深化税收征管改革顶层设计出炉

2021-03-25 09:25:14

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称“意见”）。意见明确，到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。　　意见从全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、不断完善税务执法制度和机制、大力推行优质高效智能税费服务、精准实施税务监管、持续深化拓展税收共治格局等方面提出了多项具体举措。　　其中，在全面推进税收征管数字化升级和智能化改造中，明确稳步实施发票电子化改革。2021年建成全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。制定出台电子发票国家标准，有序推进铁路、民航等领域发票电子化，2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。此外，深化税收大数据共享应用。探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面的应用，并持续拓展在促进涉税涉费信息共享等领域的应用。　　在大力推行优质高效智能税费服务中，明确全面改进办税缴费方式。2021年基本实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理。2022年建成全国统一规范的电子税务局，不断拓展“非接触式”、“不见面”办税缴费服务。　　中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震表示，意见体现了新发展阶段的时代性特征，强调数字化和智能化。将先进的技术与先进的制度结合起来，可以更好地服务纳税人，也有利于促进征纳双方的良好关系。

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李克强会见出席中国发展高层论坛2021年年会的境外代表并对话交流

2021-03-25 09:22:39

据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院总理李克强22日晚在人民大会堂以视频方式会见出席中国发展高层论坛2021年年会的境外代表并对话交流。来自世界五百强企业的负责人、国际知名学术研究机构的专家学者和主要国际组织代表等参加。　　宝马、桥水投资、宏利金融、苹果、保诚、戴姆勒、巴黎经济学院等机构负责人和学者分别提问，李克强一一作答。　　李克强表示，去年面对新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦努力，中国经济实现了正增长。我们今年设定6%以上的预期目标，不仅考虑到当前经济增长是恢复性的，世界经济复苏还有不确定性，也是考虑同明后年的目标平稳衔接。6%以上并不低了，也是开了口子的，实际运行中可能会更高一些。我们不是在定计划，是引导预期，注重巩固经济基本盘，在保持平稳增长的同时更要努力提质增效，实现高质量发展，这就需要有比较充分的就业、持续增长的居民收入、不断改善的生态环境，促进经济结构进一步优化、劳动生产率持续提升。今年城镇新增劳动力约1400万人，就业压力仍然很大，要保证1100万人以上就业。平衡好稳增长、保就业、增收入、稳物价之间的关系，更不会以高耗能、高污染来换取经济增长。我们还要努力提高市场主体的活跃度和效益，持续推动城镇化进程，释放巨大的内需潜力，增强消费对经济增长的拉动作用。　　李克强指出，开放是中国发展的必由之路。中国将进一步扩大开放，通过同各国的双向、多向开放来实现双赢、多赢、共赢。　　与会外方代表高度评价中国发展成就，表示中国深化改革扩大开放将带来新机遇，愿继续深耕中国市场，更好实现互利共赢。责任编辑：cjh

