国台办：望更多台湾青年在两岸融合中获得更大更好发展

2020-12-30 11:56:25

朱凤莲央视新闻12月30日消息，据台湾方面统计，2019年有39.5万人赴大陆工作。针对今年台湾青年在大陆学习就业取得的相关成果，国台办发言人朱凤莲30日表示，近年来，大陆陆续出台“31条措施”“26条措施”“11条措施”等系列政策举措，设立75个海峡两岸交流基地，推出76个海峡两岸青年就业创业基地和示范点，推动363所高等院校面向台湾学生招生，为台湾青年来大陆交流、学习、实习、就业、创业提供了更加有利的条件。2020年，受新冠肺炎疫情不利影响和民进党当局刻意阻挠，台湾青年来大陆学习就业面临一些困难，但没能阻挡两岸青年朋友走近走亲的步伐。广大台湾青年积极参与抗击新冠肺炎疫情阻击战，参与大陆经济和社会发展，在高等教育、城乡基层治理、扶贫攻坚、乡村振兴、科技服务、文化事业等诸多领域展示了才华和抱负。他们以实际行动证明，台湾青年一代不是草莓族，是爱拼族。朱凤莲介绍，在抗击疫情中，台湾青年和大陆青年并肩战斗，有的冲在救治病患第一线，有的下到社区防疫最前沿，有的创作《与你同在》、《妈祖》、《加油！武汉》等歌曲，充分展现了两岸同胞血浓于水、命运与共的担当和情怀。在福建，已经有66个台湾建筑师团队、200多位台湾青年参与当地乡建乡创事业，服务30个县112个美丽乡村项目；97名台胞受聘为科技特派员，涉及机械、生物技术、农业、环境工程、文化旅游等，在上百个乡镇村开展创业和技术服务。在广东，依托“1+2+3+11+n”社会化运营管理模式，实现资源整合、互联互动、业务协同，为台湾青年在广州创新创业、实习就业、居住生活提供一站式全方位服务。不少台青参与直播带货行业，为企业对接MCN机构和直播主播，提供新零售方案，受到台商台企的欢迎。朱凤莲表示，大陆有关方面积极回应，提供政策扶持，打造良好环境，着力解决他们面临的实际困难和问题。希望更多台湾青年朋友不被岛内别有用心之人制造的仇恨、歧视遮住双眼、错失良机，而是看清形势、抓住机遇，来大陆追求梦想，在两岸融合发展大潮中获得更大更好的发展。（原题为《明年台湾青年来大陆创业将有哪些利好？国台办回应》）责任编辑：伍智超

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关于联合印发《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》的通知

2020-12-30 11:21:11

财资〔2020〕114号 有关资产评估机构：　　2019年12月28日十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国证券法》，新修订的《中华人民共和国证券法》要求，将资产评估机构等证券服务机构从事证券业务由行政审批改为备案管理。为加强对资产评估机构从事证券服务业务的监督管理，规范资产评估机构从事证券服务业务备案行为，根据《中华人民共和国资产评估法》、《中华人民共和国证券法》等规定，财政部会同证监会制定了《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》，现予印发，自2020年11月9日起施行。有关事项通知如下： 一、关于备案渠道　　资产评估机构从事证券服务业务，可以选择登录资产评估机构备案信息管理系统或证监会会计师事务所与资产评估机构备案系统（以下简称证监会备案系统）填报备案信息。财政部、证监会贯彻落实国务院“放管服”改革要求，通过系统间信息推送的方式实现备案信息共享。资产评估机构只需在一个系统填报备案信息，并在另一个系统确认提交，无需重复填报。 二、关于首次备案　　资产评估机构登录资产评估机构备案信息管理系统填报证券服务业务备案信息的：资产评估机构备案信息管理系统自动导出已有信息，资产评估机构核对、补充后提交；资产评估机构备案信息管理系统自动将备案信息推送至证监会备案系统；资产评估机构登录证监会备案系统确认提交。　　资产评估机构登录证监会备案系统填报证券服务业务备案信息的：可在线下将备案表格填写完整后按要求上传，证监会备案系统将备案信息推送至资产评估机构备案信息管理系统；资产评估机构在证监会备案系统中填报的信息与资产评估机构备案信息管理系统中已有信息不符的，将予以退回，并需在证监会备案系统中核对更正相关信息后重新提交。 三、关于重大事项备案　　已备案资产评估机构发生本办法第九条第（一）至（六）项变更的，按照《资产评估行业财政监督管理办法》规定在省级财政部门履行相关程序后，资产评估机构备案信息管理系统同步将相关变更信息推送至证监会备案系统，资产评估机构登录证监会备案系统确认提交。　　已备案资产评估机构发生本办法第九条其他变更事项的，可以选择资产评估机构备案信息管理系统或证监会备案系统填报备案信息。 四、年度备案　　资产评估机构从事证券服务业务，应当在每年4月30日前按本办法规定进行年度备案，年度备案信息可以选择资产评估机构备案信息管理系统或证监会备案系统填报。 五、原证券资格资产评估机构首次备案信息填报方式　　本办法实施后，资产评估机构备案信息管理系统、证监会备案系统自动生成原证券资格资产评估机构备案信息，相关资产评估机构可以选择资产评估机构备案信息管理系统或证监会备案系统进行核对、补充填报。　　附件：1.资产评估机构从事证券服务业务备案办法 2.附表 财政部 证监会 2020年10月21日

