发改委：推动长江经济带发展以来积累了五条经验

2021-01-05 14:23:53

小字号　　人民网北京1月5日电（许维娜）5日上午，国家发展改革委召开专题新闻发布会介绍推动长江经济带发展五周年取得的成效，国家发改委、生态环境部、交通运输部有关负责同志出席发布会，并回答记者提问。国家发展改革委基础司司长罗国三指出，通过五年来的实践和探索，国家发展改革委积累了五条经验：　　一是必须牢牢把握正确方向。深入践行绿水青山就是金山银山理念，把推进长江大保护作为政治任务抓牢抓实抓出成效。　　二是必须坚持问题导向。从“挖病根、找病因”着手，直面矛盾问题，敢于较真碰硬，扭住不放，一抓到底，以问题整改促保护、促发展，倒逼整个长江经济带生态环境保护修复和高质量发展。　　三是必须强化系统思维。把整个流域作为一个完整系统，综合考虑山水林田湖草等生态要素，科学运用中医整体观，强化源头治理、综合治理、系统治理，不断增强各项措施的关联性和耦合性，从而达到对症下药、药到病除的效果。　　四是必须推动改革创新。坚决摒弃以牺牲和破坏环境为代价的粗放发展方式，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，培育发展新动能，推动长江经济带实现质量变革、效率变革、动力变革。　　五是必须狠抓工作落实。沿江省市和各部门密切协作，以抓铁有痕、踏石留印的严实作风和功成不必在我、功成必定有我的担当精神，一个问题接着一个问题解决，一项任务接着一项任务推进，抓一件成一件，积小胜为大胜。　　“同时，也要清醒地认识到推动长江经济带发展仍然存在许多困难，面临许多新的挑战，生态环境保护基础仍然薄弱，创新能力还需要进一步提升，区域协同有待进一步加强，问题整改责任落实不到位现象还时有发生。”罗国三强调，国家发展改革委将在今后工作中努力破解这些困难，着力推动长江经济带高质量发展，为全国构建新发展格局作出新贡献。

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商务部：商场、超市可拒绝不戴口罩的顾客进入

2021-01-05 11:27:13

1月5日，商务部网站发布《商场、超市疫情防控技术指南（第二版》。在个人卫生防护方面，提到，员工工作期间佩戴口罩、手套和着工作服上岗，禽畜肉类和熟食区的员工还应当佩戴工作帽。口罩或手套弄湿或弄脏后，及时更换。工作服保持干净整洁，定期清洗，必要时消毒。生鲜宰杀等特殊摊位的经营者除工作服外，按防护要求需穿戴防水围裙、橡胶手套等。工作员工在物品交接传递时应当佩戴口罩和手套，与顾客服务交流时宜保持安全距离，避免直接接触。顾客应当佩戴口罩，挑选商品时建议佩戴手套。顾客不戴口罩时，拒绝其进入市场购物。

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两部门发文进一步细化新金融工具会计准则 有困难的非上市银行可推迟至2022年初执行

