1-2月进出口数据浅析 出口量大增

2021-03-24 11:39:26

如上图所示，为苯酐出口数据统计，2021年1月、2月苯酐出口量大增，这是苯酐出口初次上升到万吨以上。一月苯酐出口12879吨，二月出口10172.5吨，累计出口23051.5吨，较去年同期增加19266.5吨，增幅高达509%。　　1-2月，我国苯酐主要出口到印度，出口量接近14000吨，占据60%；其次为印度尼西亚，出口量1700吨左右，占据7.5%；第三为巴基斯坦，出口量进1300吨，占据5.5%。　　苯酐行业呈过剩局面，尤其2021年以来，苯酐行业呈现回落局面，涨势基本尽数回吐，业者偏空情绪维持。苯酐行业开工基本在7-8成，长期走货不畅基础上，各厂家库存积累问题明显，尤其在国内下游需求跟进不足基础上，主要下游增塑剂长期开工5-5.5成左右，不饱和树脂开工3-4成，对苯酐需求急剧下降，叠加下游鉴于成本压力的抵触情绪，苯酐行业让利之际部分成本压力一时间渐显，尤其邻法苯酐阶段亏损。　　在国内需求持弱之际，苯酐基本寻求对外出口之路，这也导致我国对进口苯酐的需求量不断下降，如下图所示，为苯酐行业进口数据统计。　　一月进口苯酐28吨，二月进口苯酐164.5吨，累计进口192.5吨，较去年同期减少1225.7吨，降幅高达86.4%。　　在过剩问题突出，及国内需求难有起色下，预计苯酐行业进口将持续趋弱，出口将继续优良发展。

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银保监会：分类施策支持民营企业健康发展

2021-03-24 11:29:42

近年来，金融机构对民营企业信贷总量增长明显。但市场也反应，确实仍存在民营企业，特别是民营小微企业融资难的问题。　　3月24日，证券时报记者从银保监会了解到，对于民营企业融资难问题的成因，应客观分析。部分大中型民营企业遭遇融资困境，与其自身经营管理有一定关系。有的公司治理机制不健全，产权不明晰；有的片面追求集团化、多元化发展，偏离主业，甚至进入限制性行业“挣快钱”；有的融资结构不合理，对资金来源、成本、期限等缺乏统筹考虑，稍有经营不慎或出现市场波动，就会导致资金链紧张。对于风险较高的民营小微企业的融资问题，是个世界性的难题，需要动员全社会的力量共同解决。　　银保监会表示，下一步，将进一步完善制度举措，重点推进政策落实，分类施策支持民营企业健康发展。　　一是对主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好的民营企业，要求银行坚持审核第一还款来源，减轻对抵押担保的过度依赖，加大信用贷款投放力度。　　二是对先进制造业、战略性产业和产业链供应链自主可控的民营科技型企业，鼓励银行保险机构大幅增加中长期资金支持，积极发展科技保险，持续改进科技创新金融服务，支持关键核心技术攻坚、基础研究、成果转化，支持创新无形资产的质押融资产品。　　三是对于依法合规展业，能承担科技创新责任的民营企业、民营互联网平台企业，支持银行保险机构一如既往与其依法合规开展业务合作，提供优质金融服务，更好地支持实体经济。　　四是对市场有前景、吸纳就业能力强，符合普惠型小微企业标准的民营小微企业，延续普惠型小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，引导银行加大“首贷户”续贷、信用贷、中长期贷款的投放力度，将融资成本保持在合理水平。　　五是对于暂时遇到困难的民营企业，引导银行保险机构按照市场化、法治化的原则，“一企一策”采取支持处置措施，着力化解企业的流动性风险。对符合经济结构，优化升级方向有一定竞争力，但是暂时遇到困难的民营企业，鼓励银行业金融机构组建债权人委员会，加强统一协调，不盲目停贷、压贷、抽贷，提供必要的融资支持，帮助企业维持和恢复正常的生产经营。　　六是对于出现风险的民营企业，要求企业把解困和发展相结合，积极断臂自救，剥离非主业资产，集中精力缓释风险，同时依靠当地政府开展救助工作，鼓励银行保险机构在平等自愿的前提下，综合运用增资、扩股、财务重组、兼并重组或者市场化债转股等方式帮助企业优化负债结构，完善公司治理。　　截至2020年末，全国民营企业贷款余额近50万亿元，同比增长14％以上；普惠型小微企业贷款余额15.3万亿元，同比增长30.9%，较各项贷款增速高18.1个百分点；其中大型银行增速达到54.8%。

