银保监会：警惕过度借贷营销背后隐藏的风险或陷阱

2020-12-29 14:43:58

据银保监会网站29日消息，一些网络平台为获取海量客户，通过各类网络消费场景，过度营销贷款或类信用卡透支等金融产品，诱导过度消费。对此，中国银保监会消费者权益保护局发布2020年第六期风险提示提醒广大消费者：要树立理性消费观，合理使用借贷产品，选择正规机构、正规渠道获取金融服务，警惕过度借贷营销背后隐藏的风险或陷阱。

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国家查办不正当竞争案4976件，罚没3.47亿元

2020-12-29 14:41:01

中新经纬客户端12月29日电 29日，在国务院政策例行吹风会上，国家市场监管总局标准技术司负责人陈洪俊介绍，加强“保健”市场监管，依法维护老年人合法权益。截至目前，共查办各类不正当竞争案件4976件，罚没金额3.47亿元。　　在发布会上，有记者提问，在养老服务有几个领域大家比较关注，比如养老服务的标准化、食品安全监管、价格监管，请问这方面现在开展了哪些工作？下一步有哪些工作安排？　　陈洪俊指出，养老是关系民生和社会稳定的大事，《关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见》的发布对于加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场具有很重要的作用。市场监管总局高度重视养老产业发展，立足总局职能，围绕标准化、食品安全监管、价格监管，主要开展了三个方面的工作：　　一是加快建立健全养老服务新型标准体系，一方面，已发布12项养老服务国家标准，主要涉及养老机构等级划分、社区日间照料、老年旅游等，为推动养老服务高质量发展提供了重要技术支撑。特别是去年底，发布首个养老服务领域强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》，明确了养老机构服务的安全红线。另一方面，面向养老服务领域开展企业标准“领跑者”活动，鼓励制定具有竞争力的企业标准。截至目前，共有85家养老服务机构在企业标准信息公共服务平台上，公开了所执行的851项标准。　　二是配合民政部加强养老机构食品安全监管制度建设，督促指导地方市场监管部门持续加大养老机构食堂等食品安全监管力度，推动养老机构食堂等落实食品安全主体责任，规范食品加工制作行为，提高食品安全水平。　　三是扎实开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，加强“保健”市场监管，依法维护老年人合法权益。截至目前，共查办各类不正当竞争案件4976件，罚没金额3.47亿元。　　陈洪俊强调，下一步，市场监管总局将认真落实养老服务综合监管职能，按照分工切实抓好以下四项工作：一是持续加强质量安全监管，进一步健全养老机构食品安全管理制度，探索实施养老机构食堂“明厨亮灶”，逐步实现养老机构食品安全社会共治；另一方面，重点加强电梯、压力容器、压力管道等养老机构特种设备安全监督检查，同时对于民政部门通报的安全隐患，加强协调配合，督促养老服务机构采取措施，保障特种设备运行安全。　　二是在居家上门服务、社区养老设施等领域出台一批急需国家标准，开展养老服务标准化试点专项行动，狠抓标准实施应用，同时加强国际养老标准跟踪研究和国际交流合作，推动中国标准与国际先进标准相互兼容。　　三是积极配合民政部推进养老服务领域信用监管，巩固和拓展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，配合相关部门做好养老服务机构“双随机、一公开”监管工作。四是密切关注养老领域投诉举报，及时查处养老服务机构不执行政府定价、政府指导价和不按规定明码标价等价格违法行为；配合有关部门、单位抓好其他涉老相关工业产品的质量领域执法稽查工作。(中新经纬APP)(编辑：张猛)

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驻乌克兰大使范先荣在乌《2000报》发表署名文章――《克服困难不断发展 中乌关系充满活力》