2021-01-05 11:19:54

北京商报讯（记者 孟凡霞 宋亦桐）执行新金融工具会计准则有困难的非上市银行迎来“喘息”机会。2021年1月4日，财政部、银保监会发布《关于进一步贯彻落实新金融工具相关会计准则的通知》（以下简称《通知》）指出，适用《商业银行资本管理办法（试行）》的非上市企业，执行新金融工具相关会计准则确有困难的，可以推迟至2022年1月1日起执行。在分析人士看来，《通知》充分考虑了疫情对企业经营的不确定性影响，并作出了相应的制度性安排，进一步强调了信息披露的重要性，对于规范企业会计准则使用提供了重要的参考。　　据了解，2017年财政部修订发布《企业会计准则第22号――金融工具确认和计量》、《企业会计准则第23号――金融资产转移》、《企业会计准则第24号――套期会计》和《企业会计准则第37号――金融工具列报》（以下简称“新金融工具相关会计准则”）。新规则较为明显的变动是，将金融资产分类由现行“四分类”改为“三分类”，减少金融资产类别，提高分类的客观性和有关会计处理的一致性；将金融资产减值会计由“已发生损失法”改为“预期损失法”，以更加及时、足额地计提金融资产减值准备，揭示和防控金融资产信用风险。　　而《通知》在新金融工具相关会计准则的基础上做了更为细化的规定。对尚未执行新金融工具相关会计准则的企业，《通知》指出，适用《商业银行资本管理办法（试行）》的非上市企业，执行新金融工具相关会计准则确有困难的，可以推迟至2022年1月1日起执行。适用《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》的资产管理产品，执行新金融工具相关会计准则的日期可以推迟至2022年1月1日。　　《通知》还提到，自2021年1月1日及以后执行新金融工具相关会计准则的非上市的银行业金融机构，在执行新金融工具相关会计准则的前五年，可以根据自身资本承受能力采用不同的监管资本过渡安排。例如，非上市银行可以将首次执行日因采用预期信用损失法增提贷款损失准备导致的核心一级资本减少额（即增提的贷款损失准备剔除递延所得税影响并扣减当日原准则下“贷款损失准备缺口”后的金额，以下简称“调整基数”）按照一定比例加回核心一级资本。其中，第一年和第二年按照调整基数的100%加回，第三年按照调整基数的75%加回，第四年按照调整基数的50%加回，第五年按照调整基数的25%加回。　　对此次两部门进一步细化落实新金融工具会计准则的考量，看懂研究院研究员卜振兴在接受北京商报记者采访时指出，2017年财政部相继发布新金融工具相关会计准则，对于实现国内会计准则与国际接轨起到了重要的作用。本次《通知》在原有的准则基础上做了细节性的规定，对于尚未执行新金融工具相关会计准则的企业，放松了准则实行的截止时间。　　卜振兴进一步表示，对这类企业而言是某种程度的放松，对于执行规则确有困难的企业是重大利好，体现了政策的灵活性。而对部分企业采取了资本过渡安排，则降低了采取预期信用损失法对企业报表的冲击；充分考虑了疫情对企业经营的不确定性影响，并作出了相应的制度性安排，进一步强调了信息披露的重要性，对于规范企业会计准则使用提供了重要的参考。　　《通知》中也特别提到了预期信用损失法的应用，银行等金融机构因疫情原因提供临时性延期还款便利的，应当根据延期还款的具体条款和借款人的还款能力等分析判断相关金融资产的信用风险是否自初始确认后已显著增加。　　例如，银行针对某类贷款的所有借款人提供延期还款便利的，应当进一步分析借款人的信用状况和还款能力等，既应当充分关注并及时识别此类借款人信用风险是否显著增加，也不应当仅因其享有延期还款便利而将所有该类贷款认定为信用风险自初始确认后已显著增加。再如，银行针对某类贷款的延期还款便利仅限于满足特定条件的对象的，应当评估这些特定条件是否表明贷款信用风险自初始确认后已显著增加。

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稳字当头 不急转弯 货币政策保持对经济恢复的必要支持力度

2021-01-05 11:12:14

本报记者 马玲　　近日，中国人民银行货币政策委员会召开2020年第四季度例会。按照中央经济工作会议的要求，本次例会明确，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。在此基础上，本次例会还强调，保持货币政策的连续性、稳定性、可持续性，把握好政策时度效，保持对经济恢复的必要支持力度。　　盘古智库高级研究员王静文在接受《金融时报》记者采访时表示，所谓连续性，意味着疫情防控期间的部分政策将会延续，避免出现“政策悬崖”；所谓稳定性，意味着货币政策将会“稳字当头，不急转弯”；所谓可持续性，则意味着政策会兼顾防风险、稳杠杆等方面的考量。归根结底，都是为了“保持对经济恢复的必要支持力度”。 保持货币政策 连续性稳定性可持续性　　对于经济形势的判断，本次例会指出，去年以来，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，经济运行逐步恢复常态。业内人士认为，该表述相较2020年三季度例会“经济稳步恢复”的表态更为乐观。　　“从2020年11月主要经济数据看，四季度经济运行增长有望较三季度继续加快，因为无论从生产还是需求来看，都是在稳步回升的。”国家统计局新闻发言人付凌晖近日表示，从下一阶段来看，2020年，中国经济有望成为世界经济体中唯一实现正增长的经济体；2021年，我国经济逐步向潜在增长水平回归的可能性较大。　　值得注意的是，当前境外疫情和世界经济形势依然复杂严峻，虽然国内经济内生动力增强，但也面临疫情等不稳定不确定因素冲击。本次例会强调，要加强经济形势的研判分析，加强国际宏观经济政策协调，集中精力办好自己的事，搞好跨周期政策设计，支持经济高质量发展。同时，要坚持稳中求进工作总基调，稳字当头，不急转弯。　　“货币政策不会突然转向收紧，避免影响经济稳定恢复进程。”光大银行金融市场部分析师周茂华在接受《金融时报》记者采访时表示，在国内需求仍处于恢复阶段，全球防疫、经济复苏和海外市场走势仍不明朗的情况下，国内政策将以稳为主，货币政策如有微调也是渐进的，且需要通过结构性政策和改革手段进行平衡。

