我国对外开放迈上新台阶

2021-03-29 16:01:27

3月10日，中国宏观经济论坛宏观经济热点问题研讨会在线举行，与会专家学者围绕《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的意义、未来发展机遇与挑战进行了深入研讨。 提升东亚经济一体化水平　　《区域全面经济伙伴关系协定》由东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家于2020年11月15日正式签署。　　党的十九届五中全会提出，实施自贸区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。中国人民大学经济学院教授王孝松表示，RCEP顺应时代潮流，是构建新发展格局的重要平台，也是贯彻新发展理念的成功实践，有利于我国在新发展阶段拓展国际合作空间，是我国高水平对外开放过程中的重要环节。东亚是世界上国际贸易和生产网络最为活跃与发达的区域之一。RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平，促进区域产业链、供应链和价值链融合以及区域内经济要素的自由流动，强化成员之间的生产分工和合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域经济进一步发展。　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，签署RCEP对于我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义，有助于保证制造业比重的基本稳定，将核心环节留在国内，加强区域性产业链的稳定性。此外，RCEP在投资协定方面的相关条款有助于中国更为顺畅地推进“一带一路”建设，吸引更多投资，标志着我国对外开放迈上了新台阶。中信银行（国际）首席经济师廖群表示，RCEP是我国外部经济力量的扩大和突破，对增强与团结我国外部力量具有重要意义。　　王孝松认为，RCEP的签署具体会产生四大效应：贸易扩大效应；产业链供应链集成效应；投资虹吸效应，跨国公司为了享受区域累积的红利会加大对该区域的投资；中小企业发展效应，助推中小企业利用区域内上游贸易链获益。 机遇与挑战并存　　根据规定，RCEP正式生效需要至少9个成员国批准，其中至少6个东盟成员国和3个非东盟成员国。鉴于协定已签署，接下来各成员国将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。　　王孝松表示，我们要全面做好协定生效实施的各项准备。在货物贸易方面，地方政府及所在地海关要密切合作，为企业架起桥梁。在服务贸易与投资方面，要落实好现有对外服务和投资开放的措施，利用好各国服务投资开放机遇。要充分适应高标准规则，将知识产权、著作权、地理标志、专利等纳入保护范围。要不断优化营商环境，推动企业做好充分适应RCEP的准备。地方政府要提前谋划，提升本地区内可能面临风险的产业及产品的竞争力，对相关产业提供补偿，加大力度推动企业走出去，鼓励境外合作区的入区企业在RCEP区域内发挥更大作用。　　RCEP的签署，对我国多个领域的产业发展来说既是机遇也是挑战。廖群认为，我国中高、中低端产品在产业发展中占比较大，未来在整个RCEP区域中利用产业链强势地位会获得更大发展。同时，我国战略性新兴产业特别是信息产业会有更大发展空间。　　王孝松表示，RCEP的签署对我国国内生产总值和社会福利的提高具有重要意义。纺织品和服装业、轻型制造业等行业会继续扩大出口，增加贸易顺差。而农产品、重型制造业、交通与通信业等行业可能出现进口急剧扩大的状况，减少贸易顺差。因此，对于我国产业技术发展水平较高的地区来说，要推动较高附加值的上游产业链留在当地。对于有劳动力成本优势的地区来说，可以主动与有转移需求的地区对接，承接相关部分劳动密集型产业转移，推动经济发展。　　论坛由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办。　　记者 卫思谕

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两部门向7省份下拨8000万元中央自然灾害救灾资金

2021-03-29 15:48:09

应急管理部网站截图。　　中国网3月29日讯据应急管理部网站消息，日前，财政部、应急管理部向云南、浙江、福建、江西、湖南、广西、广东等7省(区)下拨中央自然灾害救灾资金8000万元，用于支持受灾地区抗旱减灾工作，全力保障群众生活生产用水。　　近来，南方部分地区降水偏少，云南等省(区)出现旱情，局地发生城乡供水紧张和农业旱情。国家防总、应急管理部组织召开抗旱专题会商会议，会同水利部、农业农村部、中国气象局等相关部门，联合研判当前旱情及发展趋势，安排部署抗旱措施，专门下发通知落实各项抗旱工作，派出2个工作组赴云南、浙江等地协助指导抗旱减灾工作，调度消防救援队伍拉水送水，最大程度保障受旱地区城乡居民生活生产用水。

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实施金融安全战略，不能“吃老本”