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税务总局：财产和行为税“十税合一”申报改革试点初见成效

2020-12-30 11:09:06

中证网讯(记者赵白执南)12月征期于近日顺利结束，至此，江苏、安徽、海南、重庆、宁波五地财产和行为税“十税合一”申报改革试点平稳落地。中国证券报记者12月30日从国家税务总局了解到，征期内试点地区共有291.3万户次纳税人完成了财产和行为税合并申报。作为税务总局今年推出的提升办税便利化水平、优化税收营商环境的一项重要举措，此次改革试点取得了进一步减轻纳税人办税负担、提升税收征管质效的效果。　　财产和行为税“十税合一”申报改革，是当纳税人申报城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税中的一个或多个税种时，可以使用一张财产和行为税纳税申报表。　　今年9月，税务总局等十三部门联合发出通知，要求加快推进财产和行为税一体化纳税申报，进一步简并申报次数。12月1日，上述五地开始试点实施财产和行为税合并申报。　　税务总局财产和行为税司有关负责人介绍，此次改革将10个税种申报统一到一个入口，对表单和数据项进行全面梳理整合，纳税人填报表单数量减少约2/3，数据项减少约1/3。　　除此之外，此次改革还将税源信息填报从申报环节分离出来，纳税人可以自由选择维护税源信息的时间，既可以在申报期之前，也可以在申报期内，这有利于纳税人根据自身实际情况安排填报时间，也有利于错峰办理涉税事项。系统还可根据税源信息自动生成申报表并计算税额，有利于避免纳税人漏报、错报。　　中央财经大学财政税务学院教授樊勇表示，此次财产和行为税合并申报改革集中了信息获取的渠道，去除了重复数据，更有利于税务机关掌握情况、量化比较。　　税务总局财产和行为税司有关负责人表示，目前试点地区财产和行为税合并申报工作运行良好，改革取得初步成功。税务总局将与试点地区税务部门展开充分交流，并总结经验、进一步完善信息系统，尽快提炼形成一整套可推行的制度、规范、软件、教材等，为下一步全国推广打好样板。

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国企剥离办社会职能取得重要进展 每年减负1500亿元

2020-12-30 10:32:43

据央视新闻30日报道，截至目前，国企剥离办社会职能取得重要进展，每年可直接减轻国有企业负担1500亿元。国有企业职工家属区“三供一业”、市政社区管理等职能分离移交、教育医疗机构深化改革等基本完成，其中航天科技（000901）、航天科工等21家中央企业完成率均达到100%。中国航发、中国石油等13家中央企业完成率达到100%。厂办大集体改革完成98.1%，累计安置在职职工171.1万人。

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前11月全国累计新增减税降费23673亿元―― 2.5万亿元减负目标预计如期完成