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优化投资结构 着力扩大有效投资

2021-03-25 09:20:06

　“十四五”规划纲要提出，加快培育完整内需体系，拓展投资空间，增强投资对优化供给结构的关键性作用。这就要求扩大有效投资，优化投资结构，从需求侧扩大短期投资需求，从供给侧增加有效产出和提高供给效率，从而发挥投资对优化供给结构的关键作用。　　现阶段，我国在基础设施和公共服务等领域存在不少短板，在产业领域特别是新兴产业和高技术产业领域有很多弱项，潜在投资需求巨大。扩大有效投资必须选好方向和重点，有效弥补基础设施、公共服务和生态环境的短板弱项，增强经济发展后劲和培育发展新动能，助推区域协调发展和城乡一体化发展。　　基于此，“十四五”时期，扩大有效投资的方向和重点主要包括六个方面：一是能源、交通、水利等传统基础设施；二是污染治理、生态建设、城市老旧小区改造等民生工程；三是旅游、文化、体育、健康和养老等幸福产业；四是5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施；五是新一代信息技术、生物制药等战略性新兴产业；六是新技术、新产业（300832）、新业态和新模式等“四新经济”领域。　　扩大有效投资，资金是关键。应稳步加大中央政府的投资力度，逐步提高中央预算内投资占固定资产投资总额的比重或至少与名义GDP增速保持一致；保持地方政府新增专项债发行规模基本稳定，为地方有一定收益的基础设施和公共服务项目提供稳定可靠的建设资金来源；进一步鼓励、支持和引导民间投资发展，着力营造良好投资环境，切实保护民间投资者合法权益，保障民间投资者能够公平获取项目信息、投资机会、申请政府投资资金以及投资建设运营所需的各类资源要素；调动银行等各类金融资本的积极性，保持流动性合理充裕，适度放宽对小微企业项目贷款风险监管的容忍度，公平、公正对待各类民间投资主体。　　扩大有效投资，还要调整优化投资结构。首先要管好用好各级政府投资，明确投资方向和重点，谋划和研究论证好政府投资项目，提高政府投资效益，更好地引导和撬动社会投资。其次要引导好企业投资方向，更多通过发展规划、产业政策、技术标准和价格政策等间接手段引导调控企业投资方向，鼓励企业加大技术改造投资力度。最后要引导好金融资本的投向。银行、股权投资基金、信托计划和资产管理计划等金融资本要贯彻国家发展战略规划、产业政策和区域发展政策要求，更好地服务于国家重大发展战略和重大项目、重大工程的实施，更多支持中小企业特别是小微企业发展，积极支持创新、创业企业发展，大力支持公共领域补短板、强弱项和惠民生等重大项目建设。鼓励各类金融资本实施战略合作，强强联合、优势互补、形成合力，通过投资、贷款、债券、租赁等组合投融资方式支持企业投资发展。

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发挥好支撑保障作用 服务构建新发展格局 落实“十四五”规划纲要 加快建设交通强国（权威发布）

2021-03-25 09:17:22

建设综合交通运输通道、网络、枢纽，推进城市群都市圈交通一体化，继续推进“四好农村路”建设，推进各种运输方式一体化融合发展……日前出台的“十四五”规划纲要对交通运输提出了多项任务要求。3月24日，交通运输部有关负责人在国新办发布会上介绍落实“十四五”规划纲要、加快建设交通强国的有关情况。　　“‘十四五’规划纲要为这一时期交通运输高质量发展指明了方向。”交通运输部副部长王志清表示，近期，交通运输部将明确任务、细化举措，切实把规划纲要落到实处，“在发展路径上，我们将更加注重‘统、合、联’。一是加强统筹，平衡好各种交通运输方式的规模、结构、功能、布局和建设时序等，力求提高整体效率、避免资源浪费；二是加强融合，一方面促进各种运输方式之间协同发展、形成合力，一方面促进交通运输与其他产业融合发展、实现共赢；三是加强联通，既强化基础设施的硬联通，又强化运输服务管理的软联通。”　　“交通运输串联生产、消费、流通各个环节，是加快培育完整内需体系的坚实支撑，是国内国际双循环相互促进的重要纽带，也是产业链供应链安全稳定的保障基石，我们将努力发挥好支撑保障作用，服务构建新发展格局。”王志清介绍，今年1月交通运输部印发《关于服务构建新发展格局的指导意见》，制定了三年行动计划，主要举措包括：扩大循环规模，大力完善综合交通网络，新增城际铁路和市域铁路运营里程3000公里，新改建高速公路里程2.5万公里，新增民用机场30个以上；提高循环效率，努力构建现代物流服务体系，推动建设与产业布局、消费格局相适应的物流网络；增强循环动能，大力发展枢纽经济，培育和壮大交通运输新模式、新业态；保障循环安畅，全力保障国际物流供应链安全，形成内外联通、安全高效的物流网络；降低循环成本，不断降低物流体系的制度成本、要素成本、税费成本和信息成本。　　交通运输部总规划师兼综合规划司司长汪洋介绍了川藏铁路建设的推进情况。“川藏铁路正采取分段建设运营的方式推进。其中，成都至雅安段已于2018年12月开通运营；拉萨至林芝段预计今年底开通运营；雅安至林芝段约1000公里，先期段‘两隧一桥’已于去年底开工建设。”汪洋表示，川藏铁路沿线地质气候条件复杂、生态环境脆弱、建设里程长、桥隧比例高、工程难度极大，建设工期将超过10年，“为支持川藏铁路建设，交通运输部将大力推进配套公路规划建设，相关项目正按计划进度推进。”责任编辑：cjh