2021-03-29 15:39:50

今年的《政府工作报告》提出将实施金融安全战略等三大战略。“十四五”规划和2035年远景目标纲要将“实施金融安全战略”与粮食安全、能源资源安全并列，作为国家经济安全保障的重要方面单独列出，足见金融安全的重要性。　　如此强调金融安全十分必要。尽管近3年来，我国宏观杠杆率保持基本稳定，房地产金融管理大力推进，影子银行处置取得阶段成果，但受金融和实体经济循环不畅、金融业自身周期性因素以及金融监管机制因素的影响，目前各类金融风险依然或多或少存在。　　这些风险主要有几方面：一是金融杠杆率和流动性风险有所降低，但并未完全消除；二是部分落后产能的信用风险抬升，商业银行不良贷款规模不容小觑，一旦加快处理呆坏账，银行业拨备消耗加快，资本补充面临压力；三是侵害金融消费者合法权益的行为屡禁不止，金融业违法犯罪率相对不低；四是国际金融市场的外部冲击风险不可不防；五是房地产泡沫化、金融化倾向较强，是现阶段金融风险防控最大的“灰犀牛”；六是地方政府隐性债务风险加大，一些地方政府通过各类投资基金、政府和社会资本合作(PPP)项目、政府购买服务、违规担保等方式形成隐性债务，债务的隐蔽性提高，风险管控难度大。　　在国家金融安全制度建设中，过去常用的微观审慎监管、存款保险制度、中央银行最后贷款人三种手段，尚不足以应对眼下和今后出现的新风险、新问题。微观审慎监管制度在我国建立较早，更强调个体风险防控，主要是金融监管部门为防范个体金融风险，通过制定市场准入、净资本、偿付能力等要求评估和防范风险，其缺点是这类制度对跨部门、跨区域、跨行业的风险防控机制有待优化。存款保险制度是当金融机构发生经营危机时，存款保险机构向其提供救助、保护存款人利益、稳定金融秩序的一种制度。我国的存款保险制度刚建立约6年，在风险评估、监测机制、信息共享机制等方面仍有提升空间。中央银行为防范系统性风险对金融机构提供流动性支持的央行最后贷款人职能，在实践中仍有待完善。　　从近期国内外金融风险防控的实践看，靠传统的三种手段“吃老本”显然不够，要与时俱进增加行为监管和宏观审慎管理等手段，完善更有效的金融安全网络。　　一方面，从法律、监管、机构和消费者等角度，加强对金融机构具体经营行为和个人交易行为的监督管理，这有利于减少分业监管、单纯的牌照监管带来的问题，增加对新金融业态的风险防控力度。　　另一方面，要加快完善宏观审慎管理体系，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管，逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理。　　“十四五”时期，金融服务高质量发展的任务更加繁重，要守住不发生系统性风险的底线，实施好金融安全战略至关重要。金融监管作为整体，不能单打独斗，不能“刻舟求剑”，要始终以全面、发展、长远的眼光看待金融风险防控和金融业自身发展，以微观审慎监管为基础，以行为监管为支撑，努力推动多种监管手段、多类监管制度的协同、有机统一。　　来源/经济日报(作者周琳) 监制/乔申颖

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28部门发文加快培育新型消费模式

2021-03-29 15:24:12

3月25日，国家发改委等28个部门联合发布《加快培育新型消费实施方案》，提出培育壮大零售新业态、加强新一代信息基础设施建设、加强金融支持、引导社会资本融资、降低平台交易和支付成本等方面24项措施，鼓励消费新业态新模式发展。相关：2020年9月，国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》。《意见》提出，经过3-5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟 点评：　　《实施方案》对标去年9月国办出台的《意见》中的重点任务，提出四大方面24项政策措施，着力破除制约居民消费的体制机制障碍和鼓励消费新业态新模式发展，为后续新型消费的发展壮大提供强有力的保障。第一，《实施方案》着眼于推动服务消费线上线下融合，部署培育壮大零售新业态。例如，《实施方案》提出，拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。第二，《实施方案》围绕加快新型消费基础设施和服务保障能力建设，明确加强新一代信息基础设施建设，推进新型城市基础设施建设，如加快构建全国一体化大数据中心体系，优化数据中心建设布局。适度超前建设“双千兆”网络，有序推进 5G 的网络覆盖和共建共享，持续推进城市千兆网络升级和光纤到户建设。同时，在服务保障能力建设方面，《实施方案》还明确加强商品供应链服务创新，畅通农产品流通渠道，提升新型消费网络节点布局建设水平。第三，《实施方案》聚焦强化新型消费发展要素保障。比如，在人力方面，提出加强新职业新工种开发和培训，维护新职业从业人员劳动保障权益；在土地方面，优化消费相关用地用能支持；在资金方面，强化财政支持，加强金融支持，加快数字人民币的试点推广，引导社会资本融资，降低平台交易和支付成本。第四，《实施方案》立足改善新型消费营商环境，强调完善法规制度，简化优化证照办理，优化监管服务，健全标准体系，深化统计监测。

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国新办举行《关于进一步深化税收征管改革的意见》新闻发布会

