期待已久的能源市场复苏开始了？

2021-04-07 10:47:34

今年以来，国际石油市场呈现缓慢复苏的迹象。　　美国能源信息署（EIA）在3月的短期能源展望中预计，布伦特原油价格在2021年第二季度平均将达到每桶64美元，并预计，至少在4月底之前，原油价格将一直保持上涨态势。美国银行预计，2021年全年全球石油市场供给缺口将达到130万桶/日，这意味着2021年内油价将处于高位，布伦特与WTI全年均价将在63美元/桶和60美元/桶水平。　　此前，受新冠肺炎疫情暴发影响，全球的能源需求受到极大抑制，油气行业受到严重的影响。　　目前，新冠疫苗引发的乐观情绪已经在全球蔓延，疫情导致限制性的出行措施也在逐步解除，另外，石油公司重新调整业务，国际能源署（IEA）3月17日表示， 预计全球石油需求将在2026年创下新高， 未来五年预测，全球石油需求将逐年上升，到2026年将达到每天1．04亿桶，比2019年的需求水平高出4％。欧佩克分析称， 国际石油需求的复苏将集中在今年下半年。　　当然，随着新冠疫情迫使人们改变行为模式，例如更多人在家工作和减少旅行等，石油需求前景已有所下降。　　当然，最重要的是经济回暖必将推动全球油气需求增长。今年和明年全球需求将出现强劲回升。　　据消息，美国石油需求正在回升。数据显示，美国3月17日当周汽油零售量仅比去年同期水平低1％。　　油气领域的资产并购活动也日渐活跃。 3月， 壳牌 已完成以25亿澳元向澳大利亚全球基础设施合作伙伴出售昆士兰柯蒂斯LNG（QCLNG）公共设施26.25％的股权的交易。 凯恩能源和Cheiron石油公司 合作以6.46亿美元收购壳牌在埃及西部沙漠的上游资产。 俄罗斯石油公司 宣布计划出售3处俄南部油田资产。 意大利埃尼公司 宣布将其在巴基斯坦的油气资产出售给Prime国际油气公司。　　英国预计将推动整个欧洲油气价值链的项目。 到2025年， 英国将占到全部项目的25%左右。 2021~2025年期间，111个项目预计将在英国开始运营。在这些项目中，83个将是上游项目，23个将是中游项目，其中3个是炼油厂，2个是石化项目。　　南美洲引领疫情后的近海石油复苏。 巴西、圭亚那、哥伦比亚也加快了油气勘探开发的步伐。巴西国家石油公司已承诺在2021~2025年间投资550亿美元，其中84.5%（465亿美元）将用于勘探和生产活动，2021年用于勘探和生产的资金为81亿美元。在圭亚那，目前有3艘钻井船正在Liza地区进行开发钻井活动。　　不过虽然已经能够看到世界经济复苏的端倪，但石油市场依然面临世界疫情复苏的不平衡性、局部地区疫苗的大范围推广的不确定性等影响。

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我国已有5款新冠病毒疫苗获批使用 公众可放心选用

2021-04-07 10:33:05

根据国家卫健委发布的数据显示，截至2021年4月5日，各地累计报告接种新冠病毒疫苗14280.2万剂次。　　据悉，目前我国已有5款新冠病毒疫苗获批使用，按技术路线划分为灭活疫苗、腺病毒载体疫苗以及重组新冠肺炎疫苗，即重组蛋白疫苗。　　其中，灭活疫苗是通过物理或者化学的方法，将病毒灭活后制成疫苗来免疫。其主要特点是疫苗的成份与天然的病毒结构比较相似。通常免疫应答也比较强，具有良好的安全性。它的疫苗比较稳定，在2-8度长期保存两到三年，运输方便，对边远地方使用比较方便，采用两针免疫。　　腺病毒载体疫苗是将最有效的病毒抗原基因插入到腺病毒基因组中，通过腺病毒感染人体细胞，将基因导入到人体细胞中，人体细胞表达抗原，激起人体的免疫反应。采用的免疫程序是一针免疫。针对一些特殊的应急人群具有方便的特点。　　重组蛋白疫苗是将最有效的抗原成份在体外通过基因工程的方法，在体外细胞中来表达。中国科学院微生物所研究员严景华介绍，这款疫苗整个生产过程是蛋白表达和纯化的过程，是没有活病毒的过程，所以生产过程是安全的。容易大规模生产。从过去重组蛋白疫苗的使用过程，包括前期实验来讲，重组蛋白疫苗安全性是可以保证的，它的不良反应率是比较低的。　　对于选择单针还是双针接种的疑问，中国疾控中心研究员、世卫组织疫苗研发委员会顾问邵一鸣表示，双针接种可能在保证两针接种率方面会下降，但根据它诱导的免疫反应强度，可以预测它未来的持久性比单针接种要好一些，所以说它们各有优缺点。　　国家卫健委有关主管部门表示，无论采用何种技术路线，只要是国家已经正式附条件批准上市的疫苗，其安全性、有效性都有一定数据做支撑，潜在收益或已知收益大于潜在风险或者已知风险，公众可放心选用。（果君）