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欧洲研究人员开发出新型结构电池 性能提升十倍

2021-03-24 15:14:50

财经网汽车讯3月24日，据盖世汽车报道，查尔姆斯理工大学与瑞典皇家理工学院(KTH)合作研发出一种新型结构电池，性能是之前结构电池的10倍。该电池使用了碳纤维材料，并将其同时用于电极、导体和承重材料中。其成功研发为汽车和其他技术实现真正的“无质量(massless)”能量存储铺平了道路。　　电池重量在电动汽车的总重中占比很大，且无任何承重功能。而结构电池既可以提供动力，也可以作为汽车的结构部件。这种电池就是“无质量”能量存储，即当电池可作为承重结构部件时，其质量可以忽略不计。计算结果表明，这种多功能电池可大大减轻电动汽车的重量。查尔姆斯理工大学已对结构电池进行了多年研究，之前还发现了很多其他类型的碳纤维，它们不仅坚固强大，且具有良好的化学储能能力。

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商务部：下一步消费市场将继续呈现恢复性增长态势

2021-03-24 15:08:09

中证网讯（记者 倪铭娅）商务部副部长王炳南3月24日在国新办举行的新闻发布会上表示，下一步，随着疫情防控形势平稳向好，市场供给不断优化，各项政策措施落地见效，消费市场将继续呈现恢复性增长态势。

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发改委：支持国家农村产业融合发展 单个示范园中央预算投资可达4000万元

2021-03-24 15:00:59

经济日报-中国经济网北京3月24日讯 据国家发改委消息，近日，国家发展改革委印发《农村产业融合发展示范园建设中央预算内投资管理办法》（以下简称《办法》）。为支持国家农村产业融合发展示范园建设，以点带面推动农村一二三产业融合发展，促进乡村产业振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，《办法》明确，中央预算内投资采取定额方式，分两年安排，单个示范园建设项目安排的中央预算内投资总规模不超过4000万元。　　《办法》指出，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，中央预算内投资优先支持位于脱贫县（市、区、旗）的示范园、优先支持能够辐射吸纳易地扶贫搬迁安置点群众就地就近就业的示范园。同时，视示范带动和模式创新情况，对创建成效突出的非脱贫县示范园给予适当支持。　　《办法》明确，中央预算内投资采取定额方式，分两年安排，单个示范园建设项目安排的中央预算内投资总规模不超过4000万元。其中，第一年原则上不超过2000万元；第二年安排与否、安排规模将视第一年项目建设成效、相关评价指标完成情况，通过指标动态监测和综合打分等方式，按照奖优惩劣的原则统筹确定。同时，鼓励各地按照规定积极统筹整合相关资金，创新支持方式，撬动社会资本和金融资本参与示范园建设。　　《办法》同时指出中央预算内投资主要支持的范围，包括示范园内与农村产业融合发展直接相关的水电路、农产品生产基地、冷链物流、仓储保鲜、检验检测、垃圾污水处理等设施建设。对于已列入其他规划、已纳入其他中央预算内投资或中央财政资金支持范围的建设项目，不得用于已安排过中央预算内投资或中央财政资金的项目。 该《办法》自印发之日起施行，有效期5年。 （责任编辑：王婉莹）