2021-03-29 15:18:02

3月29日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家税务总局党委委员、副局长任荣发，国家税务总局党委委员、总经济师王道树，国家税务总局总审计师饶立新，国家税务总局纳税服务司司长韩国荣介绍《关于进一步深化税收征管改革的意见》有关情况，以及2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”最新进展，并答记者问。　　邢慧娜：女士们、先生们，大家上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，大家都非常关注，今天我们邀请到国家税务总局副局长任荣发先生，请他为大家介绍有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有：国家税务总局总经济师王道树先生、总审计师饶立新先生、纳税服务司司长韩国荣先生。 下面，首先请任荣发先生作简要情况介绍。　　任荣发：谢谢主持人。感谢新闻界的朋友，很高兴在这里和大家见面。首先，借此机会，我代表国家税务总局衷心感谢广大纳税人、缴费人及社会各界长期以来对税收工作的关心、理解和支持。　　3月24日，中办、国办公布了《关于进一步深化税收征管改革的意见》。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署。这既是党中央、国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划，又是党中央、国务院顺应纳税人缴费人期盼部署实施的重大民心工程，还是税务部门庆祝建党100周年和党史学习教育开展“我为群众办实事”实践活动的重要指导，必将成为发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用，更好推动高质量发展、服务国家治理现代化的基本遵循。　　国家税务总局党委高度重视贯彻落实党中央、国务院的这一重要部署。去年10月份，党的十九届五中全会对深化税收征管制度改革提出明确要求后，税务总局党委即着手进行研究。去年12月30日，习近平总书记主持召开中央深改委第十七次会议研究部署进一步优化税务执法方式、深化税收征管改革后，税务总局党委书记、局长王军第一时间召开党委会议，进行传达学习并研究制定贯彻落实措施。今年2月24日，我们在全国启动了“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，既作为税务部门开展党史学习教育的重要举措，又是深化税收征管改革的“先手棋”。3月初，《关于进一步深化税收征管改革的意见》印发后，税务总局成立由王军局长任组长、其他局领导任副组长的《意见》落实领导小组，研究制定贯彻落实《意见》的时间表、路线图。3月24日《意见》正式公布后，我们今天通过新闻发布会，对《意见》开展初步解读。下步还将举行系列解读培训，采取系列贯彻落实措施，来确保《意见》深入推进、落到实处、见到实效。 此次出台的《意见》概括来说，将推动税收工作实现四方面的突破：　　一是税收征管从合作、合并到合成的突破。党的十八大以来，我国在税收征管方面经历三次大的变革，2015年中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》推进的是国税地税“合作”；2018年中办、国办印发的《国税地税征管体制改革方案》实施的是国税地税“合并”；这次中办、国办印发的《意见》将推动税收征管的第三次变革，其特征可概括为“合成”，是执法、服务、监管的系统优化，是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级。这就要求新阶段新税务要有新作为，促进税法遵从度和社会满意度大幅提高，以及征纳成本的明显降低。　　二是税收服务、执法和监管深度融合的突破。《意见》落实建设服务型政府要求，不仅专门对大力推行优质高效智能税费服务作出部署，而且强调寓执法、监管于服务之中，把服务理念有机融入税收征管各个环节。比如，创新行政执法方式，提高执法的精确度，让执法既有力度又有温度；在税务监管领域建立健全纳税缴费信用评价体系，让守信者健步阳光道，失信者要过独木桥。　　三是税收治理实现数字化、智能化、智慧化的突破。《意见》提出，以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力，建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。　　四是税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破。《意见》强调，推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革，并提出了一系列开拓性的改革举措。如到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”精准监管的转变。　　一分部署，九分落实。对全体税务人而言，《意见》是开启“十四五”时期税收现代化新征程的动员令，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们有决心、有信心、有恒心，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院部署，以钉钉子精神抓好《意见》落实，更好服务广大纳税人缴费人、更好服务经济社会发展、更好服务构建新发展格局。谢谢！　　邢慧娜：谢谢任荣发先生。下面进入答问环节，提问前请大家通报所在的新闻机构，下面开始提问。 人民日报记者提问（刘健 摄）　　人民日报记者：我们都知道，要做好税收工作需要各部门、各单位的大力支持，此次《意见》明确提出要深入推进精诚共治，能否介绍一下在拓展税收共治格局上有什么举措？　　