2020-12-30 09:30:29

2020年，在严峻复杂的国际形势及新冠肺炎疫情的冲击下，为维护民生和社会稳定、保住经济基本盘并实现经济正增长，我国出台了一系列减税降费政策。目前，各项政策不断落地显效，各类市场主体资金压力得到有效缓解，企业赢得了可持续发展的机会和空间。专家预计，全年减负2.5万亿元的任务目标将如期完成。　　2020年即将结束，《政府工作报告》提出的“预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元”的任务目标能完成吗？国家税务总局发布的最新数据显示，今年1月份至11月份，全国累计新增减税降费23673亿元。专家认为，从最新数据看，全年减负2.5万亿元的任务目标预期可完成。 一揽子政策精准发力　　“2020年，在严峻复杂的国际形势及新冠肺炎疫情的冲击下，我国出台的减税降费政策力度之大前所未有。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋说。　　让浙江东阳冀发集团有限公司财务负责人邹志成感触最深的是社保费减免。他告诉记者，今年仅社保费减免政策，就为企业减少了90万元成本，稳定了企业现金流。　　社保费减免只是今年出台的7批28项减税降费措施之一。“全面、有力是今年减税降费的突出特点。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强表示，减税降费政策既有支持疫情防控工作的，如对纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税；也有聚焦小微企业和个体工商户的，如对小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税；还有通过提高部分产品出口退税率、延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策等助力稳外贸扩内需的。　　“预计今年我们可以享受高新技术企业所得税、研发费用加计扣除、社保费阶段性减免等税费优惠政策，合计有1200多万元。”广州励丰文化科技股份有限公司有关负责人告诉记者，得益于一系列减税降费政策，企业更有信心开拓市场。　　“一系列减税降费政策，有力支持了国家疫情防控和经济社会发展大局，对维护民生和社会稳定、保住经济基本盘并实现经济正增长发挥了重要作用。”汤继强说。　　“疫情让不少企业都受到了一定影响，减税降费政策的出台正当其时。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，一系列减税降费政策对缓解市场主体资金压力发挥了重要作用，为企业赢得了可持续发展的机会和空间。 优化服务增强获得感　　在落实减税降费政策的同时，税费服务也全面升级。“我们电线电缆行业是典型的资金密集型行业，资金就是企业的‘血液’。”桂林国际电线电缆集团有限责任公司财务总监谭忠告诉记者，前段时间企业既要还贷款，还要投入大量资金购进原材料，资金出现临时性缺口，幸好一笔近千万元的出口退税及时到账，帮助企业顺利渡过了关口。　　今年以来，我国持续加快出口退税办理速度，出口退税业务平均办理时间压缩至8个工作日以内，有力帮助企业稳定现金流。“今年以来，公司已累计享受出口退税超1亿元。我们还申请办理了社保费缓缴累计1000多万元，进一步补充了企业现金流。”谭忠表示，作为最早复工复产的企业之一，他们借力税费优惠等惠企政策，积极开拓国内外市场，今年9月份至11月份累计销售收入同比增长40%。　　同时，让纳税人缴费人少跑腿多办事的“非接触式”服务也发挥了重要作用。国家税务总局数据显示，截至今年11月份，“非接触式”办税缴费服务事项已达211项，90%以上的主要办税缴费服务事项实现了网上办理，全国累计办理主要涉税业务中“非接触式”办理的占比已近九成。　　各地积极创新，不断将“非接触式”服务做实做精。例如，北京市税务局实施出口退税“全程网上办”。通过北京市电子税务局出口退税管理平台，出口企业不仅可以在线办理退（免）税申报类业务，还可以在线办理备案类、证明类出口退税事项。　　四川税务部门推行“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”，让全省近百万户小规模企业直接受益，每户纳税人需填写的纳税申报表大为减少。“以前办理小规模纳税人申报，要一张一张填写申报表。现在登录电子税务局直接申报就可以了。”四川美高生物科技有限公司财务负责人说。 不折不扣抓好政策落地　　“十三五”以来，国家实施减税降费力度不断加大，预计5年累计减税降费约7.6万亿元。我国企业税费负担逐年减轻，重点税源企业每百元营业收入税费负担从2016年到2019年每年分别下降了1.6%、1.2%、1.9%和6.9%，今年前三季度又下降了9.4%。　　今年以来，为支持减税降费政策落地，各级政府加快落实过“紧日子”的要求，大力优化财政支出结构。同时，中央财政加大对地方转移支付力度，建立新增财政资金直达市县基层机制，把减税降费带来的基层财力缺口及时补上，使惠企利民政策真正落地。国家税务总局还组织开展了“政策落实改进月”活动，对发现的问题不仅立行立改，逐一抓好整改，而且要求各地税务部门举一反三，抓好改进，确保优惠政策落实落细。　　国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，下一步，税务部门将进一步抓好各项税费优惠政策的落实，切实提高政策落实的针对性、实效性，以更扎实举措落实好纾困惠企各项减税降费政策，更好地服务“六稳”“六保”大局。

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国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见（国办发〔2020〕26号）