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13万亿美元！主要经济体面临10年来最大规模债券到期

2021-01-05 11:06:00

背负创纪录债务负担的全球主要经济体即将面对金融危机的一个不受欢迎的遗产：13万亿美元的债务账单。　　数据显示，G7国家和主要新兴市场将面临至少10年来最大规模的债券到期，其中很多是为了帮助本国经济摆脱金融危机引发的严重衰退而发行的债务。这些国家的政府2021年需要展期的债务可能比2020年多出51%。　　美国的再融资需求最大，有7.7万亿美元的债务即将到期，其次是日本，有2.9万亿美元。在欧洲，意大利的负担最重，面临4330亿美元的到期债务，其次是法国的3480亿美元，德国的3250亿美元。所有这些到期债务并不一定都会通过新的借款来延长。　　不过，好消息是各国央行和投资者都站在他们一边。面对疫情带来的挥之不去的经济挑战，政策制定者可能会保持宽松，并将借贷成本维持在较低水平。在新冠疫情对健康和经济造成的损害日益严重之际，债券仍是人们追捧的避险资产。　　Arbuthnot Latham联合首席投资官Gregory Perdon表示：“政府债务比率已大幅上升，但我认为短期内对债务上升的担忧是徒劳的。债务是一种杠杆，如果不被滥用，它将是最成功的财富增长工具之一。”

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国常会：打通落实堵点 提升营商环境法治化水平

2021-01-05 10:33:41

国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平；通过《中华人民共和国印花税法（草案）》和《粮食流通管理条例（修订草案）》。　　会议指出，按照党中央、国务院部署，着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。受国务院委托，在全国9个省对《优化营商环境条例》实施情况开展第三方评估。总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。去年在极为困难条件下新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善。评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。同时，东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡，有些差距明显。会议强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。二要推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《经济参考报》记者采访时指出，近年来，我国高度重视营商环境建设，采取了一系列优化和提升营商环境的措施，国务院专门出台了《优化营商环境条例》，各地也出台了地方性的优化营商环境的规章制度。目前看，有关措施与制度都在逐步落实，成效也得到明显体现，整体营商环境建设水平有了较大提高。　　不过，刘兴国也指出，目前优化营商环境政策举措在落地过程中，也存在一定的问题。一方面，营商环境建设存在区域性的不平衡，也存在法律法规落实程度的不平衡；另一方面，与先进国家相比，我国营商环境还有较大改进空间。“国常会看到了问题所在，有针对性地做出了新的部署，提出一手抓深化改革，继续推出优化营商环境新举措；一手抓改革举措落实，通过加强监管与评估，来倒逼各地切实落实已有改革举措。”责任编辑：zjl