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再减800亿 税收红利为制造业高质量发展添动力

2021-04-07 10:22:41

编者按：“十四五”规划纲要提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。3月24日，国务院常务会议部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，用税收优惠机制激励制造业加大研发投入。制造业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%有何积极的意义，站上新起点，税收政策如何推动制造业以创新引领高质量发展？经济民生采访部推出“税收红利赋能制造业高质量发展”系列观察。“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%”。 近日，一项利好于制造业企业研发创新活动的税收支持政策为制造业高质量发展注入强劲动能。3月24日召开的国务院常务会议部署实施了提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，激励企业创新，促进产业升级。会议决定，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。实施这项政策，预计可在去年减税超过3600亿元的基础上，今年再为企业新增减税800亿元。制造业是立国之本、强国之基。制造业加强创新，积极转型，有助于推动整个经济结构加快调整步伐，助力“十四五”时期我国经济高质量发展。制造业创新发展离不开好的政策支持。近年来，支持科技创新的税收政策不断优化完善，税收鼓励创新的力度不断加大，有力促进企业加大研发投入力度，引导创新资源向企业集聚，为助推创新驱动发展战略实施和创新型国家建设发挥了重要作用。研发费用的加计扣除主要是一项税基式优惠政策，指在企业所得税的税前扣除项目中，除扣除实际发生的研发费用之外，通过加计扣除实际发生额的100%，实现税基的减少，从而降低制造业当期的税收负担，达到激励企业加大研发的目标。记者注意到，这不是我国第一次对研发费加计扣除比例进行调整。2017年，国家税务总局发布《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例有关问题的公告》。明确自2017年1月1日至2019年12月31日，将科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例由50%提高至75%。2018年，国务院发布《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，指出要加快推动创新创业发展动力升级，加大财税政策支持力度。将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。近年来，为鼓励企业加强研发，研发费加计扣除比例不断提高，税惠红利已经成为赋能制造业转型发展的有力政策支持。税收数据显示，“十三五”时期，我国鼓励科技创新税收政策减免金额年均增长28.5%，五年累计减税2.54万亿元。增值税发票数据显示，“十三五”时期我国制造业不断发展壮大，特别是高技术制造业实现较快发展，制造业与信息技术、科技服务业等融合互促。其中，值得注意的是，高技术制造业是“十三五”时期制造业发展的突出亮点，销售收入累计增长超过1倍，年均增长15.1%。一些自动化、数字化、智能化的关键产品实现突破，销售收入大幅增长，比如机器人、工业控制系统、集成电路、光电子器件等关键产品销售收入均超过2倍，医疗诊断设备、新能源汽车等重要装备销售收入增长也超过2倍。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受记者采访时表示，制造业是工业的根基，也是实体经济发展的根本。然而，我国制造业发展在产业更替及技术进步的过程中，有一部分的企业需要转型升级，而转型升级的核心动力是科技创新，其中研发费用的投入是衡量一个企业成长力的重要指标。因此，将制造业研发费用的加计扣除比例由75%提高到100%具有积极的意义。李旭红表示，创新是我国深化供给侧改革、实现高质量发展中的关键性因素之一。由于科技研发的时间长、投入大、回报期长、外溢性强，因此，在企业创新发展时给予适当的税收优惠激励能够鼓励更大规模的研发及创新，给经济增长带来乘数效应及优化增长的质量。西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强在接受记者采访时表示，研发费用加计扣除比例提高以市场主体为支点，为制造业高质量发赋能，为我国向制造强国目标迈进助力。