任荣发：谢谢您对这个问题的关心！税收取之于民、用之于民、造福于民。税收关乎千万家，涉及方方面面，税收发展靠大家。税收工作的顺利开展，离不开各级党委政府、各部门及社会各界的理解、支持和帮助，在这里，我代表税务总局向大家的鼎力支持和真诚襄助表示衷心感谢！ 《意见》从四个方面提出了拓展税收共治格局的措施：　　一是部门协作推进改革。如《意见》提出，通过电子发票与财政支付、金融支付和各类单位财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档和存储等等。　　二是社会协同相向发力。如《意见》提出，积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人缴费人提供个性化服务，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。　　三是司法支持保驾护航。公检法等司法部门是保障国家税收安全和纳税人缴费人合法权益的有力防线，也是税收共治格局中的关键一环。《意见》要求，进一步健全做实公安派驻税务联络机制，实行税警双方制度化、信息化、常态化联合办案，进一步畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制。　　四是国际合作互惠共赢。《意见》要求，强化国际合作，进一步扩大和完善税收协定网络，加大跨境涉税争议案件协商力度，实施好避免双重征税的双边协定，为更高水平的对外开放提供有力的税收支撑。谢谢！ 新京报记者提问（刘健 摄）　　新京报记者：税收大数据一直被视作“金山银库”，能够为经济社会发展做很多工作。去年税务部门利用增值税发票等税收大数据，持续跟踪分析企业销售和全国经济运行情况，《意见》中对税收大数据运用提出了新的具体明确要求。请问在税收大数据方面，接下来还有哪些工作和部署？谢谢。　　任荣发：谢谢你的提问。我们运用税收大数据在支持疫情防控、开展“非接触式”办税缴费以及反映经济运行等方面发挥了积极作用。饶立新同志具体分管这方面的工作，请他来谈一下。 国家税务总局总审计师 饶立新（徐想 摄）　　饶立新：税收大数据是智慧税务的重要基础。近年来，税务部门积极落实党中央、国务院决策部署，加强对数据资源的深挖细掘、智能分析和融合共享，充分运用大数据提升税收治理现代化水平。特别是依托信息技术和税收大数据，大力推行并不断拓展“非接触式”办税缴费范围，目前“非接触式”办税缴费清单已达214项，其中203项可全程网上办，基本实现了“服务不见面，时刻都在线”。运用税收大数据，分析经济运行情况，2020年，各级税务局形成了2万多篇有分量、高价值的税收分析报告，有效服务了各级党委政府决策。　　下一步，税务部门将按照《意见》要求，探索建立全国统一的税务云征管服务平台和全国统一的电子税务局，确保税收数据全生命周期安全，严格保护纳税人缴费人的商业秘密、个人隐私等，同时加强智能化税收大数据分析，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。谢谢！ 工人日报记者提问（刘健 摄）　　工人日报记者：精准实施税务监管是营造公平公正税收营商环境的重要措施，税务部门近年来坚决打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪行为，产生了强大威慑力，此次《意见》强调建设新型监管机制，请问下一步在保护守法企业、打击违法行为上有哪些考虑？ 任荣发：谢谢你的提问，下面请饶立新同志作介绍。　　饶立新：谢谢您的提问。对违法犯罪者的严厉打击就是对守法者的最好保护。自2018年8月以来，税务总局联合公安部、海关总署、人民银行组织开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，严厉打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等违法犯罪行为。　　截至今年2月底，累计查处“三假”企业36万户，挽回税款损失875亿元，挽回出口退税损失292亿元；配合公安机关对2万余名犯罪嫌疑人采取强制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在专项行动的震慑下主动投案自首。特别是针对利用电子发票实施虚开发票这样新的违法犯罪行为，我们一直保持高压打击态势，前期我们已经公布了一批增值税电子发票虚开案件，近期还将再公布一批，坚决做到“零容忍”“露头就打”，让违法者止、将犯罪者罚。　　《意见》提出，深入推进精准监管，建设税务监管新体系，在保障国家税收安全的同时，为合法经营企业提供更加公平优质的税收营商环境。具体包括两方面内容：　　一方面，突出精准分类施策，切实保护企业正常生产经营。我们将充分运用税收大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推进对纳税人缴费人行为的自动分析，根据风险分析结果，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。　　另一方面，突出精准依法施治，严厉打击涉税违法犯罪行为。我们将充分发挥税收大数据作用，对发票开具、使用等进行全环节即时验证和监控，实现对虚开骗税等违法犯罪行为惩处从事后打击向事前事中精准防范转变，精准有效打击涉税违法犯罪行为。谢谢！ 中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄）　　中央广播电视总台央视记者：中央在党史学习教育中部署了“我为群众办实事”实践活动，《意见》这次特别强调以纳税人缴费人为中心推进精细服务，请问“十四五”期间会有哪些新变化？“春风行动”目前最新进展如何？谢谢。 任荣发：谢谢你的提问。请纳服司的韩国荣司长作介绍。 国家税务总局纳税服务司司长 韩国荣（徐想 摄）　　韩国荣：谢谢您的提问。