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何立峰主任出席中国发展高层论坛2021年会并发表演讲

2021-03-24 11:25:23

3月20日―22日，中国发展高层论坛2021年会在京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席论坛开幕式并发表主旨演讲。本届论坛由国务院发展研究中心主办，主题是“迈上现代化新征程的中国”。　　3月21日晚，国家发展改革委主任何立峰应邀出席论坛，并以“科学精准实施宏观政策 推动‘十四五’规划《纲要》贯彻实施”为题发表演讲。何立峰主任指出，“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平都跃上了新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。“十四五”时期，我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，着力创新和完善宏观调控，坚持创新驱动发展，深入推进重点领域改革，促进城乡区域协调发展，不断增进民生福祉，统筹发展和安全，实行高水平对外开放，切实把“十四五”规划《纲要》各项部署落到实处。　　演讲结束后，何立峰主任还就完善宏观调控、做好碳达峰碳中和工作、扩大对外开放等，对外方发言进行了回应。责任编辑：jhb

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商务部等六部门印发通知-- 跨境电商零售进口再扩容

2021-03-24 11:21:07

商务部等六部门近日印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》，跨境电商零售进口试点范围将扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市及区域。　　有关专家表示，加快跨境电商等新业态新模式发展，有利于提高开放水平，促进外贸进出口稳定增长和新动能成长，增加消费和就业。随着我国跨境电商零售进口政策体系不断完善，未来，在丰富国内市场供给、带动相关行业发展、更好满足人民美好生活需要等方面将发挥更好的作用。 跨境电商成为外贸发展新引擎　　近年来，我国贸易创新发展步伐加快，跨境电商保持高速增长，已成为我国外贸发展的新引擎。去年，新冠肺炎疫情全球大流行，跨境电商更表现出很强的生命力，成为企业开展国际贸易的首选。数据显示，2020年我国跨境电商进出口1.69万亿元，增长了31.1%。　　据了解，2018年11月，商务部等六部门出台跨境电商零售进口监管政策，在北京等37个城市试点运行，2020年进一步扩大至86个城市及海南全岛。　　商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇表示，此次扩大跨境电商零售进口试点范围是落实“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的具体举措。　　“此次扩容是对之前出台相关政策的落实和延续。”洪勇表示。2019年1月，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出要逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。2019年12月，国务院印发《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，提出对具备监管条件的综合试验区，研究纳入跨境电子商务零售进口试点范围。2020年11月，商务部外贸司司长李兴乾也曾表示，将统筹考虑自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区等建设情况，研究将具备条件的城市纳入跨境电商零售进口试点范围。　　“进一步扩大跨境电商零售进口试点，主要是由我国国内实际消费需求决定的。”北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家进口研究中心主任魏浩表示，早在2019年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，就提出要满足消费者对优质国外商品消费需求。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。　　魏浩分析认为，近年来，我国居民收入水平逐步提高，消费升级现象凸显，进口特色、高端产品成为满足国内消费升级的重要手段。在传统进口方式基础上，积极发展跨境电商零售进口，可以带动扩大优质商品进口规模，提高人民生活水平。　　此外，“此次扩容反映了我国前期跨境电商零售进口试点是有成效的，同时对试点实施后相关监管能力保障是有信心的。”洪勇表示。 确保监管安排连续稳定　　随着跨境电商快速发展，在“鼓励创新、包容审慎”的监管指导原则下，我国对跨境电商零售进口的监管大致经历了两个阶段。一是从2016年5月开始实行“暂按个人物品监管”的过渡期安排；二是2018年11月六部门首次印发《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，明确对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管，不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，保证了过渡期后监管安排的连续稳定。　　在进口监管方面，通知提出，此次扩容后，相关城市及区域经所在地海关确认符合监管要求后，可开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务。网购保税进口模式是指跨境电商企业通过集中采购，统一将货物从海外发至国内仓库，消费者网上下单时由物流公司直接从仓库配送至客户的模式。洪勇表示，网购保税进口模式试点范围的扩大，对今后跨境电商零售进口的健康发展是极大利好。　　此外，此次跨境电商零售进口试点扩容中，特别提出，各试点城市要切实承担主体责任，严格落实监管要求，及时查处在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”、二次销售等违规行为，确保试点顺利推进，促进行业规范健康持续发展。商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，“跨境电商进口探索到什么程度，监管就要跟进到什么程度，这样才能健康发展”。 让更多国家分享超大规模市场红利　　“此次扩容将会推动我国跨境电商进口的发展。”魏浩分析认为，对于跨境电商进口企业来说，稳定其对整个行业的预期，有利于企业更加积极地进行长期的商业规划和投资布局，以便更好抢占跨境电商进口市场，进而促进跨境电商零售进口的增长。对于国内消费者来说，有更多的机会尝试和利用跨境电商零售进口进行消费，能接触更多的国外优质产品，进而激发潜在消费。　　洪勇认为，跨境电商零售进口试点的扩容将促进我国东中西部区域经济的协同发展，试点地区开展网购保税进口业务，将大大节省跨境电商物流成本，缩短跨境电商物流时间，有利于促进农产品特别是生鲜农产品跨境电商业务，也有利于跨境电商零售进口商品的退换货，提高消费者满意度。　　同时，中国拥有全球最具成长性的内需市场，增加进口优质产品，让更多的国家分享中国超大规模市场的红利。“对于国外出口企业来说，一部分企业必然会把握住这一巨大商机，加大对中国出口、开拓中国市场的力度，也会更加重视跨境电商零售业务发展，与我国进口企业对接，从而推动我国扩大进口规模。”魏浩表示。