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公共场所服务大提升“2020年度亮点提升项目”出炉

2021-04-07 10:15:47

日前，在省委改革办联合浙江新闻客户端推出的“改革在身边.浙江公共场所服务大提升新闻行动”年度评选活动中，经过实际体验反馈、专业意见、网友点评等评选环节，湖州市长兴县吕山水上服务区和铁路衢州站服务大提升两项交通行业项目脱颖而出，入选全省2020年度“十佳”项目。　　去年6月，浙江省在“最多跑一次”前期试点取得成效的基础上，全面推进公共场所服务大提升活动，力争在2022年杭州亚运会前，公共场所环境和服务水平达到全国一流，其中交通枢纽、体育场馆、市场商圈、旅游景区等公共场所服务质量达到世界一流，努力把公共场所服务大提升打造成为建设“重要窗口”的标志性成果和亮丽风景线。 湖州市长兴县吕山水上服务区服务大提升　　湖州交通运输部门以建设“人民满意交通”为宗旨，助力“在湖州看见美丽中国”城市品牌建设，全力打造“浙里畅行”湖州样板，全市高速公路服务区、内河水上服务区、汽车客运枢纽、公交站点和普通公路服务站等175个点位的服务大提升取得显著成效，先后在全省交通运输系统和全市跑改工作会议上作典型交流，改革经验曾入选全省改革成果最高展示平台《领跑者》。　　长兴吕山水上服务区位于“东方小莱茵河”长湖申航道吕山集镇段，锚泊区岸线长475米，设置500吨级公共泊位40个，日均靠泊船舶约50艘次，服务船员约120人次。服务区提供集政务服务、船员休憩、取电取水、生活补给、排污消纳等于一体的大综合服务，精心打造船员“温馨之家”。 铁路衢州站服务大提升　　2019年6月，衢州市启动火车站延伸扩面工作，聚焦建设基础设施改善工程、服务体验优化工程、智能服务提升工程、运力衔接保障工程“四大工程”，构筑“环境舒心、服务贴心、智慧暖心、交通顺心”的“四心站点”。通过组建突击小分队开展“每日一察”，发现并反馈整改107个问题；设计并优化提升100个应用场景；征集采纳159条“金点子”；启动提升改造35个建设项目，投入6000余万元建设资金，目前已基本完工25个项目。经过半年多努力，延伸扩面工作得到广大群众认可。

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银行清理“沉睡卡”应更人性化

2021-04-07 09:25:19

长期不用的“沉睡”银行卡，除了可能给用户带来不必要的账户费用外，还可能为买卖银行卡账户和电信诈骗埋下隐患。今年以来，多家银行对“沉睡卡”进行了集中大清理，但银行的认定标准不统一，处置手段也有所不同，用户有诸多担忧。　　中国人民银行数据显示，截至2020年末，全国共开立个人银行账户124.61亿户，人均拥有银行账户数达8.90户。截至2020年末，全国人均持有银行卡6.40张，同比增长6.01%。　　到银行开户是现代生活不可缺少的一部分。但是，个人开户数量过多既会造成个人对账户及其资产的管理不善、对账户重视不够，为买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户等埋下隐患，也会造成银行管理资源浪费，长期不动的账户还会成为银行内部风险点。因此，银行对“沉睡卡”进行清理，有必要也有意义。　　具体来看，清理银行“沉睡卡”，对个人用户来说，有助于防范个人风险，避免自身账户被不法分子利用，卷入不必要的麻烦。同时，也能减少个人不必要的费用支出，降低个人信用风险。对于银行来说，这是贯彻落实央行相关账户管理要求的举措，能够减少金融资源浪费，提升运营效率，同时防范金融风险，保障客户账户资金安全，打击电信网络诈骗等行为。对“沉睡卡”进行清理之后，银行业也能更加专注于客户服务。　　不过，梳理部分银行“沉睡卡”的清理标准可以发现，不同银行涉及账户余额、交易记录、关联银行业务等标准，并不统一。比如，有的是账户余额低于10元即被清理，有的要求为0元；有的要求3年以上没有交易记录，有的要求两年以上没有交易记录。处置手段也有所不同，有的是予以注销，有的是限制线上交易。就拿清理金额设定在10元以下来说，钱虽然不多，但全国范围内这样的卡累积在一起也是个不小的数目，这笔钱将放到哪里，用户还能不能要回来，值得追问。　　清理“沉睡卡”本是一件好事，如果银行主动服务，针对不同类型的“沉睡卡”给予用户温馨提示，打个电话通知一下再注销，不要让用户自己去查银行卡注没注销，能够帮助用户节省时间，用户体验可能会更好。如果在清理过程中，不注重人性化，让客户体验变差，结果导致了部分客户流失，就本末倒置了。　　与此同时，个人用户也要树立两类意识：一是账户盘点意识，定期梳理个人名下账户及资产状况，养成查账记账的好习惯；二是风险管理意识，在密码设置、账户登录管理等方面加大保护措施，及时注销冗余账户，以避免被不法利用的风险。(经济日报-中国经济网记者姚进)　　(责任编辑：张雪)