税务部门是与人民群众打交道最多、频度最高、联系最紧密的公共服务窗口单位，直接服务几千万企业纳税人、数亿自然人纳税人和十亿多缴费人，离市场主体最近，为老百姓服务最直接。近年来，税务部门持续优化办税缴费服务，第三方调查显示纳税人满意度综合得分由2014年的82.06提升至2020年的86.1分。　　服务纳税人缴费人永远在路上。按照《意见》部署，税务部门将持续提升办税缴费服务质效，到2023年基本建成税费服务新体系。这一新体系有四方面特点：一是需求响应更加及时。健全需求收集、分析、响应、反馈机制，切实满足纳税人缴费人税费服务诉求。二是服务更加智能化个性化。全面提升12366税费服务平台功能，2022年基本实现全国咨询“一线通答”。同时运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求等，提供个性化服务。三是税收营商环境更加优化。继续对标国际先进水平，大力推进税费种综合申报，依法简并部分税种征期，逐步减少申报次数和时间。四是自然人税费服务体系更加完善。适应自然人纳税人缴费人越来越多的形势，构建新型自然人税费服务体系，2021年基本实现个人税费事项掌上办理。　　今年税务部门连续第8年开展“便民办税春风行动”，这是落实《意见》关于“精细服务”的重要体现，旨在以税务人的“用心”，换来税费服务举措的“创新”，税收营商环境的“清新”。为了使“春风行动”的惠民举措更有针对性，我们2月份在全国范围内开展了需求调查活动，于2月24日召开了2021年“春风行动”新闻发布会，推出10大类30项100条具体措施。　　“春风行动”实施以来，100条措施中已有超过1/5如期落地，获得了较好的社会反响。比如，落实落细减税降费政策。按照国务院部署，延长部分税收优惠政策执行期限、延续实施应对疫情部分税费优惠政策。各地税务机关在“春风行动”中主动甄别符合优惠政策条件的纳税人缴费人，通过电子税务局等渠道精准推送、滴灌辅导，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享、直达快享。又如，推出“服务好不好 纳税人缴费人说了算”的税费服务产品体验师举措。广东、海南、重庆、厦门、山东、深圳等地税务部门已经第一时间招募了纳税人缴费人作为税费服务产品体验师。目前广东税务部门在册体验师已超2200名，在“智能导办”主题集中体验活动中，体验师提出了改进预约办税功能等19条意见建议，税务部门第一时间跟进，推进“智能导办”逐步优化完善。　　“春风十里，四季常吹”。我们4月份全国税收宣传月期间准备再推出12条便利化改革措施，计划在7月1日前使80%便民服务措施落实到位，年底前100项措施全部落实到位，让纳税人缴费人获得感满满。谢谢！ 香港中评社记者提问（刘健 摄）　　香港中评社记者：《意见》提出要强化国际税收合作，不断完善“一带一路”税收征管合作机制，可否介绍以往我们的经验、成果以及未来将从哪些方面进一步加以完善？谢谢。 任荣发：谢谢你的关心和提问，请王道树同志介绍。 国家税务总局党委委员、总经济师 王道树（徐想 摄） 王道树：谢谢这位记者朋友关注“一带一路”税收征管合作机制建设。　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“一带一路”建设和深化国际税收合作等重要指示精神，近年来税务总局倡导建立并不断健全“一带一路”税收征管合作机制，这是国际税收领域第一个由中国主导建立的国际税收征管合作平台。它秉持共商共建共享原则，推动了“一带一路”国家和地区税收征管方面的工作交流、经验分享和跨境合作，也有力促进了我国更高水平对外开放，取得了较好成效，概括起来，主要体现在以下四个方面：一是建立了一整套机制。在北京设立了“一带一路”税收征管合作机制秘书处，建立了“一带一路”税收征管能力促进联盟，设立了“一带一路”税务学院。上线了“一带一路”税收征管合作机制官方网站，创立了《“一带一路”税收》英文期刊，还在全国12366纳税服务热线开通了“一带一路”专席。二是开展了一系列活动。2019年，在浙江举办首届“一带一路”税收征管合作论坛，正式建立征管合作机制。2020年，“一带一路”税收征管合作机制不仅没有因为疫情而中断，而且创新形式，组织召开13场线上会议，助力抗疫情、促发展，为“一带一路”沿线国家和地区在疫情特殊背景下创造了一个交流平台。三是取得了一连串成果。2019年，“一带一路”国家和地区税务部门共同签署了税收征管合作谅解备忘录，联合发布了《乌镇声明》，并制定了税收征管合作行动计划。同时，还建立了覆盖“一带一路”重点国家和地区的税收协定网络。四是收到了一揽子成效。截至去年底，共举办了20期国际税收征管业务培训，来自71个国家和地区的789名财税官员参加培训，切实促进“一带一路”国家和地区税收征管能力的共同提升。有效解决“一带一路”国家和地区的涉税争端，为跨境企业消除了重复征税。着力推动构建增长友好型税收环境，为跨境贸易投资者带来了便利。　　目前“一带一路”合作机制理事会成员已增加至36个，观察员增加至30个。下一步，我们将继续深化“一带一路”税收征管合作机制建设，进一步完善合作网络，拓展朋友圈；分享税收征管实践，推动各方税收治理效能不断提升；优化税收营商环境，助力各国企业共同发展，将合作机制打造成促进“一带一路”沿线国家（地区）贸易和投资自由化便利化，推动实现联合国《2030可持续发展目标》的国际合作平台典范，更好地服务共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。谢谢！ 中国日报记者提问（刘健 摄）　　中国日报记者：4月份是全国税收宣传月，它是一个很好的平台和窗口，能让大家更多了解相关税收工作。4月马上到了，今年全国税收宣传月设定的主题是什么？开展的活动主要有哪些？　　任荣发：谢谢你的关心和提问。第30个全国税收宣传月马上启动，请韩国荣司长介绍。　　