2020-12-30 09:26:00

国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见 国办发〔2020〕26号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　大众创业万众创新示范基地启动建设以来，创新资源不断集聚，创业活力持续提升，平台能力显著增强，有力带动了创新创业深入发展。为进一步提升双创示范基地对促改革、稳就业、强动能的带动作用，促进双创更加蓬勃发展，更大程度激发市场活力和社会创造力，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，聚焦系统集成协同高效的改革创新，聚焦更充分更高质量就业，聚焦持续增强经济发展新动能，强化政策协同，增强发展后劲，以新动能支撑保就业保市场主体，尤其是支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业，努力把双创示范基地打造成为创业就业的重要载体、融通创新的引领标杆、精益创业的集聚平台、全球化创业的重要节点、全面创新改革的示范样本，推动我国创新创业高质量发展。 二、积极应对疫情影响，巩固壮大创新创业内生活力　　（一）落实创业企业纾困政策。切实落实阶段性减免企业社会保险费、缓缴住房公积金等减负政策，根据所在统筹地区政策做好阶段性减征职工基本医疗保险费工作，落实好小规模纳税人增值税减免等优惠政策。落实承租国有房屋房租减免政策，确保惠及最终承租人。鼓励双创示范基地通过延长孵化期限、实施房租补贴等方式，降低初创企业经营负担。优先对受疫情影响较大但发展潜力好的创新型企业加大金融支持力度，简化贷款审批流程，提高信用贷款、中长期贷款比重。（有关部门按职责分工负责）　　（二）强化双创复工达产服务。进一步提升双创示范基地服务信息化、便利化水平，充分发挥双创支撑平台、工业互联网平台、电子商务平台等作用，推广“一键申领、网上兑现”、“企业网上跑、政府现场办”等经验，多渠道为企业解决物流、资金、用工等问题，补齐供应链短板，推动全产业链协同。鼓励双创示范基地积极探索应对疫情影响的新业态新模式。政府投资开发的孵化基地等创业载体安排一定比例场地，免费向下岗失业人员、高校毕业生、农民工等群体提供。引导平台企业降低个体经营者相关服务费，支持开展线上创业。（地方各级人民政府负责）　　（三）增强协同创新发展合力。充分发挥双创示范基地大企业带动作用，协助中小企业开展应收账款融资，帮助产业链上下游企业和相关创新主体解决生产经营难题。在符合条件的示范基地加快推广全面创新改革试验经验，探索实施政银保联动授信担保、建立风险缓释资金池等改革举措，为中小企业应对疫情影响提供有效金融支持。（地方各级人民政府负责） 三、发挥多元主体带动作用，打造创业就业重要载体　　（四）实施社会服务创业带动就业示范行动。顺应消费需求升级和服务便利化要求，重点围绕托育、养老、家政、乡村旅游等领域，组织有条件的企业、区域示范基地与互联网平台企业联合开展创业培训、供需衔接、信息共享和能力建设，打造社会服务创业带动就业标杆项目，及时复制推广经验成果，吸引社会资本发展社会服务新业态新模式，拓展更大就业空间。（国家发展改革委牵头负责）　　（五）增强创业带动就业能力。加大创业带动就业支持力度，出台支持灵活就业的具体举措。（人力资源社会保障部牵头负责）盘活闲置厂房、低效利用土地等，加强对创业带动就业重点项目的支持。（地方各级人民政府负责）加强创业培训与创业担保贷款等支持政策的协同联动，提升创业担保贷款贴息等扶持政策的针对性和及时性。支持有条件的区域示范基地建设产教融合实训基地、人力资源服务产业园，加快发展面向重点群体的专业化创业服务载体。（国家发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、人民银行按职责分工负责）　　（六）加强返乡入乡创业政策保障。优先支持区域示范基地实施返乡创业示范项目。发挥互联网平台企业带动作用，引导社会资本和大学生创客、返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业项目。（国家发展改革委、文化和旅游部、商务部按职责分工负责）完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策，加大对乡村创业带头人的创业培训力度，培育一批能工巧匠型创业领军人才。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。对符合条件的返乡入乡创业人员按规定给予创业担保贷款贴息和培训补贴。（财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、人民银行按职责分工负责）对返乡创业失败后就业和生活遇到困难的人员，及时提供就业服务、就业援助和社会救助。（人力资源社会保障部牵头负责）　　（七）提升高校学生创新创业能力。支持高校示范基地打造并在线开放一批创新创业教育优质课程，加强创业实践和动手能力培养，依托高校示范基地开展双创园建设，促进科技成果转化与创新创业实践紧密结合。推动高校示范基地和企业示范基地深度合作，建立创业导师共享机制。支持区域示范基地与高校、企业共建面向特色产业的实训场景，加快培养满足社会需求的实用型技能人才。促进大学生加强数理化和生物等基础理论研究，夯实国家创新能力基础。（教育部牵头负责）实施双创示范基地“校企行”专项行动，充分释放岗位需求，支持将具备持续创新能力和发展潜力的高校毕业生创业团队纳入企业示范基地人才储备和合作计划，通过职业微展示、创业合伙人招募等新方式，拓宽创业带动就业的渠道。（国家发展改革委、国务院国资委、教育部、人力资源社会保障部按职责分工负责）　　（八）发挥大企业创业就业带动作用。支持大企业与地方政府、高校共建创业孵化园区，鼓励有条件的双创示范基地开展产教融合型企业建设试点。（国家发展改革委牵头负责）对中央企业示范基地内创业带动就业效果明显的新增企业，探索不纳入压减净增法人数量。（国务院国资委牵头负责）发展“互联网平台+创业单元”、“大企业+创业单元”等模式，依托企业和平台加强创新创业要素保障。（工业和信息化部、国家发展改革委牵头负责） 四、提升协同联动发展水平，树立融通创新引领标杆　　（九）构建大中小企业融通创新生态。鼓励企业示范基地结合产业优势建设大中小企业融通发展平台，向中小企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创新需求，支持将中小企业首创高科技产品纳入大企业采购体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委牵头负责）细化政府采购政策，加大对中小企业的采购支持力度。