2020-12-29 14:00:28

2020年12月28日，驻乌克兰大使范先荣在乌《2000报》发表题为《克服困难不断发展，中乌关系充满活力》的署名文章，全文如下：　　再过几天，充满曲折和艰辛的2020年即将过去，新年的钟声即将敲响，承载着人们的幸福和希望。我想借此机会向友好的乌克兰人民、向所有关心和致力于推动中乌友好与合作的人士，致以诚挚问候和良好祝愿。今年，新冠肺炎疫情突如其来，百年大疫和百年变局叠加共振，给世界、中国、中乌关系带来很多冲击和挑战，也带给人们很多思考和启迪。　　2020年是人类命运更加休戚与共的一年。大疫之年，世界进入大动荡大变革期，经济全球化遭遇单边主义、保护主义逆流，影响世界和平发展稳定的不确定性因素明显增多。面对现代历史上首次如此规模的“世界抗疫大战”，如何维护和平、实现发展的时代主题再次严峻地摆在各国面前。　　在中国看来，大疫情、大变局呼唤大团结、大作为。人类是互联互通、休戚与共的大家庭，是真正的命运共同体，全球性威胁需举全球之力共克时艰，没有任何国家可以成为孤岛而独善其身。单边主义注定失败，多边主义才是人间正道。今年9月，中国国家主席习近平在联合国成立75周年纪念峰会上再次重申对多边主义的坚定承诺，得到国际社会广泛响应。唯有团结协作、凝聚共识，维护以联合国为核心的国际多边体系，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，坚持共商、共建、共享的黄金法则，合力构建人类命运共同体，人类社会才能共同战胜疫情、气候变化等全球性危机，明天的世界才会更加美好。　　2020年是中国在巨大困难中砥砺前行的一年。新冠肺炎疫情暴发以来，面对新中国成立以来在中国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，在习近平主席的坚强领导下，中国各级政府和全国14亿人民上下一心、通力协作，充分发挥高度组织力、动员力和指向性的优势，以维护人民生命安全这一最大的人权为目标，凝聚起战胜疫情的磅礴合力。　　中国率先控制住疫情，全面推进复工复产。今年前三季度，中国国内生产总值增速由负转正，同比增长0.7%。国际货币基金组织预测中国全年国内生产总值增速将达到1.9%，有望成为今年首个实现经济增长由负转正的主要经济体。尽管疫情带来巨大不确定性，中国仍然按计划完成了全面脱贫攻坚、全面建成小康社会的既定目标。中国贫困人口从此走上了致富路，这是多少世纪、多少年以来人们梦寐以求的历史性成就。不久前，中国共产党召开第十九届五中全会，审议通过对“国民经济和社会发展第十四个五年规划”建议，提出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，为中国今后5年乃至更长时期经济社会发展指明了方向。这不仅为中国发展提供了强大动力，也必将为世界经济复苏注入更大信心，带来更多机遇。　　2020年是中乌关系亮点纷呈的一年。面对世界性的疫情，中乌两国风雨同舟、守望相助。泽连斯基总统第一时间向习近平主席致电慰问，什梅加尔总理亲自出席中乌医疗专家视频交流会。两国卫生部门先后三次举行视频连线，分享新冠肺炎防治经验。在自身疫情得到基本控制后，中国没有忘记乌克兰朋友，向乌方提供两批人道主义援助，中国各友好省州、在乌企业和华人也纷纷向乌方援助了大批防疫物资。目前，疫情还在蔓延，中乌双方将继续加强抗疫合作。　　疫情给两国人员交流带来极大不便，但对两国务实合作未形成实质性冲击，反而愈加紧密，取得了一系列合作成果。泽连斯基总统签署命令，对中国公民实施临时免签政策。刘鹤副总理和斯特凡妮希娜副总理共同主持召开中乌政府间合作委员会第四次会议，为两国未来务实合作作出具体规划。王毅国务委员兼外长与库列巴外长通电话，双方副外长举行视频磋商，进一步巩固了双边政治互信，为两国关系注入更多确定性。此外，中乌共建“一带一路”合作再进一步，中乌定期货运班列抵达基辅，中乌海运集装箱定期班轮不断扩展。在全球经济衰退的大背景下，中乌经贸关系却保持了强劲发展势头。今年前9个月，两国双边贸易额逆势增长15.3%，其中乌克兰对华出口大幅增长87.6%。中国不仅再次成为乌克兰第一大贸易伙伴国，中国的巨大市场也将继续向乌克兰敞开大门，为后疫情时代乌克兰的经济复苏注入新的活力。乌自然资源丰富，人民勤劳智慧，乌又具有地缘上的巨大优势，是连通欧亚的天然桥梁，中国是世界第二大经济体，又有进一步加强对乌合作的良好愿望，两国关系还有很大的潜力。　　明年是中国共产党成立100周年，中国将开始实施“十四五规划”，启动建设社会主义现代化国家的新征程。中方愿同乌方加强政策沟通，不断深化两国务实合作，高质量共建“一带一路”，进一步拓展人文交流，不断开创中乌关系更加美好的明天!　　尽管来基辅工作时间不长，但我深刻感受到乌克兰政府及社会各界对中乌关系的高度重视，深刻感受到乌克兰这个国家深厚悠久的历史，深刻感受到乌克兰人民的友好热情。我愿竭尽所能，努力为中乌世代友好贡献力量，我对两国关系的未来充满信心！再次向友好的乌克兰人民致以新年祝福！责任编辑：jhb