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《中国财政可持续发展报告2020》发布

2021-01-05 10:18:48

近日，由中国社会科学院财经战略研究院主办、中国时代经济出版社协办的“《中国财政可持续发展报告2020》发布会暨学术研讨会”在京举行。　　中国社会科学院副院长、学部委员高培勇在致辞时指出，“十四五”时期，我国经济工作将围绕构建新发展格局主线展开。构建新发展格局的出发点和归宿就在于统筹发展和安全，将财政可持续发展放到新发展格局的语境条件下进行阐释，就是要统筹财政发展和安全。　　中国社会科学院财经战略研究院党委书记、报告主编闫坤研究员指出，财政可持续是可持续发展体系中的基石。2020年的疫情是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。作为国家治理的基础和重要支柱，财政的可持续与否决定着此次危机能否安然度过，而中国财政可持续与否也关系到世界可持续发展能否拥有“定力”。当前，财政要为畅通国民经济循环、构建新发展格局保驾护航。　　报告指出，在全球疫情格局下，要选择有利于税收可持续发展的政策着力点，减税降费的同时需要通过扩大税基来稳定财政收入，通过税收结构调整实现增强经济内生动力的长期目标；土地出让收入可持续发展与经济社会可持续发展相互影响，需要通过改革使土地出让制度发展模式适配当前高质量发展，从而实现土地出让制度与经济社会协调持续发展；在疫情下保持政府债务可持续性，需要保持一定的政策空间，优化债务资金激活经济的传导机制，打通“六稳”“六保”主要因素之间的内在联系，重视外部复杂环境对债务可持续性的影响；应对疫情冲击阶段性减免社保费以及延长减免社会保险费的政策，对养老及医疗保险基金带来了不同程度的影响，养老保险及医疗保险在收支缺口方面表现出地区差异，对中央调剂基金需求也呈现出差异化；在公共卫生应急资金的绩效评价中，需将资金的可持续性作为需要考量的重要目标，从长期可持续发展的角度出发，对公共卫生应急机制建立相应指标；审计在促进财政可持续发展的过程中需要跳出传统合规审计、财务审计和绩效审计的范围，采取“整体政府”的审计方法，从国家治理全局出发审视影响财政中长期可持续发展的关键性问题；全球疫情防控作为一项重大的全球公共产品，需要财政在预算投入、财政补贴、国际财税合作机制、对外投资引导等方面提供可持续的保障。（关欣）

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商务部有关负责人就《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》答记者问