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助推经济高质量发展，企业家赋能计划在京启动

2021-03-24 14:55:42

3月19日，2021中国企业家赋能高峰论坛在京召开，来自全国的各级领导、企业家代表、专家学者等300余人参加了本次活动。企业家是经济活动的重要主体，弘扬优秀企业家精神，更好发　　3月19日，2021中国企业家赋能高峰论坛在京召开，来自全国的各级领导、企业家代表、专家学者等300余人参加了本次活动。　　企业家是经济活动的重要主体，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。　　在本次会议中，由中国管理科学研究院行业发展研究所发起，联合相关单位正式启动了“企业家赋能计划”，本计划通过对优秀企业家的培育，协调解决企业发展中的困难和问题，鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出，以实现推动中国民营企业高质量发展，让企业家在新形式、新发展格局下发挥更大的作用。主办方联合各职能单位，采用精准化的培训，导入创业创新辅导体系，为企业家搭建互相学习交流和发展的平台。　　“企业家赋能计划”涵盖“标杆企业示范工程”、“民族品牌全球推介工程”及“中国企业家影响力指数”、“中国企业社会责任综合指数”、“中国品牌影响力指数”、“中国企业信用指数”四个指数。采用线上线下多种方式，组织开展国内外研学、企业家活动日、政产学研融合等专题活动，进而增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。使企业、企业家快速适应当前经济形势，有效激发企业创新内源动力，推动一批具有高成长潜力的企业快速健康发展。　　赋能计划在中国管理科学研究院所属北京华夏影响力经济技术发展中心设立企业家赋能计划办公室，推进各项工作有序开展。