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着力挖潜 新一轮扩内需将启动

2020-12-29 13:41:36

中国商报/中国商网(记者李远方)明年是“十四五”开局之年，新发展格局下扩内需将成为关键。中央经济工作会议对扩大内需、构建强大国内市场作出系统安排，要求“要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理”，提出“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”，并明确了扩投资促消费的新路线图。 配套政策蓄势待发　　围绕扩内需，有关部门正在密集谋划配套支持政策。近日，商务部、国家税务总局等多部门也在紧锣密鼓谋划部署扩内需配套政策。业内人士预计，随着更大力度支持政策落地，将更好激发巨大的内需潜力。　　12月21日召开的商务部党组扩大会议指出，2021年要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点、补齐短板，全面促进消费，建设现代商贸流通体系。提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，升级消费平台，健全流通网络，壮大流通主体。　　对于“十四五”规划开局之年的促消费行动，商务部表示，将从深入挖掘城市和乡村市场潜力，稳定和扩大汽车、家电等大宗商品方面全线发力，以多重举措开拓促消费新局面。　　国家税务总局12月18日和21日先后召开党委(扩大)会议和党委会议，要求全国税务系统围绕构建新发展格局，深入研究完善和落实支持扩大内需、科技创新和调节分配等方面的税费政策；围绕巩固拓展减税降费成效，进一步抓好各项税费优惠政策的落实，切实提高政策落实的针对性、实效性。　　证监会党委12月22日召开专题会议，指出要着力加强资本市场投资端建设，增强财富管理功能，促进居民储蓄向投资转化，助力扩大内需。　　业内人士分析认为，与以往通过财政投放来刺激消费不同，现在和今后出台的政策更加注重激发消费内生动能，比如通过取消行政性限制、建设现代物流体系、解决住房突出问题等，释放消费潜力。在投资层面，乡村建设、老旧小区改造、新型城镇化等基础建设都是改善民生的重要领域。 聚焦“四大重点”　　从国家发改委、工信部等十余个部门不久前联合印发的《近期扩内需促消费的工作方案》中可以看出，为进一步扩大内需，特别是有效促进消费，各部门拿出真招实招，为需求潜力“松绑”，为经济循环“加油”，从而有效畅通国内大循环，促进国内国际双循环，助力中国经济实现更高质量发展。　　据国家发改委国民经济综合司负责人介绍，方案主要包括四大重点领域：推动线下服务消费加速“触网”，充分释放线上经济潜力；在做好常态化疫情防控基础上，开辟服务消费新模式；实施促进实物消费政策，畅通供需更高水平良性循环；更好运用内外要素和资源，加大对制造业企业支持力度。　　例如，住行等实物消费仍是居民消费的“大头”。在坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位基础上，支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分，加速推动城镇老旧小区改造。允许有条件的地方利用地下空间建设公共停车场或立体停车库，缓解停车难压力。　　在加大对制造业企业支持力度方面，进一步扩大“同线同标同质”实施范围，促进出口企业的优质产品在国内市场竞争中开拓局面；鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款，加大对民营企业、小微企业和外资企业的支持力度等。　　国家发改委国民经济综合司负责人表示，近期扩内需、促消费主要着眼于提升“三个动力”：提升供给动力，满足人民群众对个性化、多样化、高品质消费的需求；增强创新动力，努力培育消费新产品新业态新模式，释放消费潜力；加大改革动力，要松绑消费不合理限制，力争“不花钱能见效”或“少花钱多见效”。 多地积极谋划跟进　　为助力构建新发展格局，安徽省日前召开发展和改革工作会议提出，2021年安徽将对接国家政策导向，精准扩大有效投资，全面促进消费，加快完善现代流通体系。　　据安徽省发改委有关人士表示，为进一步拓展投资新空间，各地要聚焦新型基础设施、新型城镇化、交通水利能源重大工程，以及老旧小区改造、城镇污水垃圾处理、城市防洪排涝等城市更新工程，谋划推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目。　　为全面释放消费潜力，安徽还将积极创新消费业态和模式，壮大服务消费等新增长点。培育建设若干区域消费中心城市，创建国家文化和旅游消费试点示范城市。谋划一批消费下乡活动，充分挖掘县乡消费潜力。　　城镇老旧小区改造是继棚改之后的又一项重大惠民政策，也是一项拉动投资、扩大内需的重大举措。内蒙古自治区政府近日提出，将持续加大城镇老旧小区改造工作力度，在老旧小区改造中，对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供相关服务取得的收入可以按规定免征增值税，并且减按90%计所得税。　　在12月25日召开的四川省委经济工作会议上，具体提到明年经济工作重点时，会议明确，持续实施扩大内需战略，加快形成市场主导的投资内生增长机制，持续深化基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个三年行动，切实增强发展后劲。把扩大消费与改善人民生活品质结合起来，扩大节假日消费，促进线上线下消费交互融合。　　“促消费、扩内需，我们要瞄准国际、国内两个大市场，同时将国内市场、省内市场、中国西部市场的消费有效衔接，培育好市场主体，拉动市场消费的潜力，充分释放活力。”四川省商务厅党组成员、副厅长于滨表示，“要借助西部陆海新通道的建设，借助国际国内双循环，充分利用两个市场，把外贸进一步拉升。”