2021-01-05 10:01:51

经党中央、国务院同意，2020年12月28日，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（以下简称《鼓励目录》）。为了解《鼓励目录》出台有关情况，结合各界关注的问题，记者采访了商务部有关负责人。 问：请介绍一下2020年版《鼓励目录》出台的背景情况。　　答：今年1月1日起施行的外商投资法规定，国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。外国投资者、外资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。《鼓励目录》是我国外商投资促进政策的重要组成部分，是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。2019年，报经党中央、国务院同意，发展改革委与商务部首次将原《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》合并，发布2019年版鼓励目录，并大幅增加了鼓励类条目，对于进一步促进外商投资现代农业、先进制造业、现代服务业等领域、优化利用外资区域布局发挥了积极作用。　　今年3月10日召开的国务院常务会议要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持扩大对外开放，多措并举稳外贸稳外资，并审议通过一批稳外资政策举措。这些政策举措中既包括缩减外资准入负面清单，还包括修订鼓励外商投资产业目录，使更多符合我国国民经济社会高质量发展方向的外商投资能够享受税收等优惠政策。为落实党中央、国务院部署，今年6月，发展改革委与商务部修订发布2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，将负面清单条目分别缩减至33项和30项，大幅提高对外开放水平。同时， 两部门于今年3月启动了《鼓励目录》的修订工作，从而一方面在放宽市场准入上“做减法”，另一方面在优惠政策上 “做加法”，形成稳外资政策合力。在修订过程中，我们广泛听取了外资企业、外国投资者和外国商协会等方面建议，广泛征求了各地方和有关部门意见，两次通过网络公开征求意见。我们会同有关部门认真研究、充分吸收采纳了各方面提出的建设性、合理化意见建议，报请党中央、国务院同意，发布2020年版《鼓励目录》。 问：本次修订的主要思路是什么？有哪些亮点？　　答：习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。党的十九届五中全会部署，“十四五”时期要加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。为了贯彻落实好党中央的部署，建设更高水平开放型经济新体制，要求实现高质量的引进来，提高利用外资的质量和水平。在修订《鼓励目录》过程中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持通过扩大开放、吸引外资，促增量、稳存量、提质量并举，进一步扩大鼓励外商投资范围，引导外资投向，提振外资信心，助力构建新发展格局。 本次修订主要有以下四个亮点：　　一是进一步增加鼓励外商投资条目，扩大鼓励范围。本次修订距上一版仅隔1年，为保持政策连续性、稳定性，同时体现产业优化升级和区域协调发展需要，使符合支持方向的新投资享受优惠政策，在条目上只增不减。修订后的《鼓励目录》总条目1235条，比2019年版增加127条，全国范围增加65条，中西部地区增加62条，增幅超过10%；修改88条，主要是对原条目的涵盖领域进行了扩展。　　二是进一步鼓励外资投向先进制造业，增强重要产业链供应链韧性。在人工智能、集成电路等高端制造领域，新增或修改集成电路封装及测试设备制造、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ECMO、人工智能辅助医疗设备等条目。在新材料领域，新增或修改高纯电子级氢氟酸、氟化氢、特种玻璃纤维、偏光片基膜、扩散膜、掩膜版、多乙烯多胺、高性能纤维等条目。在绿色环保领域，新增船舶污染物港口接收处置设施建设及设备制造，港口危险化学品、油品应急设施建设及设备制造等条目。　　三是进一步鼓励外资投向现代服务业，提升服务业发展质量。研发设计领域，新增或修改第五代移动通信技术研发、区块链技术开发、污水处理设施设计等条目。商务服务领域，新增高端装备维修、数字化生产线改造与集成、工业服务网络平台等条目。现代物流领域，新增或修改大宗商品进出口分拨中心、社区连锁配送等条目。信息服务领域，新增在线教育、在线医疗、在线办公等条目。　　四是进一步鼓励外资投向中西部地区优势产业，促进区域协调发展。黑龙江、云南等省份新增农产品加工、旅游开发等条目。河南、陕西、广西等省份新增医疗器械、防疫防护用品、原料药生产等条目。在湖北、四川、重庆等省份新增半导体材料、工业陶瓷等条目。安徽、陕西等省份新增职业院校条目。海南新增商贸、航运、金融、旅游等相关条目，支持海南自由贸易港建设。　　问：外商投资《鼓励目录》中的领域能享受哪些优惠政策？商务部对于保障企业享受优惠政策有哪些工作考虑？　　答：外商投资《鼓励目录》中的领域，符合条件的，可以享受在投资总额内进口自用设备免征关税政策；在西部地区鼓励产业设立的外资企业，可减按15%征收企业所得税；对于集约用地的鼓励外商投资制造业项目，可优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。　　《鼓励目录》的发布有利于更好地稳定外商投资预期和信心，有利于更好地稳定外贸外资基本盘。商务部将会同有关部门，做好目录发布后的贯彻落实工作，帮助外资企业用足用好鼓励政策。今年以来，根据国务院部署，在外贸外资协调机制下成立重点外资项目工作专班，强化对重点外资企业服务保障，外资企业申请享受有关优惠政策时，如遇到问题或困难，可及时向各级商务部门或重点外资项目专班反映，我们将会同相关部门分类推动协调解决。责任编辑：zjl