韩国荣：今年我们以“税收惠民办实事 深化改革开新局”为主题开展第30个全国税收宣传月活动，一方面将税收宣传月活动作为全国税务系统庆祝建党100周年、开展党史学习教育、抓好“我为群众办实事”实践活动的重要举措；另一方面以开展税收宣传月活动为契机，深入落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，助力开局“十四五”。今天的新闻发布会也就是宣传月的启动仪式，后续还将开展一系列丰富多彩的宣传活动，主要有以下五个方面：　　一是聚焦宣传中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》。我们将组织开展“深化改革 优化执法 改进服务”系列宣传活动，系统回顾党的十八大以来税收征管改革的发展历程及成就。　　二是聚焦宣传各项便民办税缴费服务措施。今年“便民办税春风行动”着重突出“我为纳税人缴费人办实事”，我们将进一步宣传好各项便民利民惠民服务措施，着力解决办税缴费堵点、难点、痛点问题。　　三是聚焦宣传税收服务经济社会发展的做法。宣传税务部门落实今年《政府工作报告》及“十四五”规划涉税任务的举措，解读好继续实施和新出台的优惠政策，解读好税收服务高质量发展的创新做法和成效。　　四是聚焦宣传税收服务国家重大战略的成果。开展“讲述决胜全面小康的‘税月’故事”活动，展示税务系统助力全面建成小康社会的做法及成效；开展“助力开放 国际共赢”宣传活动，在国际舞台上展示中国税务的责任与担当。　　五是聚焦税法宣传普及教育。税务总局将组织各级税务机关开展“税务人讲税法”活动，利用“青少年税法学堂”网站开展税法宣传，提高公众对税法的知晓度和遵从度。 欢迎大家积极关注、参与和支持全国税收宣传月活动。谢谢！ 每日经济新闻记者提问（刘健 摄）　　每日经济新闻记者：前期税务部门推出“首违不罚”清单制度，《意见》中对此也专门作出部署，请问目前进展如何？谢谢。　　任荣发：“首违不罚”是我们各地在税收执法中进行的一个探索，一经推出就得到社会各界的高度关注，我们正在不断探索完善当中，请王道树同志作个介绍。　　王道树：谢谢你的提问和对这个问题的关心。对于这个问题，《意见》当中作了明确规定和要求，《意见》提出要“精确执法”，在这方面我们贯彻落实《意见》，主要是从两个方面来着手。　　首先对纳税人和缴费人来讲，在柔性执法当中显温度。税收执法工作面广、量大，一头连着政府，一头连着广大群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对税收法治的信心。所以《意见》要求优化税务执法方式，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的执法方式，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的执法。《意见》提出要准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责。同时，要求在税务执法领域研究推广“首违不罚”制度。近年来税务部门积极开展“首违不罚”探索实践，在吸收了包括税务部门在内的各个行政机关的实践经验基础上，今年年初修订的《行政处罚法》对“首违不罚”作出了明确规定，近日税务总局将公布第一批包括十项内容在内的全国统一税务行政处罚“首违不罚”涉税事项清单。比如，纳税人未按规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料；又比如，纳税人未按规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料；再比如，扣缴义务人未按规定的期限报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料等。第一批清单将于4月1日起正式施行。后续我们还将继续发布其他“首违不罚”涉税事项。　　另一方面，贯彻《意见》提出的推进“精确执法”，对税务人来讲，在规范执法中显公正。税务总局一直高度重视规范执法，很早就提出“最大限度规范税务人”，严格规范税务人员的执法行为，切实维护纳税人缴费人的合法权益。《意见》就税务部门坚持依法依规征税收费，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等提出了明确要求。只有做到监督有力才能防止执法随意。《意见》要求在2022年基本构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，并对加大重大税务违法案件“一案双查”的力度作出部署，要求全面落实行政执法“三项制度”，提出2023年基本建成税务执法质量智能控制体系的目标，不断完善相关工作规范，持续健全行政处罚裁量基准制度。谢谢。　　香港商报记者：《意见》中对隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”“阴阳合同”和关联交易逃避税行为，提出要加大依法防控力度。对此，税务部门的态度是什么？有什么样的具体考虑？ 任荣发：谢谢你的提问。请饶立新同志介绍。　　饶立新：法治是最好的营商环境。近年来，税务部门一方面不折不扣落实各项税费优惠政策，全力服务各类市场主体发展；另一方面依法防范和打击各类偷逃骗税违法犯罪行为。下一步，我们将按照《意见》的要求，从促进全国统一市场建设、营造公平竞争税收秩序等方面出发，通过加强制度建设、完善税收政策等措施加以防控，持续加强与公安等部门在信息共享、联合办案等方面的协同，充分发挥税收大数据作用，进一步提升打击涉税违法犯罪行为的精准度，既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营。谢谢！　　邢慧娜：感谢四位发布人，感谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束，大家再见。责任编辑：jhb