（财政部牵头负责）鼓励双创示范基地聚焦核心芯片、医疗设备等关键环节和短板领域，建立大中小企业协同技术研发与产业化的合作机制，带动壮大高新技术企业、科技型中小企业规模。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责）瞄准专业细分领域，培育专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。（工业和信息化部牵头负责）　　（十）构筑产学研融通创新创业体系。加强双创示范基地“校+园+企”创新创业合作，建设专业化的科技成果转化服务平台，增强中试服务和产业孵化能力。（地方各级人民政府负责）鼓励企业示范基地牵头构建以市场为导向、产学研深度融合的创新联合体。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委按职责分工负责）不断优化科技企业孵化器、大学科技园和众创空间及其在孵企业的认定或备案条件，加大对具备条件的创业服务机构的支持力度。（科技部、教育部牵头负责）中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设，降低对双创示范基地相关支持项目的固定资产投资比例要求。（国家发展改革委、科技部牵头负责）支持有条件的双创示范基地建设学科交叉和协同创新科研基地。（教育部牵头负责）优先在双创示范基地建设企业技术中心等创新平台。（国家发展改革委牵头负责）　　（十一）加强不同类型双创示范基地协同联动。搭建双创示范基地跨区域合作交流平台，推广跨区域孵化“飞地模式”，探索在孵项目跨区域梯次流动衔接的合作机制，在资源共享、产业协同、知识产权保护和运营等方面开展跨区域融通合作。推动建设孵化器、加速器、产业园区相互接续的创业服务体系。（地方各级人民政府负责）中央预算内资金优先支持区域一体化创新创业服务平台建设。（国家发展改革委牵头负责）优化长三角、京津冀和西部示范基地联盟，支持建立中部、南部示范基地联盟。（国家发展改革委牵头负责） 五、加强创新创业金融支持，着力破解融资难题　　（十二）深化金融服务创新创业示范。支持双创示范基地与金融机构建立长期稳定合作关系，共同参与孵化园区、科技企业孵化器、专业化众创空间等创新创业服务载体建设。（科技部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责）鼓励以双创示范基地为载体开展政银企合作，探索多样化的科技金融服务。鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租赁等金融服务。（人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责）支持双创示范基地内符合条件的企业发行双创孵化专项债券、创业投资基金类债券、创新创业公司债券和双创债务融资工具。支持在双创示范基地开展与创业相关的保险业务。（国家发展改革委、人民银行、证监会、银保监会按职责分工负责）支持将双创示范基地企业信息纳入全国知识产权质押信息平台。在有条件的区域示范基地设立知识产权质押融资风险补偿基金，对无可抵押资产、无现金流、无订单的初创企业知识产权质押融资实施风险补偿。（国家发展改革委、人民银行、银保监会、国家知识产权局按职责分工负责）　　（十三）完善创新创业创投生态链。鼓励国家出资的创业投资引导基金、产业投资基金等与双创示范基地深度合作，加强新兴领域创业投资服务，提升项目路演、投融资对接、信息交流等市场化专业化服务水平。（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部按职责分工负责）支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，与科研院所示范基地和区域示范基地按照市场化原则合作建立创业投资基金、产业投资基金，支持成立公益性天使投资人联盟等平台组织，加大对细分领域初创期、种子期项目的投入。（国家发展改革委、科技部、人民银行、证监会、银保监会按职责分工负责） 六、深化对外开放合作，构筑全球化创业重要节点　　（十四）做强开放创业孵化载体。鼓励有条件的双创示范基地建设国际创业孵化器，与知名高校、跨国公司、中介机构等联合打造离岸创新创业基地，提升海外创业项目转化效率。支持设立海外创业投资基金，为优质创新创业项目提供资金支持。（科技部、证监会、中国科协按职责分工负责）　　（十五）搭建多双边创业合作平台。优先将双创示范基地纳入多双边创新创业合作机制，支持承办大型国际创新创业大赛和论坛活动。支持双创示范基地建立国际合作产业园、海外创新中心。加强与国际重点城市的创新创业政策沟通、资源融通和链接。支持双创示范基地依托双创周“海外活动周”等举办创新创业重点活动，对接国际创新资源。加强与海外孵化器、国际创业组织和服务机构合作，为本土中小企业“走出去”拓展合作提供支撑。（国家发展改革委、科技部、中国科协按职责分工负责） 七、推进全面创新改革试点，激发创新创业创造动力　　（十六）探索完善包容创新监管机制。支持双创示范基地深化商事制度改革，营造良好营商环境。（市场监管总局牵头负责）在省级政府事权范围内，支持区域示范基地在完善创业带动就业保障体系、建立新业态发展“监管沙盒”、推动各类主体融通创新、健全对创业失败者容错机制等方面开展试点，加快构建创新引领、协同发展的创新创业创造生态。（有关省级人民政府统筹组织遴选方案）　　（十七）深化双创体制改革创新试点。支持企业示范基地重点在建立大企业牵头的创新联合体、完善中央企业衍生混合所有制初创企业配套支持政策等方面开展试点，加快形成企业主体、市场导向的融通创新体系。支持企业示范基地率先试点改革国有投资监管考评制度，建立可操作的创新创业容错机制。支持在具有较高风险和不确定性的业务领域实施员工跟投机制，探索“事业合伙人”方式，形成骨干员工和企业的利益共同体。（国务院国资委牵头统筹组织遴选方案）　　（十八）创新促进科技成果转化机制。支持高校和科研院所示范基地在建设现代科研院所、推动高校创新创业与科技成果转化相结合、推进职务科技成果所有权或长期使用权改革、优化科技成果转化决策流程、完善产学研深度融合的新机制、建立专业化技术转移机构等方面开展试点，为加快科技成果转移转化提供制度保障。（科技部、教育部、中科院等按职责分工统筹组织遴选方案）　　各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓好本意见的贯彻落实。发展改革委要会同有关部门加强协调指导，完善双创示范基地运行监测和第三方评估，健全长效管理运行机制，遴选一批体制改革有突破、持续创业氛围浓、融通创新带动强的区域、企业、高校和科研院所，新建一批示范基地。对示范成效明显、带动能力强的双创示范基地要给予适当表彰激励，对示范成效差的要及时调整退出。 国务院办公厅 2020年7月23日 （此件公开发布）