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用合作点亮世界经济复苏前景

2021-01-05 09:54:16

刚刚过去的一周，世界告别极不平凡的2020年，迈入2021年。尽管新冠肺炎疫情影响仍在持续，全球经济增长动能有待恢复，但各方对世界经济的信心正逐渐恢复。多国首脑在新年致辞中充分表达了应对疫情挑战的决心和信心。　　德国总理默克尔呼吁民众继续团结抗击新冠肺炎疫情，强调“疫情不会是2021年的一切”。法国总统马克龙指出，2021年，法国将面临抗疫、经济、社会、反恐、气候变化等领域的挑战。俄罗斯总统普京说，过去的一年对每个人来说都是艰难的，“考验与苦难一定会过去。相信自己、不在困难面前退缩、团结一致，这将是我们未来共同取得成功的基础”。联合国秘书长古特雷斯则呼吁国际社会直面新冠肺炎疫情造成的危局与困难，团结一致、和谐共处，“使2021年成为治愈创伤的一年”。　　“信心比金子还重要”，这对2021年的世界经济而言，无疑是个好兆头，而关于复苏的积极消息也不断传来。　　2020年12月30日中欧领导人共同宣布，如期完成中欧投资协定谈判。中欧作为世界两大稳定力量和两大主要经济体，在疫情冲击的严峻形势下完成谈判，给世界经济复苏注入更多稳定性，增强了国际社会对经济全球化和自由贸易的信心，也向世界树立了合作共赢的典范。　　多家国际性机构普遍提升经济复苏的预期。包括高盛、摩根士丹利、摩根大通在内的多家机构在2020年底预计，世界经济有望在2021年迎来复苏。如黑石集团董事长、首席执行官兼联合创始人苏世民称，到2021年，大部分国家和地区将渡过难关，实现不同程度的经济复苏。国际货币基金组织（IMF）认为，2021年全球经济有望恢复到2019年的水平。　　应当看到，在这些对未来走向的判断中，不约而同地强调了中国在复苏中所发挥的关键作用。如摩根大通预计，2021年中国将继续引领全球经济复苏。有分析认为，不仅要看到2020年中国经济率先重启为全球贸易、产业、防疫作出了积极贡献，提振了全球信心，更要看到中国即将进入“十四五”时期，将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这将为疫情后世界经济复苏注入强大能量和稳定性，提供全新的中国机遇。　　但同样需要直面的是，世界经济复苏前景仍存在很多困难、障碍和矛盾，一些困扰复苏进程的问题如不能得到妥善解决，仍会对世界经济增长带来不利影响。　　首先，疫情蔓延势头亟待得到有效控制。全球新增新冠肺炎病例数仍在上升，疫苗大规模使用尚待时日，预计隔离封锁措施仍将持续。一旦疫情出现强烈反复，世界经济可能会受到更深层次影响。　　其次，全球债务屡创新高，违约风险上升。由于历史积累，再加之疫情暴发后的紧急宽松政策，全球债务风险不断攀升。巨额财政赤字与公共债务过度累积将危害经济复苏进程，增加引发主权债务违约的风险。　　此外，一些国家单边主义、民粹主义、保护主义抬头，霸凌行径增多，不断加剧地缘政治紧张局势，国际格局加速演变，经济全球化也遭遇逆流，这些因素使得世界经济面临的风险和不确定性进一步增加。　　展望2021年，加强全球合作和恢复信心是推动世界经济复苏的关键。世界各国应加强全球经济治理等领域协同行动，推动合作向更广阔空间迈进，用合作为世界经济点亮复苏前景。

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全力支持制造业产业基础高级化、产业链现代化 专访银保监会相关部门负责人