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人民银行等五部门： 强化信用评级行业要求 加大监管力度

2021-03-29 15:06:31

本报讯 记者马梅若报道 日前，为提升我国信用评级的质量和竞争力，推动信用评级行业更好服务于债券市场健康发展大局，中国人民银行会同国家发展改革委、财政部、银保监会和证监会起草了《关于促进债券市场信用评级行业高质量健康发展的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），并向社会公开征求意见。　　《通知》立足提升信用评级质量，从规范性、独立性、质量控制等方面强化信用评级行业要求，强化评级结果的一致性、准确性和稳定性，构建以评级质量为导向的良性竞争环境，加大监管力度，强化市场纪律，压实评级机构作为独立第三方的中介责任，引导其将声誉机制作为生存之本，充分发挥风险揭示功能。　　记者了解到，本次《通知》坚持三个起草原则：一是坚持问题导向和结果导向。二是坚持“自律”与“他律”结合。 〉〉〉04

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生态环境部环境规划院管理与政策研究所副所长董战峰： 重点行业领域减污降碳 完善绿色低碳政策和市场体系

2021-03-29 11:30:08

“十四五”规划纲要提出，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案。未来五年，碳达峰目标的提出对我国经济社会发展带来哪些影响？发力点有哪些？对此，生态环境部环境规划院管理与政策研究所副所长董战峰接受《经济参考报》记者专访时表示，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。推动碳达峰目标实现可从实施重点行业领域减污降碳行动，完善绿色低碳政策和市场体系，提升生态碳汇能力等方面发力。　　董战峰表示，“十四五”时期，我国将进一步推动高质量发展，对生态文明建设也提出了新要求。在落实应对气候变化国家自主贡献目标方面，将实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。　　董战峰指出，碳达峰目标的提出将对我国产业发展、能源结构等多方面产生深刻影响。“我国将把应对气候变化作为推动产业转型增效的重大战略机遇，统筹推动产业结构调整，提高综合治理系统性和整体性。加快煤电、石化、钢铁、水泥等高碳产业低碳转型，全面实施产能总量控制和新建项目产能置换要求。同时，我国将构建清洁低碳能源体系，通过推动能源生产和消费革命，提升非化石能源比例，推动天然气、氢能替代，推动优化能源结构的系统工程，大力实施终端能源电气化，加快民用散煤、燃煤锅炉和工业炉窑等用煤替代。”董战峰表示。　　“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。在董战峰看来，推动碳达峰目标实现需从多个领域进行突破。首先应制定实施火电、钢铁、化工等重点行业，以及交通运输、建筑等部门和领域的达峰方案，明确达峰目标和实施路线图。实施重点行业领域减污降碳行动，推进绿色制造，提升节能标准。构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能。推动绿色低碳技术实现重大突破，加快推广应用减污降碳技术。　　其次，完善绿色低碳政策和市场体系，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融，同时完善税收、价格等政策。此外，还要提升生态碳汇能力，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用。　　董战峰指出，碳达峰和碳中和目标还将为我国市场和投资空间带来重要发展机遇。对于传统行业而言，煤炭、冶炼、石化等传统重工业既有碳排放量大、发展空间受限等负面影响，也有技术升级、设备更新、产业关联度强等发展机遇，为传统产业再现活力提供了新的发展契机。

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国资委强化监管 地方国企债务风险管控加码

2021-03-29 09:23:33

证券时报e公司讯，针对去年以来地方国企频发的债券违约现象，近日国务院国资委网站发布《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，提出八大举措，要求各地方国资委完善债务风险预警机制，精准识别高风险企业；分类管控资产负债率，保持合理债务水平；开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约；依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为。业内人士认为，此举有助于修复国企信用，需关注后续地方政府和金融机构的配套动作。(经济参考报)