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证监会持续强化 中介机构“看门人”责任

2021-04-07 09:21:40

李永昊在担任上海富控互动娱乐股份有限公司收购上海宏投网络科技有限公司51%股权财务顾问过程中，未对标的资产实控人在发行人实控人关联企业缴纳社保等异常情况保持必要的职业审慎并充分核查，未通过函证、访谈等方式对上市公司对外担保情况进行核查，证监会对李永昊采取认定为不适当人选3个月的措施。　　东方证券首席经济学家邵宇表示，发行人是信息披露第一责任人，披露信息必须真实准确完整；中介机构是整个资本市场的核心关键，中介机构应当诚实守信、勤勉尽责，对相关信息披露文件的真实性、准确性、完整性承担相应责任。监管部门也要压实中介机构责任，对违法违规行为进行从重处罚、追责。 强化监管 提升中介机构执业质量　　中国证监会主席易会满日前在中国发展高层论坛圆桌会上作主旨演讲时指出，从目前情况看，不少中介机构尚未真正具备与注册制相匹配的理念、组织和能力，还在“穿新鞋走老路”。　　记者此前从接近监管人士处获悉，监管部门正在积极研究完善相关制度规则，逐步提升保荐业务监管的规范性、标准化水平。积极推进保荐机构执业标准体系的建设，重点考虑对尽职调查、信息披露、辅导验收等制度规则加以完善，细化执业标准，提高可操作性。逐步构建起全面覆盖、责任清晰、层级分明的执业规则体系，进一步研究明确各中介机构之间的责任边界。同时，也在考虑进一步研究优化发行定价、承销配售等相关制度。　　该人士介绍，针对“一查就撤”“带病闯关”“提前占坑”等市场关注的问题，监管部门会结合IPO申报项目现场检查和现场督导情况逐步完善相关制度，加强监管执法，坚决遏制这些乱象。此外，监管部门还在推动构建投行业务质量管理体系，通过对保荐业务全链条、质控全流程、公司治理全方位的跟踪评价，做到过程留痕，实时评价，结果公开，让市场约束机制充分发挥“优胜劣汰”的作用，促进保荐机构主动归位尽责，切实把好“入口关”。

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《人类减贫的中国实践》白皮书发布 我国将强化五方面措施防止返贫

2021-04-07 09:18:14

本报北京4月6日讯（记者刘春沐阳）国务院新闻办公室6日发表《人类减贫的中国实践》白皮书，同时举行新闻发布会，介绍有关情况。中宣部副部长、国新办主任徐麟在会上表示，白皮书全面回顾中国共产党团结带领人民与贫困作斗争，特别是中共十八大以来打赢脱贫攻坚战的伟大历程，介绍人类减贫的中国探索和实践，分享中国扶贫脱贫的经验和做法，“可以说，这部白皮书是全景式反映中国减贫事业发展的重要史料和文献”。　　脱贫攻坚战全面胜利以后，我国面临的首要问题就是防止返贫。中央农办副主任、国家乡村振兴局局长王正谱表示，现在的脱贫户和一些边缘户有返贫的风险，在这方面国家也做了充分考虑。　　首先是建立了长效机制，即防止返贫的监测和帮扶机制。主要是监测收入状况、“三保障”状况、饮水安全状况，早发现、早干预、早帮扶。在国家层面，将对各地工作进行定期调度，研究分析、通报情况，健全农村低收入人口的监测帮扶机制，分层分类做好救助工作，切实保障他们的基本生活。　　其次是保持政策的连续和稳定。中央决定对脱贫县设立五年的过渡期，主要帮扶政策保持稳定并不断完善。王正谱表示，对现有的帮扶政策，目前正在进行梳理，通过调整、优化和完善，逐步向全面推进乡村振兴平稳过渡，共确定了30多项配套政策，将陆续出台。　　再次是强化帮扶。继续做好易地搬迁后续扶持工作，有针对性做好产业帮扶、就业帮扶，加强基础设施、公共服务建设。在产业帮扶方面，主要是补齐技术、设备、资金、营销等方面短板，提档升级。在就业帮扶上，争取给脱贫户创造更多的就业机会。　　同时，还要汇聚各方力量。“在脱贫攻坚工作中，我们积累了非常重要的一条经验，就是汇聚社会各方的力量集中攻坚。这些政策、措施还要继续执行。”王正谱说。　　最后是继续压实工作责任。在过渡期内，继续坚持“五级书记一起抓”巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴各项工作。　　打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作的重心历史性地转向了全面推进乡村振兴。对于下一步的重点工作，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，既要统筹兼顾，也要“抓主抓重”。　　“首先要把国家粮食安全保障好。”唐仁健表示，要实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好种子和耕地两个要害问题，打好种业翻身仗，守好守住18亿亩耕地红线，建好10亿亩以上高标准农田。同时，要把富民乡村产业发展好，增加农民收入，“要利用农业和乡村的生态涵养、体验休闲、文化传承等多种功能，促进农村一二三产业融合，让农民能参与、多得利”。

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IMF上调今年全球经济增长预期至6% 警示金融脆弱性在不断上升