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促进消费需要解决三大主要矛盾

2021-03-24 14:51:12

积极扩大内需，促进形成强大国内市场，一直以来，是我们经济工作追求的“光荣和梦想”。这是因为，在我国经济发展到一定阶段以后，必须把经济增长的战略基点牢牢构筑在坚持扩大内需的基础上，才能加快经济结构调整，转变经济方式，也才能防范外部风险，牢牢把握发展的主动权。　　为了更好地扩大内需，早前，我们把工作的着眼点放在促进消费上，并为此做了不少工作。如，把国内居民过高的储蓄率降下来，动员消费。再进一步建议财税部门应该减税降费。所以，从2005年到2015年这十年间，我国社会消费品零售总额的增长率，大部分年份有15%以上的增长率，最高的2008年增长22.7%，十年的总体平均值达16.5%以上。只是到了2012年以后，才逐步从15%下来。　　到了2018年，我国社会消费品零售总额首次从两位数的增长率降到一位数，增长了9%，2019年则降至8%。2020年11月份，尽管单月我国社会消费品零售总额同比增长了5%，为39514亿元，是自8月份以来的连续四个月同比正向增长，但由于受新冠疫情影响，在8月份以前是负增长的，所以，今年前11个月，我国社会消费品零售总额整体下降了4.8%，为351415亿元。根据这种趋势，2020年社会消费品零售总额负增长将是大概率的事，这是自1969年以来50年首次出现的情况！　　但由于2020年我国的 GDP 将突破 100 万亿元人民币，人均 GDP 将突破 10000 美元。　　但我们也要看到，当促进消费的“储蓄”红利和“税费”红利效力逐步减少以后，我们今后拿什么来促进消费？以什么方式来建立我们强大的内需市场？！ 这里，讲三个主要问题，也许是影响扩大消费的主要矛盾：　　第一、扩大消费的最大短板。根据国家统计局发布的中国人口有关数据，2019年末，我国农村人口数量5.77亿人，约占全国总人口的41.48%。第一产业增加值约占全国GDP总量的7.1%，也就是40%多的农业人口，仅仅生产7.1%的GDP。一方面，他们是我国米袋子、菜篮子、鸡鸭鱼肉的“供给侧”，另一方面，他们又是我国“日益增长的美好生活需要”的“需求侧”。如果这近6亿人今后在GDP创造财富方面，能够尽快翻一番，每人每年能增加支出7百元，他们就能贡献出相当于2019年社会消费品零售总额1%的增量。因此，这部分人口既是扩大消费的巨大短板，但同时也是极具消费潜力的增长力量。做好农村、农民、农业工作，是扩大消费的重中之重。当然，还有一个不可忽视的人口老龄化问题，目前，我国60岁及以上人口为2.54亿人，占18.1%，其中，65岁以上为1.76亿人，占12.6%。在全世界各个国家排名第57位，比中等偏上收入国家约高1.2个百分点。“十四五”期间，或进入中度老龄化社会，这对扩大消费会有一定的制约。如果能解决好老年人的消费需求，也是一项重要的工作。　　第二、制约消费的财富销蚀。我国资本市场总体发展不成熟、不充分，这已是社会上的普遍共识。对标美国，在疫情那么严重、经济衰退那么厉害的情况下，美国股市竟然还屡创新高！不仅许多国外企业想去美国上市，而且世界各国都想把商品卖给美国。为什么？他们能够为投资者、贸易者创造投资价值和财富。如果一个资本市场不能为投资者创造财富，反而是不断亏损，甚至血本无归，这个资本市场是不能为这个社会提供投资价值的。财富销蚀的后果是：不仅抑制投资，也抑制消费。我国资本市场欠缺太多，有些方面是存在问题的，目前我国的股民约1.6亿人左右，如果股市流传的“90%股民是亏的”信息是真的，那么，约有1.4亿人，占我国总人口的10%是受到“财富销蚀”影响的，不引起重视是不行的。2020年中央经济工作会议要求：“促进资本市场健康发展，提高上市公司质量”，要落实到实处。　　第三、影响消费的投资减损。我国居民之所以储蓄率高，一方面是对未来的不确定性收入做好防范，另一方面是投资品不多、投资渠道也不畅。当前，影响消费反应最大的问题，几乎是与制造业面临的问题大体相当，就是消费受到了被房地产绑架和金融市场存在乱象的“双重挤压”。房价高企，P2P虚假网贷，非法集资等都给社会带来了严重危害。一个成熟的投资市场需要公平、公正、公开。公平：就是竞争需要规则，必须“强化反垄断和防止资本无序扩张”，在合规面前，人人平等；公正：就是市场监管者和执行者，要以事实为依据、以法律为准绳，保护好消费者和投资者，不偏不倚，公正执法；公开：就是程序透明、工作规范，没有潜规则、不搞黑箱作业。良好的投资环境实际上也是营商环境的重要组成部分，它对促进消费有着不可忽视的影响，所以也是建设强大的内需市场的支撑。　　这些情况说明：扩大内需和促进消费已经到了攻坚克难、总体推进的“深水区”，它不是一两个政府部门就能够推动的，它是一个系统工程，必须有顶层设计。　　一个国家经济的兴衰，是与能否拥有一个的强大市场紧密联系在一起的。尽管经济全球化面临着严峻挑战甚至割裂，但各国经济的发展，对市场、尤其是对一个全球化的市场，依赖性越来越大，这已经成为各国经济发展的稀缺资源和竞争场所。　　可以预见，在今后一段较长时期内，寻求和占领市场仍将是各种经济力量争夺的焦点。如果我们能够建设一个强大的国内市场，我们不仅能够有力地为我国经济发展提供广阔的空间，而且能够为我国与世界各国的经济交往合作提供强有力的后盾。一个强大的中国市场，是谁也无法忽视的。　　展望未来的五年，十四五规划所带来的市场需求的消费升级，将使我国成为世界上最大的消费市场。因为，按5%的我国GDP平均增速计算，到2025年，我国的经济总量将达到130多万亿人民币。参考2019年中国的99万亿GDP中消费贡献了41万亿的数据，这意味着到2025年，可以乐观地预计，届时我国的消费可能达到60-70万亿，市场规模在10万亿美元以上。十四五结束时，预计人均GDP应该达到14000美元，收入超过1万美元的人数，新增将要超过2亿人，中等收入人群进一步扩大，粗略计算，如果2亿人每人每年多支出2万元，每年就新增5万亿左右的消费，约为目前消费总量的12%，这将会崛起一个巨大的需求新市场。到 2035 年，伴随GDP 规模再次翻番，我们的人均可支配收入至少也将翻一番，15年后，我国必然是全球规模最大、最重要的市场。　　积极促进消费和扩大内需，做好我们的工作，解决制约消费扩大和升级的体制机制中存在的矛盾和问题，我们建设强大国内市场的目标是完全可以实现的！