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央行部署信贷结构优化 我国绿色债券存量超过8000亿

2021-03-29 09:21:12

长江商报消息 ·长江商报记者 徐靓丽　　日前，人民银行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会，指出，当前我国实体经济恢复尚不牢固，重点领域和薄弱环节信贷结构仍需调整优化，金融系统要充分认识持续优化调整信贷结构的必要性和紧迫性。　　座谈会也为下一阶段信贷结构优化调整工作部署了三个要点，传递出“稳、进、改”三字信号。 “稳”字当头　　会议认为，2020年，面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，金融系统认真实施稳健的货币政策，合理安排信贷投放总量和节奏，有序实施好1.8万亿元再贷款再贴现政策，让利实体经济1.5万亿元，全力支持抗疫保供、保市场主体和经济社会发展，为我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长提供了有力支撑。　　在“稳、进、改”三字方针中，会议指出，总量上要“稳字当头”，保持贷款平稳增长、合理适度，把握好节奏。保持小微企业信贷支持政策的连续性、稳定性，加强中小微企业金融服务能力建设，实现普惠小微贷款继续“量增、价降、面扩”。推动金融系统继续向实体经济合理让利，小微企业综合融资成本稳中有降。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。　　今年的政府工作报告明确指出，“切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场”。地方政府也不断加大调控，如1月21日，上海发布“沪十条”，随后，深圳住建局发布《关于进一步加强我市商品住房购房资格审核和管理的通知》；其后杭州市、成都市均有相关条文出台。业内人士认为，房贷集中度管理制度逐步落实，对于各银行的信贷投放等会产生较为明显的影响，各地也确实在严管资金。此次座谈会召开后，商业银行在房贷投放方面，既会注重总量的把控，也会注重结构的调整。　　相关数据显示，我国小微企业占市场主体的90%以上，贡献了80%左右的就业以及60%以上的国内生产总值（GDP）。人民银行为帮助小微企业渡过难关、恢复正常经营，有针对性地创设两项直达实体经济的货币政策工具（对地方法人银行实行普惠小微企业贷款阶段性延期还本付息予以一定激励，并对地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款提供优惠资金支持），提升了货币政策在特殊时期的传导效率，小微企业实实在在地拿到低成本的“救命钱”，避免了大量小微企业资金链断裂，降低了企业经营成本，稳定了企业信心。适度延期两项直达货币政策工具，保持政策稳定性和连续性，有助于稳定企业发展信心、防范银行潜在风险。 将向绿色低碳领域倾斜　　“进”是围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，设立碳减排支持工具，引导商业银行按照市场化原则加大对碳减排投融资活动的支持，撬动更多金融资源向绿色低碳产业倾斜。“改”则是坚持市场化、法治化原则，前瞻性地综合考量资金投放、资产负债、利润、风险指标等因素，持续增强金融服务实体的能力。在管控好风险的同时，优化内部考核和激励措施，因地制宜增加经济困难省份信贷投放，支持区域协调发展。　　银保监会数据显示，截至2020年末，中国21家主要银行绿色信贷余额超过11万亿元，绿色交通、可再生能源和节能环保项目的贷款余额及增幅规模位居前列；央行数据显示，截至2020年末，我国绿色债券存量超过8000亿元，居世界第二。碳减排需要巨量的资金投入，仅仅依靠银行贷款的支持是不够的，更多的资金缺口需要金融创新，来为碳中和项目提供资金支持。近期，央行行长易纲在中国发展高层论坛圆桌会上表示，一方面，实现碳中和需要巨量投资，要以市场化的方式，引导金融体系提供所需要的投融资支持。另一方面，气候变化会影响金融稳定和货币政策，需要及时评估、应对。围绕这两个方面的要求，央行已经把绿色金融确定为今年和“十四五”时期的一项重点工作。　　业内普遍认为，“因地制宜增加经济困难省份信贷投放”提法较为新颖。由于东西部经济发展存在一定差距，商业银行以往偏向于在经济发达的东部地区放贷。会议上这一明确提法，意味着针对中西部欠发达地区的地方性银行，政策可能会给予更多支持，更好帮助金融机构服务当地经济，另外还可能引导全国性银行在中西部地区适当加大投放力度，并相应推出一些激励政策。

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两部门：继续执行边销茶增值税政策

2021-03-25 15:24:08

财政部、国家税务总局24日发布公告，自2021年1月1日起至2023年12月31日，对边销茶生产企业销售自产的边销茶及经销企业销售的边销茶免征增值税，以便更好满足边境少数民族生活消费。　　边销茶，是指以黑毛茶、老青茶、红茶末、绿茶为主要原料，经过发酵、蒸制、加压或者压碎、炒制，专门销往边疆少数民族地区的紧压茶。　　公告发布之前已征的按上述规定应予免征的增值税税款，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税税款或予以退还。已向购买方开具增值税专用发票的，应将专用发票追回后方可办理免税。无法追回专用发票的，不予免税。　　公告所列边销茶生产企业包括，宁波赤岩峰茶业有限公司、信阳市四季香茶业有限公司、羊楼洞茶业股份有限公司、临湘市茶业有限责任公司、广西金花茶业有限公司、四川省平武雪宝顶茶业(集团)有限责任公司、贵州黔韵福生态茶业有限公司、云南下关沱茶(集团)股份有限公司、咸阳泾渭茯茶有限公司等63家企业。它们的注册地分别在浙江、河南、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、陕西等省市区。

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