2021-04-07 09:13:25

4月5日至11日，国际货币基金组织（IMF）和世界银行春季会议召开。国际货币基金组织4月6日发表的《世界经济展望》报告和2021年4月《全球金融稳定报告》上调今明两年世界经济增长预期，同时警告要避免金融脆弱性成为危机后的遗留问题。 经济增长预期上调　　《世界经济展望》报告指出，全球经济复苏正在加速。报告预计，2021年和2022年，全球经济增长预计将分别达到6%和4.4%，高于此前该组织的预期值。　　不过国际货币基金组织指出，全球经济前景仍存在高度不确定性，复苏将呈现分化态势，这种分化不仅存在于国与国之间，也存在于一国的不同地区，来自于疫情的损害也仍将持续。全球经济复苏的分化将使发展中国家和其他国家间在生活水平方面的差距比疫情前预计的更大。　　美国经济增长将超过其他发达国家。在新兴市场和发展中经济体，中国在2020年已经恢复到疫情之前的GDP水平，然而，许多其他国家将一直到2023年才能恢复这一水平。与疫情前相比，不同的经济复苏途径可能会在发展中国家和其他国家之间造成更大的生活水平差距。2020-2022年新兴市场和发展中经济体（不包括中国）累计人均收入损失与疫情前预测相比将减少20%，而发达经济体损失预计将相对较小，为11%。报告警告说，这种情况削弱了减贫的成果。　　未来的经济发展将取决于公共卫生危机的发展路径、政策行动的有效性、金融状况和商品价格的演变、经济的调节能力等。这些驱动因素及其相互作用将决定经济复苏的步伐和中期复苏程度。报告认为，当复苏势头加快，经济货币政策态势需要收紧时，可能会对新兴市场产生不利的溢出效应，特别是对其中负债高，融资需求大的经济体影响更为明显。 警示金融脆弱性　　同一天发布的《全球金融稳定报告》指出，各国为应对疫情而推出的超常规政策措施创造了宽松的融资环境，为实体经济提供了支持，帮助抑制了金融稳定风险。经济前景的改善明显减轻了不利后果。　　但报告也同时指出，疫情期间采取的措施可能会产生意想不到的后果，如市场估值过高和金融脆弱性上升。不断上升的金融脆弱性如果得不到解决，可能会成为结构性的遗留问题。未来的GDP增长仍面临显著的下行风险。　　报告分析称，自2020年第三季度以来，在经济快速复苏和政策支持延续的预期下，多国股市大幅上涨，当前市值远高于基本面模型所显示的水平。虽然盈利预期有所改善，在基本面持续改善的背景下，利率的逐步上升可能受人欢迎，但若利率，尤其是实际利率持续快速上升，可能会导致市场风险的重新定价以及融资环境的突然收紧。这种收紧可能与高企的金融脆弱性相互作用，进而影响市场信心并危及宏观金融稳定，尤其是在新兴市场。　　此外，发达和新兴市场经济体的复苏进程预计将不同步且出现分化。新兴市场存在大规模对外融资需求，因此面临着艰巨的挑战，一旦融资环境变得不那么有利，可能引发大规模的证券投资资本外流；如果美国利率持续上升导致风险重新定价和融资环境收紧，则更是如此。　　在疫情之后，很多国家的企业部门将会债台高筑，而不同规模、不同部门的企业之间存在显著差异。在复苏期间，对遭受重创的借款人信用质量和盈利前景的担忧，可能对银行的风险偏好产生不利影响。　　在银行层面，得益于2007-2008年全球金融危机后采取的监管改革，银行在疫情暴发前拥有较充裕的资本和流动性缓冲，且到目前为止表现依然稳健。但在经济复苏阶段，银行能在何种程度上继续提供信贷，仍有待观察。报告认为，各国逐步退出支持性政策，可能对部分银行产生重大影响，很可能会降低其贷款意愿。此外，对大多数银行而言，贷款损失的不确定性和微弱的盈利前景，可能阻碍其通过大量消耗资本缓冲来支持经济复苏。对于融资选择有限且更依赖银行信贷的企业来说，这些约束可能尤为令人担忧。 政策合作至关重要　　报告认为，针对当前经济复苏仍存在高度不确定性，且金融脆弱性依然严峻的局面，各国政策制定者迫切需要采取行动，避免金融脆弱性成为遗留问题。政策制定者应尽早采取行动，收紧部分宏观审慎政策工具，同时避免普遍收紧融资环境。他们也应为修复资产负债表提供支持，进而促进可持续和包容性的经济复苏。　　在企业层面，超常规的政策支持帮助其缓解了疫情的影响。具有入市融资能力的大企业利用有利的环境发行债券来应对流动性压力。然而，宽松的融资环境导致企业杠杆累积，这使政策制定者一方面需要在短期内刺激经济活动，另一方面需要应对脆弱性的上升和未来经济增长的下行风险。　　IMF强调称，在可持续和包容性的经济复苏企稳之前，持续的政策支持仍然至关重要。在央行实现政策目标前，仍需保持宽松的货币政策，并且要迅速采取行动，防止金融脆弱性变得根深蒂固，并演变成遗留问题。在金融部门，为了避免过度的顺周期性，提供有关预期损失拨备的监管指引仍然很重要，但这种拨备计提应受到监管审查。抗疫取得成功的国家应保持或仅逐步放宽对资本分配的限制，并开展监管压力测试，以确保银行保持充足的资本。　　在新兴和前沿市场经济体中，一些国家可利用宽松的融资环境改善其债务结构；对于入市融资渠道有限的国家，可能需要得到国际社会的更多援助；其他面临沉重债务负担的国家应从更深层次的债务重组中获益。　　IMF认为，在国际上，强有力的国际合作对实现可持续发展至关重要，这将保证新兴市场经济体和低收入发展中国家继续缩小其与高收入国家之间生活水平的差距。IMF说，需要确保全球范围内疫苗生产和普遍分发及价格合理，包括为新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）设施提供充足的资金，以便所有国家迅速而果断地击退疫情；国际社会还需要共同努力确保财政拮据的经济体充分获得国际流动性，以便可以继续提供所需的医疗保健、其他社会福利和发展所需的基础设施支出；各国还应密切合作，加倍改善气候状况；需要强有力的合作来解决潜在的经济问题、贸易和技术摩擦；国际税收政策则应继续把重点放在限制跨境利润转移、避税和逃税上。