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全流程、全链条、全方位 综合监管 优化养老服务

2020-12-30 09:18:59

12月29日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（以下简称《意见》）有关情况。《意见》针对当前养老服务领域的问题，围绕“监管什么、谁来监管、怎么监管”提出了一系列措施。打破条块分割，实现对养老服务机构全流程、全链条、全方位监管；构建政府主导、机构自治、行业自律、社会监督“四位一体”的大监管格局，明确直接涉及的16个部门职责分工；提出转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、提高监管效能的具体措施，建立健全行业监管、综合监管的协调配合机制，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。 以事中事后监管为重点　　民政部副部长高晓兵介绍，“放管服”改革取消了养老机构设立许可，要求以事中事后监管为重点，《意见》创新监管模式和方式，进一步弥补了养老服务体系的监管短板和不足。　　在模式创新上，鉴于养老机构设立许可的取消，改变了原来围绕“许可”进行监管的模式，针对取消许可后的新情况，强化宽进、鼓励参与的同时，突出过程监管、结果监管，确保养老服务行业放得开、管得住。　　在机制创新上，明确部门职责分工，强调行业管理部门和综合管理部门协同协作，打破了过去的条块分割，形成相互配合的综合监管机制。　　在具体措施创新上，提出了一系列新的监管举措，如在养老机构公共场所安装视频监控；对突发的、影响安全和质量的事件，采取积极应对措施，包括责令养老服务机构暂停服务、停业整顿，或采取紧急措施处置，并通知相关部门到场处理；推行“互联网+监管”等。 建立健全养老服务新标准　　市场监管总局标准技术司负责人陈洪俊表示，《意见》对于加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场具有重要作用。市场监管总局在建立健全养老服务新型标准体系方面，已发布涉及养老机构等级划分、社区日间照料等12项养老服务国家标准；面向养老服务领域开展企业标准“领跑者”活动，鼓励制定具有竞争力的企业标准。截至目前共有85家养老服务机构在企业标准信息公共服务平台上，公开了所执行的851项标准。　　市场监管总局将督促指导地方市场监管部门持续加大养老机构食堂等食品安全监管力度，规范食品加工制作行为，提高食品安全水平；加强“保健”市场监管，依法维护老年人合法权益。截至目前，共查办各类不正当竞争案件4976件，罚没金额3.47亿元。　　住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人杨宏毅表示，住建部将加强对养老服务设施工程建设质量安全的监督管理，并将加强养老服务设施工程建设标准规范的执行监督。目前，住房和城乡建设部已发布《城镇老年人设施规划规范》等标准，对养老服务设施的布局和配套建设、提高养老服务设施建设水平、智能化应用方面提出新要求。 对养老机构建立约谈机制　　针对近些年一些养老机构出现的护理员欺老等现象，有哪些措施？民政部对此坚持“零容忍”，对调查属实的坚决打击、绝不姑息，依法追究责任人法律责任；情节恶劣的，依法依规在一定期限内实施行业禁入措施。下一步，民政部将联合相关部门，加强对养老护理员的职业教育和法治教育，提升养老护理员的职业技能水平，加强监督惩戒力度。　　民政部养老服务司司长俞建良表示，民政部将落实《意见》中提出的要求，制定抽查检查计划，全面摸清各类养老服务机构的质量安全状况。对排查出来的问题列出整改清单，对整改不合格的，或者经过整改仍然存在质量安全风险的依法责令停业整顿。对养老机构建立约谈机制，发现问题及时通报相关部门，并告知机构主要负责人，提出整改要求。同时，实施养老机构的等级评定示范工程，在全国形成一批星级养老机构，通过示范带动养老机构质量整体提升。