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试点扩围信号密集释放 服务业高水平开放提速 研发设计、信息服务、节能环保等领域成重点

2021-03-24 11:12:20

服务业扩大开放综合试点扩围信号不断释放。今年政府工作报告提出，推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。《经济参考报》记者获悉，部委层面正抓紧部署，推动包括扩围试点、缩减外资准入负面清单、制定跨境服务贸易负面清单等利好落地。其中，研发设计、信息服务、节能环保以及文化医疗等领域有望成开放重点。　　3月23日，国家发展改革委等13个部门联合发布的《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》提出，推动服务业新一轮高水平对外开放，积极引进全球优质服务资源，鼓励研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进口。　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究员刘涛对《经济参考报》记者表示，“增设服务业扩大开放综合试点”，向外界传递了我国坚定不移推进高水平开放的信号，也体现了我国愿意与各国分享超大规模市场红利，以自身的开放发展推动世界经济复苏的决心。　　数据显示，目前全球发展中国家服务业占GDP比重为45%左右，2020年底中国服务业占GDP比重约为53%，发达国家这一比例为75%。从贸易来看，全球服务贸易占贸易总额的比重为24%，2020年我国这一比例为12%。　　商务部研究院国际服务贸易研究所研究员李西林表示，我国已进入服务经济时代，总体来看，我国服务业占GDP比重和服务贸易占对外贸易总额比重仍然偏低，有较大提升空间。　　“十四五”时期服务业发展潜力有望加速释放。“十四五”规划纲要提出，深化服务领域改革开放，并从扩大服务业对内对外开放、进一步放宽市场准入、完善政策体系等方面作出具体部署。同时明确，深入推进服务业综合改革试点和扩大开放。　　商务部新闻发言人高峰近日在回答《经济参考报》记者提问时表示，服务业扩大开放综合试点2015年5月在北京率先实施。截至目前，北京市试点已推出4轮试点示范方案，复制推广了6批25项经验案例，为全国提供了引领和示范。　　3月20日，北京市副市长殷勇在中国发展高层论坛上表示，目前北京服务业占GDP的比重达83%，比全国平均水平高出近30个百分点，北京服务贸易占全国的1/5以上。在他看来，北京经济结构引领了中国经济转型的趋势。　　市场空间叠加试点效应，进一步坚定了试点扩围方向。高峰表示，商务部将结合有关地方服务业发展情况，有序推进新设试点工作。他指出，增设新的试点，有利于进一步优化试点布局，推进先行先试和差异化探索，有序扩大服务业对外开放，积累更多试点经验向全国复制推广，促进我国服务业高质量发展。　　刘涛称，新增试点将综合考虑三方面的条件：一是服务业和服务贸易发展基础，二是制度创新和治理能力，三是示范和带动作用。“未来，国家可能会分批次推进服务业扩大开放综合试点。符合这三方面条件的一些重要城市群核心城市，将会承担试点的重任。”（下转第二版）