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又下黑手！特朗普政府将“黑名单”中企子公司也纳入打压范围

2020-12-29 11:24:15

【文/观察者网 张晨静】继先后将35家中企抹黑为“中国军方控制”并列入“黑名单”后，当地时间12月28日，特朗普政府再对这些中企“痛下黑手”，将其子公司也纳入“打压”范围。路透社报道称，当天美国财政部强化了禁止美国人投资所谓“与中国军方有关”企业的指导方针，其中澄清了早前所发布行政令的争议点，称行政令将适用于交易所交易基金、指数基金、以及被列为“中国军方拥有或控制”的中企子公司。路透社报道截图11月，特朗普政府签发行政命令，规定从2021年11月开始禁止美国投资者购买被列入“黑名单”的中企证券。针对这一举措，特朗普政府内部一度发生激烈争论。早前有媒体报道称，美财政部正寻求将中企子公司排除在行政令范围之外。不过路透社最新报道援引一名消息人士的话称，美国务院和美国防部均已驳回了削弱行政令的提议。美财政部28日在官网的“常见问题”中明确指出，该行政令适用于被财政部公开上市的任何由“中国军方控制”的中企子公司，并打算将由“中国军方控制”企业持股50%以上的公司也列入名单。目前，美国防部“黑名单”上的中国企业总数达到35家，包括华为、海康威视、中芯国际等中企。美国防部此前还在声明中称，在“适当情况下”会继续更新这份“黑名单”。路透社早前报道称，被列入“黑名单”并不会触发任何“制裁”措施，但美国总统可以决定是否实施制裁，包括封锁这些企业的财产。在美国政府打压中企的行政命令下，一些指数供应商已经将一些被列“黑名单”的中企从其指数中剔除。针对特朗普政府打压中企的做法，中国外交部发言人华春莹上月底在例行记者会上表示，我们已经多次就此类问题阐明中方立场。中方坚决反对将中方有关企业政治化的做法，希望美方为中国企业经营提供公平、公正、非歧视的环境，而不是滥用国家安全名义对中国企业实施制裁或采取歧视性限制措施，为中美之间的正常交流合作设置障碍和壁垒。