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破关键 布全局 数字经济落子支持高质量发展

2020-12-30 09:14:25

本报记者 张丽敏如何打造制造强国和网络强国？工业和信息化部规划司司长卢山在日前国务院新闻办公室举行的落实五中全会精神、坚定不移建设制造强国和网络强国新闻发布会上答记者问时提出，要牢牢把握数字经济加速发展的趋势，布局好“十四五”时期数字经济的发展，尤其是数字产业化和产业数字化。两条路径指明发展方向国务院发展研究中心企业研究所副研究员高太山对中国经济时报记者表示，数字产业化和产业数字化是数字经济的一体两翼。他指出，党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。从实践中看，数字经济已经成为我国经济发展中最为活跃的领域,是我国国民经济高质量发展的新动能。5G、大数据、人工智能等产业规模不断突破，互联网医疗、在线教育等一些新的数字经济新业态也在不断涌现，数字产业化正处于蓬勃发展新阶段。另外，产业数字化是激活传统产业、释放经济增长潜力的重要力量，数字技术与实体经济正加速融合，为传统产业转型升级创造了条件。赛迪顾问股份有限公司副总裁吕萍则在接受中国经济时报记者采访时表示，数字技术的产业化、规模化，使数据成为生产要素，数据价值得以显现。同时，价值化的数据要素将推动技术、资本等传统生产要素发生重组，赋予数字经济强大的发展动力。“而产业数字化是通过数字技术在传统产业中的应用，促进传统产业的数字化转型升级。在数字化转型的过程中，也会出现智慧城市、智慧医疗、智慧康养、虚拟产业园等新模式新业态。随着数字农业、数字政府、数字社会等方面的全方位推进，我国在各领域的数字化转型经验逐渐丰富，这对于推进门类众多、体系复杂的工业实现数字化转型尤为重要。因此，推动产业数字化发展是建设制造强国和网络强国的重要途径，加快数字技术与传统产业深度融合，能够有效提升高端制造技术能力和信息通信技术，助力制造强国建设和网络强国建设，实现我国经济的高质量发展。”她表示。以核心技术突破撬动数字产业化具体而言，卢山指出，数字产业化要推动产业的优化升级，加快关键核心技术的突破。高太山表示，我国数字经济快速发展得益于诸多得天独厚的特殊优势。例如，超大规模市场优势、网民大国优势、制度优势等，但数字产业化的关键在于核心技术突破，要解决关键零部件与核心技术受制于人、“卡脖子”的问题。其中，很重要的一点就是——要加强基础研究。“基础研究是我国产业核心技术创新的源泉。‘十四五’及未来一段时期，要引导企业加强基础研究，解决科技与经济‘两张皮’的问题，实现科技自立自强。”他给出理由。在吕萍看来，2021年，数字产业化要继续加大5G基站建设力度，统筹建设绿色大数据中心，加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系；在政策机制上，要出台相应的数据治理标准、数据交易规范、数据安全章程，进一步深化数据要素市场化配置，为接下来“十四五”时期的数字经济发展打好基础。对于实现关键核心技术的突破，她给出三点建议：一是要健全新型举国体制，面向国家重大科技创新需求，通过政府力量和市场力量协同发力，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻克重大科技难题。二是要通过给予科研院所及科研人员更多的自主权，激发人才的创新活力；通过改革科研成果评价机制，以成果的可应用性、可落地性为评价标准，增强人才的科技创新与实际应用相结合的意识。三是要加大国家科技创新资金支持力度，完善国家创新投入机制和科技金融政策；鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。高太山给出的数字产业化发展建议是，着力优化数字经济营商环境，为促进数字产业化、产业数字化创造制度空间。包括加快新型数字基础设施建设、降低数字经济市场准入门槛、优化数字经济领域行政审批流程、建立线上线下公平竞争的市场秩序等。全局产业数字化时代将来临在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》稿中提出推动传统产业高端化、智能化、绿色化，前提要从数字化开始做起，完成所有产业中占80%的传统产业改造。可见，全局产业数字化时代将来临。吕萍认为，“十四五”期间，布局产业数字化一是要加快传统产业数字化转型，尤其是促进数字技术与制造业深度融合；二是要加大企业数字化转型力度，着重开展中小企业数字化赋能行动；三是要积极培育新产品新模式新业态，并健全相应的标准、政策和技术保障体系；四是要扩大升级信息消费，进一步促进平台经济、共享经济快速发展；五是要推进制造业与现代服务业融合发展，加大对生产性服务业的推进力度。而在“十四五”的开局之年，她表示，一是要率先在各省（区、市）开展互联网网络基础设施试点建设；二是要加快健全工业互联网标识解析体系，优先在各地级市建设工业互联网标识解析二级节点；三是要大力构建生产设备物联、互联的生态体系，加快各制造业发达地区生产设备上平台步伐；四是要加强网络与信息安全保障，尤其是工业领域的数据安全，建设新型网络安全防护平台；五是要发布《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》《信息化和工业化融合发展规划（2021-2025年）》等政策文件，为推进产业数字化提供理论指导和行动指南。高太山则提出，工业互联网将是产业数字化的主战场。“十四五”时期，产业数字化转型的步伐将明显加快，越来越多的传统产业实施数字化转型。但也要看到现阶段我国数字技术与实体经济融合还不深，产业互联网尚不成体系，企业数字化基础薄弱，专业化人才欠缺，再加上部分企业认识不到位、内在动力不足等原因，产业数字化水平总体偏低。他建议，以深化数字经济与实体经济深度融合为导向，加快传统产业数字化转型步伐。加强5G、大数据、人工智能等技术应用，发挥行业龙头企业带头作用，支持中小微企业开展数字化改造。发挥工业互联网平台在协同研发、在线设计、远程采购、线上营销等方面的作用，提升产业链协同与安全水平。