2021-01-05 09:26:24

制造业是国民经济的主体，是立国之本，强国之基。去年的《政府工作报告》指出，推动制造业升级和新兴产业发展；大幅增加制造业中长期贷款。　　数据显示，2020年前三季度，制造业金融服务取得积极成效，呈现“量升、面扩、质优、价降”的良好态势。那么，银行业调整信贷结构，大力支持制造业的具体情况如何？有哪些创新举措？下一步对制造业的支持需要从哪些方面入手？就这些问题，《金融时报》记者采访了中国银行保险监督管理委员会相关部门负责人。 问：去年的《政府工作报告》和国务院常务会议都强调了对制造业的金融支持。请您介绍一下银行业保险业金融机构对制造业的整体支持情况？　　答：2020年以来，银行业保险业金融机构坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实“六稳”“六保”要求，积极克服疫情影响，持续强化金融支持,助力制造业应对疫情冲击、加快转型发展。2020年前三季度，制造业金融服务取得积极成效，呈现“量升、面扩、质优、价降”的良好态势。　　“量升”体现在制造业贷款规模及增速创近五年同期新高。2020年三季度末，制造业贷款余额19.7万亿元，比2020年年初增加2万亿元，高于过去五年的累计增量；增速11.3%，为近五年最高。其中，制造业中长期贷款大幅增加。余额超6.6万亿元，比2020年年初增加1.2万亿元，增速22.1%，比制造业贷款整体增速高近一倍。此外，对制造业的多渠道资金支持进一步强化。2020年前三季度，银行机构为制造业提供表外融资超6.5万亿元，保险业资金直接投资制造业超3.2万亿元。　　“面扩”则是信贷支持覆盖面稳定增长。2020年前三季度，银行机构向超过301万户制造业企业投放贷款，期末制造业有贷户数384万户，比2020年年初增长11.8%。　　“质优”体现在金融服务的质效持续提升。一是针对疫情冲击，积极承担社会责任，全力支持防疫相关制造业信贷需求。创新性实施延期还本付息政策，累计为超过3.7万亿元小微企业和外贸企业贷款本息实行延期，助力保市场主体，为经济社会恢复发展提供有力支持。二是加强产业链供应链金融支持。加大对核心制造业企业授信支持，优化上下游企业融资和结算服务，有力保障制造业产业链供应链稳定。三是深入落实创新驱动发展战略。2020年前三季度累计发放知识产权质押融资贷款超430亿元，同比增长19%。　　“价降”是指制造业企业融资综合成本得到有效降低。近年来，银行机构发放制造业贷款平均利率有所降低，保持在合理水平。同时，加大信用贷款的投放力度，为企业节省担保和抵质押费用支出，综合融资成本进一步下降。 问：为何更加强调对制造业的中长期贷款和信用贷款支持？　　答：主要是基于制造业的行业特点和实际需要。有的制造业企业生产周期非常长，需要长期资金的支持，所以我们鼓励和支持银行机构根据企业实际生产和融资需要，完善贷款期限匹配，加大对制造业中长期信贷投放。有一些企业缺乏抵质押物，但是有很好的发展前景，这时候银行就要创新方式，减轻对抵押担保的过度依赖，提供更多信用贷款。比如，近年来，我们推动银行机构加大金融科技手段运用，充分利用全国信用信息共享平台和“银税互动”等公共信用信息，增强信用贷款投放能力，取得了较好的成效。2020年三季度末，制造业信用贷款余额5万亿元，较2020年年初增长21.2%，比制造业贷款整体增速高9.9个百分点。 问：在支持制造业信贷快速增长的同时，如何防范相应的风险？　　答：近几年，银行机构积极贯彻落实党中央、国务院关于防范化解金融风险的决策部署，在制造业方面也持续发力，2020年以来，制造业贷款资产质量向好，不良率略有下降。主要采取了以下几方面措施：　　一是加深行业研究，加强信用风险识别和监测。银行机构不断加大行业研究投入，提升服务制造业的专业能力，准确掌握企业和项目信息，有效防范风险。发挥科技赋能作用，通过互联网、大数据深入整合各类信息，完善风险监测长效机制，做到风险早识别、早预警。　　二是提供多元金融支持，助力制造业企业转型升级。银行机构经过深入的分析研判，对于暂时显露一定风险或暂时遇到一定困难，但是有市场、有技术、有前景的制造业企业，通过多元融资支持或兼并重组等措施，推动企业加速转型升级和结构优化。通过帮助企业提升发展的内生动力，从根本上化解和抵御信用风险。　　三是夯实资产质量，持续加大不良贷款处置力度。做实资产分类，对企业经营出现实质性变化的，及时反映风险状况。同时，加大拨备提取，提高风险抵御能力，积极应对潜在风险。综合运用多种处置方式，加大不良贷款处置力度，提高处置成效。近两年，制造业不良贷款处置金额7000亿元，占不良贷款总体处置规模比重超过15%。 问：下一阶段，银行保险业对制造业的支持还要从哪些方面入手？　　答：金融与实体经济血脉相连、共生共荣，而制造业是实体经济的基础，因此金融支持制造业确有其必要性。下一步，我们将继续督促银行保险机构坚决贯彻党中央、国务院决策部署，聚焦服务双循环新发展格局，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，全力支持制造业产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。　　一是主动性。进一步优化顶层设计及内部考核模式，解决基层员工“不敢贷、不愿贷、不能贷”的问题，激发金融支持制造业的内生动力。　　二是精准性。持续深化政银企信息共享与战略合作，加大产品创新，优化信贷结构，逐步提高对制造业融资需求的匹配度、精准度，实现金融活水对实体经济的精准浇灌。持续发挥金融对科技创新的支撑推动作用，加大对“两新一重”等重点领域和先进制造业、战略性新兴产业的支持力度。　　三是多元性。立足企业需求，在传统投融资业务外，提供财务顾问、债券承销等多元服务，健全综合化金融服务模式。保险机构要充分满足制造企业风险保障需求，提供更加完善的风险管理和损失补偿服务。责任编辑：袁浩

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