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释放内需新活力 消费点亮美好生活

2020-12-29 11:16:18

中国商报/中国商网2020年初，没有人能想象中国的消费市场会是什么样子。当时国内正遭受疫情威胁，部分地区生活必需品的保障供应面临挑战。但疫情发生后，在党中央的坚强领导下，统筹疫情防控和消费促进工作扎实推进，一系列激发市场活力、促进消费复苏的政策举措持续见效，为推动高质量发展、促进形成强大国内市场、保障和改善民生提供了有力支撑。 来之不易的成绩单　　我国消费市场在千方百计地促消费进程中，继续朝回稳、向好方向发展：社会消费品零售总额自今年8月以来已连续四个月实现持续加速增长，消费市场呈现良好发展态势。　　回顾2020年，这样的消费成绩单实在来之不易。这一年，消费对于经济发展的重要性更加凸显，但激活消费也变得愈发困难，不仅是部分消费者的“钱包”受到影响，更为普遍的是消费者心理发生了变化。　　谨慎理性消费成为很多消费者的典型心态。与此同时，疫情之下的国际环境也发生了很多转折性变化，在此背景下，我国明确提出了加快构建国内国际双循环的发展战略。　　这一年，从中央到地方，都在努力从市场体系建设、开展消费促进活动、营造良好消费环境等方面，开展一系列促消费工作。　　如不久前结束的2020年全国消费促进月消费总额达到4.24万亿元。商务部发布的数据显示，消费促进月期间，全国200多个重点城市组织开展大型活动3000多场。各类企业组织开展活动5万余场，涉及实体门店和线上商户200多万家，中小微企业占95%。　　业内人士认为，今年以来，各种促消费活动取得积极成效，有效提振消费信心，加速消费回补和潜力释放，为消费市场复苏注入了新动力。 消费券一轮又一轮　　今年以来，全国各地促消费的“招数”一波又一波，其中，消费券似乎总保持着高“曝光率”。　　消费券以一己之力为市场带来了不少“流量”。如截至12月4日，北京累计发放3900万张政企消费券，财政补贴金额累计达8.29亿元，实现销售额120.62亿元，拉动杠杆14.5倍；山东在“第四届山东文化和旅游惠民消费季”活动期间，省、市、县三级发放1.5亿元文旅消费券，直接带动消费9.84亿元，间接带动消费115.16亿元；四川全省共19个市(州)先后发放1.5亿元餐饮消费券，拉动消费超过6亿元。　　苏宁金融研究院高级研究员付一夫表示，消费券既刺激了短期消费又支持了相关行业的复苏。与直接发钱相比，发放消费券更能用于消费而不是储蓄起来，刺激效果更明显。此外，消费券还可改善经济低迷时期低收入家庭的生活状况，并为后续促消费扩内需的政策落地打下较好基础。　　此外，夜间经济流光溢彩。以贵州为例，贵阳市花溪区青岩古镇、遵义市红花岗区红军街1935红色文化街区……立足历史文化资源，贵州着力做大做强夜间经济，实现全天候旅游消费，拉伸了贵州文化旅游的时间长度；重庆璀璨的夜景也正散发出热情、活力的气息，从“龙门皓月”“字水宵灯”到洪崖洞夜景、两江夜游、南山观灯，愈发吸引着更多游客前往。 新格局带来新机遇　　构建新发展格局必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓，这一年，商务部加快建设现代流通体系，提升城市消费，扩大乡村消费，发展服务消费，畅通国内大循环。　　从国办发布《关于支持出口产品转内销的实施意见》，到广交会首次整体搬上“云端”，再到服贸会升级后线上线下同步亮相；从“外贸优品汇，扮靓步行街”出口转内销系列活动，到商超订单直采、线上销售对接、投资项目带动，再到推动标准衔接，出口产品转内销驶入快车道。据商务部对4130家外贸企业的问卷调查显示，超过四成的外贸企业已开展出口转内销业务。　　不仅如此，随着互联网、云计算、人工智能等新技术的深度应用和居民生活水平的提升，以新的消费内容、新的消费模式、新的消费结构和新的消费制度为内涵的新型消费不断创新发展。新型消费更加以消费者为中心，注重掌握、了解和预测用户需求，继而系统性创造产品、场景来满足不同消费群体的真实需求和潜在需求。　　当前，消费拉动经济增长已成共识。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出“形成强大国内市场，全面促进消费”。未来五年乃至十五年，将是全面迎接消费升级的新时期，国家将大力支持新业态新模式发展，意味着市场将迎来更多发展新机。(依琰)