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2.2万亿企业年金收益率10.31% 创13年新高 多地加紧部署 企业年金扩容提上日程

2021-03-24 09:26:55

《经济参考报》记者获悉，人社部社会保险基金管理局最新发布了2020年度全国企业年金基金业务数据。2020年，企业年金规模达到2.2万亿元，投资收益率10.31％，创下13年来最高水平。值得注意的是，作为养老保险第二支柱的企业年金扩容已经提上日程，未来更多企业职工有望受益。　　人社部发布的数据显示，截至2020年底，建立企业年金的企业数量为10.52万个，参加年金职工2718万人。2020年底，企业年金积累基金规模2.25万亿元，实际运作资产2.21万亿元，同比均增超25％。2020年，企业年金基金的投资收益达到1931亿元，同比大幅增长53.51％；当年平均加权收益率10.31％，同比提升2.01个百分点。　　在待遇领取上，2020年当年领取人数225.71万人，其中一次性领取13.26万人，分期领取212.45万人；当年领取金额576.14亿元，其中一次性领取100.77亿元，分期领取475.37亿元。　　总体来看，我国企业年金覆盖率依然有限。数据显示，企业年金制度目前覆盖2700万企业职工，仅占到企业职工的近10%。　　“十四五”规划纲要提出，发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。在业内看来，作为养老保险第二支柱的企业年金扩容已经提上日程。　　不少地方已经在加紧部署。比如，日前召开的北京市人力资源和社会保障工作会议强调，2021年，将不断健全职工养老保险制度，推动企业年金、职业年金发展，优化“两区”企业参加企业年金办法，扩大企业年金覆盖范围，健全多支柱养老保险制度、城乡居民养老保险制度和工伤保险制度。　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，“十四五”开局之年，在积极应对人口老龄化国家战略指引下，建立多层次的养老保险体系将进入快车道。当前，要在加快出台作为第三支柱个人养老金制度的同时，深化第二支柱企业年金、职业年金的改革，促进养老保险制度可持续发展，更好地满足人们多样化的养老需求。