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SOMPO国际完成收购多元化作物保险服务并组建Agrisompo北美

2020-12-29 14:55:21

Sompo International Holdings Ltd. （SIH）是一家总部位于百慕大的财产和伤亡保险及再保险专业提供商。公司12月28日宣布，已完成对CGB Enterprises，Inc（CGB）旗下子公司Diversified Crop Insurance Services（DCIS）的收购。 DCIS和ARMTech，SOMPO International现有的美国联邦支持的多险种作物保险公司，现在将以Agrisompo北美品牌运作，并作为全球Agrisompo平台的一部分。 Agrisompo公司将成为美国和世界上最大的农作物保险供应商之一，总书面保费超过20亿美元。

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欧委会延长农业、林业和渔业部门的欧盟国家援助规则

2020-12-29 14:52:22

欧委会官网12月8日消息。欧委会将适用于农业、林业和渔业部门的若干欧盟国家援助规则的有效期(2020年底到期)延长了两年。这包括欧盟关于农业和林业部门以及农村地区国家援助的指导方针，适用于农业、林业、渔业和水产养殖领域的国家援助的《集体豁免条例》，以及《渔业和水产养殖最低援助条例》，这三项规定将于2020年12月31日到期，目前正在接受欧委会的审查。　　未来规则的设计将在很大程度上取决于正在进行的共同农业政策(CAP)和共同渔业政策(CFP)改革的结果。　　鉴于CAP和CFP未来的法律框架仍在采用过程中，欧委会认为有必要延长现行国家援助规则的有效性。与改革后的CAP和CFP密切相关的新国家援助规则将在延长期间制定，并将于2023年1月1日生效。　　由于新冠疫情暴发，欧委会调整了援助规则，允许向在2019年12月31日尚未陷入困境，但在2020年1月1日至2021年6月30日期间陷入困境的企业提供国家援助。

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