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第三方监管解渔企融资难题

2020-12-29 11:11:27

山东省荣成市是我国渔业第一大县(市)，全市三四百家中小海洋渔业企业面临着同样的困境——海货囤积，资金短缺。　　许多企业都想以海货进行抵押贷款，但是抵押物监管存在难题。为了解决监管难题，荣成市引入威海国际海洋商品交易中心有限公司作为第三方监管机构。今年，海商中心投资建设高标准的第三方云仓储监管系统，对监管库内货物进行实时监管。目前，海商中心已完成45个监管冷库的标准化、信息化改造，可视监管库容5万吨，并成功获批国家担保存货管理一级资质。　　第三方监管平台的加入，保证了抵押货物的品质和安全。海商中心与银行、山东省农担公司、荣成市安信担保公司等机构合作，根据不同企业的具体问题，“一企一策”提供融资解决方案。明顺水产近期出现了流动资金短缺的问题，海商中心与日照银行、省农担公司联手，以明顺水产价值455万元的鱿鱼为质押，发放贷款300万元，同时将质押率由银行直接质押的50%提高到70%左右。　　虽然企业打开了融资渠道，但受新冠肺炎疫情影响，海产品价格波动大，银行仍然不放心。海商中心决定为海产品抵押物价值加固一道“安全防线”。他们通过全流程闭环管理的制度设计，将供应链各环节有可能出现的风险全部限制在可防可控范围内。如果贷款企业不能按时还款，海商中心将第一时间降价15%启动拍卖程序，若两次降价仍未拍卖成功，他们引进的龙头企业将作为兜底回购方予以回购，直接用于本企业生产加工。款项归还银行本息后若有结余，便归还贷款企业，既兼顾各方利益，也实现了风险可控。

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七部门：低风险区除特殊场所外不查验老年人“健康码”

2020-12-29 11:07:51

12月29日财经网科技讯，据界面消息， 近日，交通运输部等七部门印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人日常交通出行的通知》。　　《通知》要求，在新冠肺炎疫情低风险地区，除汽车客运站、客运码头、民用运输机场和出入境口岸等特殊场所外，一般不用查验“健康码”。确需查验“健康码”的，应优化亲友代办、工作人员代查等服务；具备条件的地区，在客运场站和高速公路服务区设立无“健康码”通道。