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为全球经济治理贡献中国智慧

2021-03-24 09:23:24

□ 面对世界经济形势的发展演变，全球经济治理迫切需要与时俱进、不断完善。全球经济治理应该以平等为基础，以开放为导向，以合作为动力，以共享为目标。　　□ 我国积极参与全球经济治理体系改革，要在维护多边贸易体制、推动新兴领域经济治理规则制定、构建面向全球的高标准自由贸易区网络等方面，不断贡献中国智慧和力量。　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）对“积极参与全球治理体系改革和建设”作出重要部署，提出“推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展”“维护和完善多边经济治理机制”。立足新发展阶段，我们要进一步深刻认识改革全球经济治理体系的紧迫性，准确把握全球经济治理的基础、导向、动力和目标，探索积极参与全球经济治理体系改革的有效路径。 全球经济治理体系改革势在必行　　全球经济治理体系是针对国际贸易、国际投资、国际金融等跨境经济活动而形成的由国际规则和国际组织等构成的治理系统。立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，必须在广泛协商、凝聚共识的基础上改革和完善全球经济治理体系。　　习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局。新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有。”这三个“前所未有”，充分体现了全球治理体系改革的紧迫性。新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大变局加速演进，进一步凸显了全球治理存在的短板。从全球经济治理体系运行情况看，主要体现在三方面：　　一是未能适应国际经济力量对比的深刻演变。近年来，新兴市场国家和发展中国家快速发展、国际影响力不断增强，对全球经济增长的贡献率已经达到80%，但全球经济治理的投票权、话语权分配并未充分反映国际力量对比的这一革命性变化。这就迫切需要加快完善全球经济治理体系，反映世界经济格局的深刻变化，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。　　二是未能具备足够的抗风险能力。以信息技术为代表的技术革命深刻影响全球产业布局，新的产业链、供应链、价值链日益形成，而贸易和投资规则未能跟上新形势，机制封闭化、规则碎片化突出。全球金融市场需要增强抗风险能力，而全球金融治理机制未能适应新需求，难以有效化解国际金融市场频繁动荡等问题。疫情的全球蔓延使产业链供应链遭到冲击，国际贸易和投资萎缩，人员、货物流动受阻，这些挑战对全球经济治理体系提出更高要求。　　三是未能有效解决全球发展失衡的问题。当前，受逆全球化思潮发酵、单边主义和保护主义抬头等影响，收入分配不平等、发展空间不平衡已成为全球经济治理面临的突出问题。新冠肺炎疫情的全球大流行使世界经济陷入衰退，社会民生遭遇重创，进一步加剧了全球发展失衡。治理赤字、发展赤字等的不断扩大，使国际社会更加关心全球经济治理体系的完善与变革。 明确全球经济治理体系改革方向　　面对世界经济形势的发展演变，全球经济治理迫切需要与时俱进、不断完善。习近平总书记提出，全球经济治理应该“以平等为基础”“以开放为导向”“以合作为动力”“以共享为目标”，这为完善全球经济治理指明了方向。　　以平等为基础。各国体量有大小、国力有强弱、发展有先后，但都是国际社会平等一员，都有平等参与地区和国际事务的权利。习近平总书记强调，“规则应该由国际社会共同制定，而不是谁的胳膊粗、气力大谁就说了算，更不能搞实用主义、双重标准，合则用、不合则弃”。以平等为基础的全球经济治理，要求全球经济治理体系更好反映世界经济格局现实，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。　　以开放为导向。在各国相互依存日益紧密的今天，全球产业链、供应链、价值链紧密联系，各国都是全球合作链条中的一环，日益形成利益共同体、命运共同体。习近平总书记强调，“只有坚持开放合作才能获得更多发展机遇和更大发展空间”。全球经济治理以开放为导向，就是要坚持开放理念、实施开放政策、完善开放机制。同时，还要充分听取各界建议和诉求，鼓励各方积极参与和融入，防止治理机制封闭化和规则碎片化。　　以合作为动力。当前，世界面临一系列传统和非传统安全威胁，各种全球性挑战层出不穷。同时，经济全球化的深入发展把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对。面对严峻的全球性挑战，合作是全球经济治理的必然选择，这就需要各国加强沟通和协调，照顾彼此利益关切，共商规则，共建机制，共迎挑战。　　以共享为目标。推动全球治理体系变革是国际社会大家的事，应坚持共商共建共享原则，使全球治理体系变革的主张转化为各方共识，形成一致行动。因此，全球经济治理不能搞一家独大或者赢者通吃，而是要寻求利益共享，实现共赢目标。也就是说，全球经济治理的事情要由大家一起商量着办，更加完善的全球经济治理体系要由大家一起建设，由此产生的全球经济治理成果也要由大家一起分享。 参与全球经济治理体系改革的路径　　近些年来，习近平总书记多次对全球经济治理作出重要论述，强调“要以建设性姿态改革全球经济治理体系”。根据《纲要》的部署，要在维护多边贸易体制、推动二十国集团等发挥国际经济合作功能、推动新兴领域经济治理规则制定、构建高标准自由贸易区网络等方面，不断贡献中国智慧和力量。　　国际贸易是促进全球经济增长的重要引擎，多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基石。作为全球经济治理体系的重要支柱，世界贸易组织成立以来，在推动全球贸易发展、保障充分就业、促进经济增长和提高生活水平等方面作出了重要贡献。中国始终坚定维护多边贸易体制的权威性和有效性，坚决反对单边主义、保护主义，积极参与世贸组织改革，倡导通过加强合作、平等对话和协商谈判来解决国际贸易中的问题。　　破解全球治理难题，需要充分发挥国际性、区域性机制作用。二十国集团是全球经济治理的重要平台，金砖国家是具有全球影响的新兴市场和发展中国家合作机制。要站在完善全球经济治理的高度，推动二十国集团加强贸易和投资机制建设，加强金砖国家经贸合作。　　新一轮科技革命和产业变革的深入发展，为完善全球经济治理带来了新机遇，积极参与和推动规则制定，有利于增进新兴领域全球合作。比如，数字领域治理是全球经济治理的新领域，很多方面存在空白。面对各国对数据安全、数字鸿沟等方面的关切，中国将以《全球数据安全倡议》为基础，同各方探讨并制定全球数字治理规则，促进建立开放、安全的全球数字经济发展环境。　　当前区域经济合作势头加快，实施自由贸易区提升战略的重要性更加凸显。在这方面，我国要进一步优化自贸区布局，不断拓展合作共赢新空间；进一步提升自贸协定水平，不断提高货物贸易自由化便利化水平；进一步用好自贸协定成果，使各方在市场竞争中拓展合作发展空间。　　总之，进入新发展阶段，中国坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，继续坚定支持多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，推动建立更加公平合理的全球经济治理体系，为中国发展营造更好的外部环境，为维护世界和平、促进共同发展、创造人类美好未来作出更大贡献。　　（作者单位：中央党史和文献研究院）责任编辑：jhb