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全球贸易有望迎来持续复苏（国际视点）

2021-04-07 09:11:08

世贸组织预计今明两年全球贸易将持续反弹。目前来看，贸易复苏的地区性差异、新冠疫苗在全球尤其在贫穷国家的延迟接种等因素，将增加全球贸易前景的不确定性。　　世界贸易组织日前发布的年度《全球贸易数据与展望》报告显示，受新冠肺炎疫情等因素影响，2020年全球货物贸易量下滑5.3%。这一表现好于去年10月世贸组织作出下滑9.2%的预测。亚洲地区成为唯一一个货物出口维持正增长的地区，而中国继续成为全球最大的出口国和第二大进口国，进出口贸易量分别占全球的11.5%和14.7%。世贸组织预计，随着疫情趋缓和疫苗加快接种，今明两年全球货物贸易量将分别增长8.0%和4.0%。 全球货物贸易展现出韧性　　世贸组织分析认为，全球贸易势头转好，部分原因是新冠疫苗接种普及工作的推进，提升了企业和消费者信心。　　去年下半年以来，主要经济体出台的经济刺激措施效果逐渐显现，消费的复苏拉动了进口增长。许多企业逐渐适应防疫措施，找到了创新应对方式，保持企业运营。中国及其他一些亚洲经济体有效遏制疫情，缓解了疫情对经济的冲击，保持进口规模，有助于支撑全球需求，避免了全球贸易陷入更严重下滑。　　“去年年中以来，全球贸易的反弹缓解了疫情对经济、企业、民众的冲击，保持国际市场开放对全球经济复苏至关重要。在全球范围内快速、公平地分发疫苗是经济强劲、持续复苏的先决条件。”世贸组织总干事奥孔乔―伊韦阿拉表示。　　世贸组织报告显示，今年全球贸易将持续恢复。从需求看，2021年北美将成为拉动全球货物贸易需求的主要地区，货物进口预计增长11.4%，欧洲和南美进口预计增长8%。从供给看，亚洲地区的出口货物量预计将增长8.4%，欧洲、非洲、中东地区出口预计也将分别增长8%以上。　　世贸组织认为，如果疫苗生产、分发顺利推进，乐观预计今年可以推动全球经济在预测基础上增加1%，推动全球货物贸易额外增加2.5%，到今年第四季度，全球贸易将恢复到疫情前正常增长的水平。　　“全球贸易恢复增长是一个利好消息，有利于保障全球供应链安全，也有利于全球经济恢复和增长。”欧洲国际政治经济研究中心高级经济学家吉内亚对本报记者表示，全球货物贸易展现出韧性，经受住了疫情的冲击，贸易数字化加速推进，医疗物资等在全球范围内流动，这都彰显了国际贸易及全球供应链的巨大价值。 贸易便利化措施持续出台　　面对疫情冲击，世贸组织等多个国际机构出台贸易便利化措施，保障抗疫物资供应，推动贸易电子化，全力保障全球贸易正常开展。　　今年3月，世贸组织贸易便利化委员会首次启动对《贸易便利化协定》落地情况的审核。《贸易便利化协定》于2017年2月生效，主要内容包括加快货物运输、清关，加大各成员海关之间的合作以便利贸易，提供技术援助，加强能力建设等。根据世贸组织的评估，目前世贸成员的协定落实率为69.7%。如果能够充分落实协定措施，可以把贸易成本再降低14.3%，每年新增1万亿美元的贸易额。　　