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“绿色通道”为贫困地区企业上市“铺路” 专家建议三方面进一步发挥资本引导支持作用

2021-03-24 11:42:10

中共中央国务院日前印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（以下简称《意见》）。其中《意见》指出，对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。　　巨丰金融研究院院长、新财学院创始人朱振鑫接受《证券日报》记者采访时表示，“绿色通道”是加速企业上市的重要方式，对特定贫困地区的企业开“绿色通道”是很有必要的。　　中山证券首席经济学家、研究所所长李湛接受《证券日报》记者采访时表示，资本市场对脱贫地区企业在IPO、新三板挂牌、债券发行等方面开辟“绿色通道”，目前政策效果较好。一是脱贫地区在资本市场融资规模明显增加。截至2020年6月底，贫困地区企业通过发行审核和首发上市的企业有20家，累计募集资金138.7亿元。303家贫困地区企业在新三板挂牌，累计融资约162.04亿元。交易所市场累计发行扶贫债87只，金额473.1亿元。发行扶贫资产证券化项目18单，规模110.65亿元。二是脱贫地区在资本市场融资效率明显提升。符合条件的脱贫地区企业享受“即报即审，审过即发”的优惠政策，大幅缩短了企业融资的周期。三是脱贫地区企业融资来源更加多元，有利于这些企业增加投资，反哺脱贫地区的就业和发展当地经济。　　值得关注的是，为加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接，进一步支持符合条件的农业企业上市融资，证监会对涉农企业较多的西部地区、贫困地区实行特别支持政策。一是对西部首发上市企业实施优先审核政策。近年来，青海、甘肃、内蒙古、陕西、四川、重庆、贵州、广西、云南等广大中西部地区均有企业完成首发上市，基本实现了西部省份的全覆盖。二是为贯彻落实国家脱贫攻坚的重大战略举措，证监会于2016年9月发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，明确贫困地区企业申报IPO适用“即报即审、审过即发”优惠政策。上述政策充分体现证监会对包括涉农企业在内的广大中西部地区、贫困地区企业的支持，为企业利用资本市场，增强自我发展能力提供了有力保障。　　证监会官网数据显示，2020年以来，共有湘佳股份（002982）等11家农业企业通过首发上市和再融资募集资金，合计融资110.57亿元。其中，首发上市企业1家，融资规模7.59亿元；再融资企业10家，融资规模102.98亿元。　　朱振鑫认为，资本市场对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。只是让企业走在发展壮大的第一步，给企业插上资本的翅膀，“绿色通道”只是把路修好了，关键还是要打造出跑得快的好赛马，这就需要一整套的配套建设，包括当地经商环境的优化、税收制度的优惠、科技创新的扶持等。　　接下来资本市场该如何进一步发挥引导支持脱贫地区企业融资工作？李湛建议，一是加大对脱贫地区企业上市前辅导力度。二是为脱贫地区企业上市积极引入战略投资者，优化公司治理结构以及拓展资源渠道。三是鼓励发行相关的ABS债券，盘活企业的存量资产。

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