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对高校及其学科建设多元多维评价 “双一流”建设成效评价办法出炉

2021-03-24 09:20:19

近日，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《“双一流”建设成效评价办法（试行）》，作为对高校及其学科建设实现大学功能、内涵发展及特色发展成效的多元多维评价，综合呈现高校自我评价、专家评价和第三方评价结果，将“破五唯”（唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子）要求贯穿全方位、全过程和各方面。　　“双一流”建设成效评价与大学排名、学科评估及绩效评价等有显著不同，将注重体系性、诊断性、集成性和发展性。教育部学位管理与研究生教育司负责人介绍，“不计算总分，不发布排名，不是简单的水平评估。”在评价内容上，涵盖“双一流”建设五大建设任务和五大改革任务，考察期末建设达成度、发展度和第三方评价表现度，呈现高校和学科的总体建设成效。在评价手段上，设立常态化建设监测体系，探索形成监测、改进与评价“三位一体”评价模式，引导不同类型高校围绕特色提升质量和竞争力，在不同领域和方向建成一流。　　据介绍，成效评价贯穿“破五唯”要求，注重体现“双一流”建设本质要求，充分体现“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”的改革导向。“坚持评价视角多元、评价内容多维，按不同评价方面、不同学校和学科类型，以区间和梯度分布等形式，呈现建设高校和学科的综合评价结果。”该负责人介绍，坚决摒弃数论文、数帽子的做法，避免简单以条件、数量、排名变化作为评价指标。在人才培养评价中，突出学生代表作、用人单位满意度调查等结果。在师资队伍建设评价中，重点考察教师的学术水平和教学投入、社会服务贡献等。　　“实行水平评价与效益考核相结合、日常动态监测与周期评价相结合、定量评价与定性评议相结合，以动态监测积累的过程信息与数据为主要支撑。既充分运用大数据技术挖掘指标数据，也组织专家进行定性评议，既考察现有实力，也衡量在已有发展基础上的成长性及发展潜力。”该负责人介绍，同时探索建设成效国际比较，对建设高校和学科在全球同类院校相关可比领域的表现、影响力、发展潜力等进行综合考察。　　成效评价由大学整体建设评价和学科建设评价两部分组成，均按“前置维度+核心维度+评价视角”的方式布局考核内容。“综合评价结果作为建设范围动态调整的主要依据。对实施有力、进展良好、成效明显的建设高校及建设学科，加大支持力度；对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的建设高校及建设学科，减少支持力度。”该负责人说，教育评价是一项世界级、历史性和实践性课题，是“最难啃的硬骨头”，需要不断深化认识、总结经验、调整完善。无论是高校、专家、第三方还是综合评价的结果，都不是高校或学科建成一流与否的评判。