疫情防控期间，电子商务发展迅速，对推动贸易和经济增长、促进包容和可持续发展发挥了巨大作用。当前，世界经济数字化转型加速，电子商务和数字经济产业成为推动经济和贸易复苏的新引擎。目前，世贸组织正在积极推进电子商务谈判，以期在今年年底前取得实质性进展。　　为支持航空货运增长、助力航空业复苏，国际民航组织支持拉美10个国家签署了航空货运自由化协议。该组织表示，希望推动地区合作协议发展成一个更加长久的全球性协议。此外，国际民航组织发布了《检测和跨境风险管理措施手册》等多份指导文件，以推动人员安全流动，加大货物运输，并保障疫苗安全运输和分发。　　经济合作与发展组织不久前发布的报告指出，根据对125个经济体的统计，疫情防控期间，各国推出的贸易便利化措施推动了全球贸易的复苏。报告强调，贸易便利化对保障基本医疗设备、食品及信息技术等产品的全球供应至关重要。　　联合国贸易和发展会议指出，依靠数字技术，当前货物贸易、清关、关税收缴等都可以无纸化、无接触完成，建议各国海关部门采取透明、便捷、高效的检查方式。　　奥孔乔―伊韦阿拉以新冠疫苗全球产业链为例，呼吁世贸组织各成员继续推动构建开放的贸易体系。她表示，解决疫情相关问题、改革世贸组织争端解决机制和实现多边贸易规则现代化是世贸组织当前优先事项。 中国市场提振全球贸易需求　　中国成功控制住疫情，不断扩大对外开放，成为推动全球贸易复苏的重要力量。　　中国海关总署发布的数据显示，2020年中国货物贸易进出口总值32.16万亿元，同比增长1.9%，其中，中国对共建“一带一路”沿线国家进出口9.37万亿元，增长1%；2020年，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国与东盟互为第一大贸易伙伴；欧盟27国与中国货物贸易在疫情中逆势双向增长，中国首次取代美国成为欧盟最大贸易伙伴；疫情防控期间，中国同不少国家的贸易实现逆势增长。　　2020年，中国连续举办服贸会、广交会、进博会、东博会；签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），完成中欧投资协定谈判，《中欧地理标志协定》正式生效，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定；创造性地设立中外人员往来“快捷通道”、物资运输“绿色通道”；全面实施外商投资法及其实施条例、进一步缩减外商投资准入负面清单；自由贸易试验区扩容、海南自由贸易港建设总体方案发布实施……中国一系列扩大开放举措和便利贸易及人员往来措施为全球贸易复苏注入强劲动力。　　吉内亚指出：“中国是全球制造业基地，为全球抗击疫情提供关键医疗设备和物资。同时，中国也是全球最大消费市场之一，中国经济率先恢复增长为全球企业发展提供了广阔空间。中国机遇对疫后经济复苏尤其宝贵，将继续成为拉动全球贸易和经济复苏的重要引擎。” （本报布鲁塞尔4月6日电） 《 人民日报 》（ 2021年04月07日 16 版）