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证监会：进一步健全支持科技创新的体制机制

2020-12-29 10:37:37

本报记者吴晓璐　　12月28日，证监会在京举办中国资本市场建立30周年座谈会。证监会党委班子成员、沪深交易所理事长和部分曾经在证监会工作的老领导，上市公司、挂牌公司、证券基金期货经营机构等市场主体代表、专家学者代表、新闻媒体代表在现场或通过视频参加。共同回顾资本市场发展历程，总结经验，展望未来。　　会议指出，30年来特别是党的十八大以来，资本市场从无到有、从小到大，服务实体经济取得显著成效，深化改革不断向纵深推进，市场主体的创新活力和竞争力日益增强，高水平双向开放的新格局加快形成，市场发展的法治根基不断夯实，市场监管和治理效能不断提升，实现了跨越式发展。这些成就的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是市场开拓者和建设者大胆探索、锐意进取的结果，是市场各参与方和社会各界精心呵护、大力支持的结果。　　会议认为，资本市场30年的发展历程形成了一些规律性认识，启示我们：要始终坚持和加强党对资本市场的全面领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持市场化法治化国际化的改革方向；坚持把防范化解风险摆在突出位置；坚持发挥各方合力。这些宝贵经验是资本市场进一步深化改革、推动发展的精神财富，必须倍加珍惜，善于传承创新，为开启新征程积蓄充沛力量。　　会议指出，党的十九届五中全会描绘了“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，也对发展资本市场提出了新的更高要求，资本市场正处于难得的战略机遇期。要深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，自觉从“两个大局”出发，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持市场化法治化国际化，扎扎实实办好自己的事。要统筹好发展和安全，进一步健全支持科技创新的体制机制，持续加强基础制度建设，推动提高上市公司质量，着力提高直接融资比重，努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，为构建新发展格局、推动高质量发展作出新的更大贡献。　　(编辑张伟)

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刑法修正案提高对证券期货犯罪惩戒力度

2020-12-29 10:27:07

近日，第十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了刑法修正案（十一），修正案将于2021年3月1日起正式施行。此次刑法修改大幅提高了对欺诈发行、信息披露造假、中介机构提供虚假证明文件和操纵市场等4类证券期货犯罪的刑事惩戒力度。　　欺诈发行、信息披露造假等违法犯罪行为是资本市场的“毒瘤”。对于欺诈发行，修正案将刑期上限由5年有期徒刑提高至15年有期徒刑，并将对个人的罚金由非法募集资金的1%至5%修改为“并处罚金”，取消5%的上限限制，对单位的罚金由非法募集资金的1%至5%提高至20%至1倍。对于信息披露造假，修正案将相关责任人员的刑期上限由3年提高至10年，罚金数额由2万元至20万元修改为“并处罚金”，取消20万元的上限限制。　　实践中，控股股东、实际控制人等往往在欺诈发行、信息披露造假等案件中扮演重要角色。修正案强化了对这类主体的责任追究，明确将控股股东、实际控制人组织、指使实施欺诈发行、信息披露造假，以及控股股东、实际控制人隐瞒相关事项导致公司披露虚假信息等行为纳入刑法规制范围。　　上海财经大学法学院副教授李睿表示，上市公司造假的最大得益者往往是其实际控制人。提高实际控制人的法律责任，有利于从源头上控制资本市场造假行为。　　保荐人等中介机构是资本市场的“看门人”，其勤勉尽责对于资本市场健康发展至关重要。修正案明确，将保荐人作为提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪的犯罪主体，适用该罪追究刑事责任。同时，对于律师、会计师等中介机构人员在证券发行、重大资产交易活动中出具虚假证明文件、情节特别严重的情形，明确适用更高一档的刑期，最高可判处10年有期徒刑。　　上海锦天城律师事务所高级合伙人章晓洪表示，加强中介机构的法律责任有利于其更加审慎选择项目，更加审慎出具专业报告，真正起到帮助投资者把关的作用。　　此外，刑法修正案还与证券法修订保持有效衔接。一方面，将存托凭证和国务院依法认定的其他证券纳入欺诈发行犯罪的规制范围，为将来打击欺诈发行存托凭证和其他证券提供充分的法律依据。另一方面，借鉴新证券法规定，针对市场中出现的新的操纵情形，进一步明确对“幌骗交易操纵”“蛊惑交易操纵”“抢帽子操纵”等新型操纵市场行为追究刑事责任。　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，过去由于证券犯罪的行政处罚、民事赔偿、刑事惩罚方面的追责力度不大，无法形成威慑，一定程度上导致证券违法犯罪行为屡禁不止、屡打不绝。本次刑法修改大幅提升了证券违法犯罪成本，对净化市场非常重要。　　中国证监会表示，本次刑法修改是继证券法修改完成后涉及资本市场的又一项重大立法活动，表明了国家“零容忍”打击证券期货犯罪的坚定决心，对于切实提高证券违法成本、保护投资者合法权益、维护市场秩序、推进注册制改革、保障资本市场平稳健康发展具有十分深远的意义。

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