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统筹开放与防范风险 进一步推进资本市场 高水平对外开放

2021-03-24 09:15:23

记者 王红 ○编辑 朱茵　　近日，证监会主席易会满在中国发展高层论坛圆桌会上的讲话中，对新阶段、新格局下有序推动资本市场制度型对外开放进行了阐述。他认为，近一时期资本市场开放工作从落地情况看，政策是到位的，效果是好的，下一步要坚持资本市场对外开放，对机构设置、开办业务、产品持开放态度。同时，易会满在讲话中还强调，要注重统筹开放与防范风险的关系，防范外资大进大出，妥善处置中概股问题。　　对此，接受采访的资本市场专家认为，这表明监管部门坚定推进资本市场高水平对外开放的改革方向没有发生改变，不会因外部环境的短期变化而受到影响。同时，中国资本市场对外开放要与深化改革相互促进，与防范风险统筹考虑，通过平等对话合作解决相关分歧。　　川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示，从改革开放的角度而言，凡事不可能一蹴而就，需要结合中国的市场特征，在探索中不断优化。　　陈雳表示，证监会主要负责人的相关表态，不但体现了中国资本市场进一步对外开放的姿态，同时也结合了当前全球复杂经济环境和中国经济重要特征。“就当前全球市场而言，我们一是要防范输入性的通胀风险，二是要规避汇率大幅波动的影响，三是要有一定的自信和信心，从中国自身经济的角度出发，更客观地分析判断中国经济的高质量发展进程以及资本市场与实体经济发展的相互促进作用。” 

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疫情下的中国IT安全硬件市场逆势增长 防火墙仍是厂商“必争之地”

2021-03-23 15:29:05

日前，据全球领先的数据分析和咨询机构IDC发布的《2020年第四季度中国IT安全硬件市场跟踪报告》显示，天融信（002212）防火墙以23.23%的市场份额继续占据首位，华为和新华三位于第二和第三，同时，迪普科技（300768）和东软跻身前5强。　　防火墙可谓是中国IT安全市场的中流砥柱，多年来，市场需求持续保持高增长态势。2020年受新冠肺炎疫情影响，各行业都面临巨大的经济与社会挑战，网络安全市场也未能逃脱。但随着新基建、数字化转型等的不断深化，网安行业迎来新的发展机遇，2020年网络安全硬件市场实现逆势增长。　　随着信息化发展，IT环境已经发生翻天覆地的变化，网络边界日趋模糊，但传统IT安全环境中防御网络攻击的重要安全网关产品--防火墙的作用并未消减。环境复杂多样、威胁持续加剧、技术不断迭代，虚拟防火墙、云防火墙、网络探针、高级威胁防御（APT）、资产感知、数据防泄漏等新的功能在下一代防火墙产品中出现，驱动着防火墙的安全防御能力不断强大。与此同时，伴随着全球数字化转型进程的高速发展，人工智能（AI）技术已经成为各行各业、繁多业务场景中不可或缺的一部分，而在网络安全领域，AI技术也已经成为攻防双方关注的重点。随着AI技术应用不断成熟，融入AI技术的新一代防火墙必将成为未来防火墙市场发展的主流，同时，其在整体网络安全防护体系中也将起到越来越重要的作用。　　业界已经有包括天融信、华为、新华三、山石网科等公司相继推出了融入AI技术的新一代防火墙，在近日IDC发布的《融入人工智能技术的新一代防火墙市场洞察》报告中，作为资深网络安全厂商，天融信凭借领先的“融入AI技术的新一代防火墙”应用案例，获得IDC独家入编。通过实际测试，天融信融入AI技术的新一代防火墙对隐蔽信道检测、恶意加密流量检测、恶意代码检测、应用攻击防逃逸检测、DGA检测等攻击检测能力有明显的提升。　　IDC中国网络安全市场分析师认为，“十四五”规划下，未来五年网络安全市场会跟随国家整体科技进步的方向快速发展。值得关注的是，网络安全行业通过近十年的高速发展，最终用户的基础安全建设已走过初级阶段。未来，合规需求之上，如何与最终用户携手共建主动网络安全防御体系，共同维护网络空间的安全将成为网络安全产业的重要发展方向。网络安全产品与服务提供商也需在用户需求之上，提升产品与服务能力，真正将网络安全能力落到实处。

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