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养老床位“搬”进家 多地创新举措夯实养老“第三张床”

2021-04-06 15:11:06

中国商网(记者李远方)为进一步丰富和创新养老服务床位供给，近日，北京市民政局出台《北京市养老家庭照护床位建设管理办法(试行)》(以下简称试行办法)，将养老床位“搬”进家中。目前，上海、青岛、广州、杭州、西宁、成都等多地都在积极探索“家庭养老床位”服务模式。民政部表示，家庭养老床位这一创新举措极大缓解了家庭养老的难处，符合当下养老服务需求以及养老行业发展现状。“十四五”期间，将在总结前期试点经验的基础上，进一步规范和发展家庭养老床位。 北京“就近养老”出新规　　“今年，北京市将在城六区建设2000张养老家庭照护床位，让老年人不离开熟悉的生活、居住环境，又能获得养老服务机构的上门服务，满足老年人原居安养的愿望。”据北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍，试行办法预计今年将在城六区建设2000张养老家庭照护床位。　　据悉，养老家庭照护床位是北京市就近养老服务体系的重要组成部分，它与社区养老服务驿站的临时托养床位、养老机构的集中照料床位共同构成养老服务“三张床”，属于为老年人提供“床边、身边、周边”就近长期照护服务的其中“一张床”。2019年以来，北京市在西城区、海淀区、朝阳区试点建设养老家庭照护床位共3200张。　　试行办法明确了养老家庭照护床位的概念，即依托就近的养老服务机构，通过家庭适老化改造、信息化管理、专业化服务等方式，将养老服务机构的床位搬到老年人家中，将专业的照护服务送到老年人的床边，提升居家生活的失能、重残老年人的专业照料服务水平和生活质量，既满足老年人原居安养的愿望，也一定程度上减轻了相关家庭的经济负担。　　李红兵表示，北京市对养老家庭照护床位的申请对象、申请流程、补贴支持等一系列政策进行了集成和创新，权责、边界进一步明晰。例如，申请对象明确为经老年人能力综合评估确定为重度的失能老年人或重度残疾老年人，城乡特困供养人员可扩展到中度失能老年人。从补贴支持来看，则集合了养老机构运营支持、家庭适老化改造支持和医疗保障支持三方面。对养老服务机构，北京市财政按照每床每月500元标准给予养老家庭照护床位补贴。对于申请建设养老家庭照护床位的重度残疾老年人家庭在进行适老化改造时，符合条件的按照《北京市残疾人居家环境无障碍改造服务管理暂行办法》享受居家环境无障碍改造补贴。 厘清政府企业家庭责任　　按照居家养老服务的总体要求，要建立以家庭为基础，在政府主导下，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务，满足居住在家老年人社会化服务需求的养老服务模式。那么，按照这一基本原则，各地在谋划养老家庭照护床位建设的同时，该如何划分政府、社会、家庭的养老责任？　　据悉，试行办法明确了政府主导、专业支撑、家庭参与的基本原则。从政府层面讲，要坚持保基本、兜底线职能，聚焦重度失能老年人等基本服务对象的养老服务需求，建立和集成养老家庭照护床位支持政策，引导社会力量积极参与家庭照护床位建设；从专业社会力量来看，要发挥品牌连锁养老服务机构的资源优势，为居家老年人提供专业、规范、优质的照护服务；从家庭来看，要发挥家庭成员在老年人长期居家照料服务中的基础作用，通过组织居家照护者技能培训等支持方式，提升家庭照护的功能和水平。　　此外，该试行办法强化了养老服务机构要落实主体责任。对于养老家庭照护床位发生服务质量、服务安全、欺老虐老等问题及失信行为，经核实属于签约养老服务机构责任的，按照相关规定追究养老服务机构相应责任。同时，强化北京各区民政局及相关部门落实监督指导责任。要求各区民政局、签约的养老服务机构建立投诉反馈机制，公示投诉受理和处理的方式及程序，畅通投诉反馈渠道。要求各区财政局、卫生健康委、医保局、残联等部门按照职责落实专项监管责任，加强对养老服务机构的综合监管。 相关配套措施正跟进　　据民政部介绍，近年来部分地区在居家和社区养老服务改革试点中创造性地发展出了家庭养老床位，依托养老机构为老年人提供家庭适老化改造、专业照料、远程监测等居家失能养老服务。相当于把养老机构的床位设在家里、把专业服务送到家，既发挥了养老机构的辐射作用，又弥补了居家养老服务专业化不足的问题，取得了良好的效果。　　有业内专家表示，家庭养老床位的成功运行，还需要一系列的配套措施支持。首先，这种养老模式具有一定的公益性，需要政府的大力支持和补助。从各地试点看，杭州市对经试点地区民政部门验收合格的家庭养老照护床位，给予每张床位3000元的补助；南京市鼓楼区对每张家庭养老床位，政府配套补贴3000元，对于面向半失能、失能老人提供家庭床位的养老机构，政府的补贴标准按人按月实施补贴。　　不容忽视的是，失能老人的护理是家庭沉重的负担，在经济上给家庭带来巨大的压力。对此，业界寄望于各地正在试点的长期护理险对这一问题加以解决。　　据悉，正在提交审议的《广州市养老服务条例(草案)》规定，逐步扩大长期护理保险参保人员范围和保障范围，探索建立互助共济、责任共担的多渠道筹资机制，解决经老年人照护需求综合评估符合条件的失能老年人的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理服务保障需求。“长期护理保险制度应当将老年人照护需求综合评估结果作为享受长期护理保险的依据。(广州)市医疗保障部门应当探索将符合条件的基本治疗性康复器具按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围，将康复辅助器具租赁纳入长期护理保险报销范围”。　　为加强家庭养老床位的规范化发展，如何确立统一的服务标准也是当前亟待解决的问题。“目前，先后试点家庭养老床位的南京、上海、北京、四川、广东等省(区、市)，家庭养老床位建设还存在定位不同、标准不一等问题。”南京市民政局养老服务处处长周新华表示，2020年12月，南京市民政局接受民政部委托，编制《家庭养老床位设置和服务标准》的全国行业标准。标准将明确家庭养老床位服务机构及建立床位程序、管理要求、服务质量监管与控制等内容，有利于在全国更大范围、高效率、高品质、规范化提供家庭养老床位服务。

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