发改委体改司召开数据要素市场化配置改革专家座谈会

2021-04-09 10:28:15

上证报中国证券网讯 据国家发展改革委消息，为深入了解《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》贯彻落实情况及当前面临的主要问题，4月8日上午，国家发展改革委体改司召开专家座谈会，北京大学、中国宏观经济研究院、国家信息中心、腾讯研究院、华控清交信息科技（北京）有限公司等单位的有关专家出席会议。与会专家就数据共享、流动、交易过程中存在的问题及各地争相建设数据交易平台的现象进行了充分讨论并提出了切实可行的意见建议。

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全总印发《工会劳动法律监督办法》 重点监督用人单位恶意欠薪等

2021-04-09 10:24:29

中国网4月9日讯(记者唐佳蕾)记者从中华全国总工会获悉，近日，中华全国总工会办公厅印发了《工会劳动法律监督办法》(以下简称《办法》)，进一步规范和加强工会劳动法律监督工作，提升工会劳动法律监督实效和水平，充分发挥工会劳动法律监督在督促用人单位规范用工、贯彻落实劳动法律法规、推动构建和谐劳动关系等方面的作用。　　依法对劳动法律法规执行情况进行监督，是法律赋予工会的一项权利，也是工会应当履行的责任。1995年，中华全国总工会印发了《工会劳动法律监督试行办法》，有效规范和保障了工会劳动法律监督工作的开展。进入新发展阶段，为深入贯彻落实党中央有关文件精神和决策部署，更好发挥工会劳动法律监督作用，推动解决劳动关系领域新情况新问题，在深入调研、广泛征求意见基础上，中华全国总工会对1995年的试行办法进行了修订，起草印发了《工会劳动法律监督办法》。　　《办法》明确，工会劳动法律监督工作应当遵循依法规范、客观公正、依靠职工、协调配合的原则。突出预防和协商的监督理念，强调工会建立隐患排查、风险研判和预警发布等制度机制，加强劳动关系矛盾预防预警、信息报送和多方沟通协商，把劳动关系矛盾风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态。　　《办法》规定，工会重点监督用人单位恶意欠薪、违法超时加班、违法裁员、未缴纳或未足额缴纳社会保险费等问题。对发现的有关问题线索，应当调查核实，督促整改，并及时向上级工会报告；对职工申请仲裁、提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。　　《办法》强调，上级工会要强化对下服务、分类指导、督促检查。办法还总结推广近年来工会劳动法律监督实践中行之有效的劳动用工法律风险“体检”、“一函两书”、劳动用工监督评估等经验做法，完善了工会劳动法律监督方式、程序及工会劳动法律监督组织、监督保障等有关规定，明确要求各级工会为劳动法律监督员履职创造必要条件，依法维护其合法权益。(完)

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重磅！金融委会议关注大宗商品价格 地方金融机构再成焦点 防风险这样做

2021-04-09 10:21:47

强化地方金融机构监管，推动地方金融机构良性发展正被金融委高度重视。　　据中国政府网消息，4月8日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第五十次会议。此次会议的主题是研究加强地方金融机构微观治理和金融监管等工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委成员单位有关负责同志参加会议。　　会议指出，党中央、国务院高度重视地方金融机构的可持续发展。部分地方金融机构风险有所暴露，内部治理和外部监管有待完善，需要高度重视。会议要求，以优化金融供给侧体系为目标，坚持问题导向，标本兼治，深化改革，加强监管，促进微观治理机制见效、地区金融生态改善。并提出包括支持引导地方金融机构立足本地，回归本源；强化监管追责问责，严肃查处金融监管失职渎职等行为；不过度追求规模扩张和发展速度，约束“一把手”行为；进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为等在内的四方面具体举措。　　从会议提出的加强地方金融机构微观治理机制的举措看，金融委是结合近年来高风险金融机构所暴露的问题和相应的风险化解经验，研究提出的相应改进措施。实际上，上述举措已在各地有所落地实践，例如，据广西银保监局局长任庆华4月8日当天在银行业保险业例行新闻发布会上透露，该局按照“摸清底数、处置风险、注入资本、转换机制”的农信社改制路径，下一步将重点加强公司治理建设，摒弃“人治”思维，做实公司治理的制约制衡机制，破解一把手“一言堂”现象，实现改革改制既换汤又换药，从而走上健康可持续发展的道路。 鼓励好机构兼并风险机构　　金融委对地方金融机构改革的高度关注已有时日。去年5月，国务院金融委办公室发布的11条金融改革措施中，就包括《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，旨在进一步推动中小银行深化改革，加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。　　本次金融委会议提出，通过多年改革，我国逐步探索形成了适合中国国情的金融机构组织体系，大、中、小、微型金融机构分工协作，共同服务经济社会发展。地方金融机构作为金融体系的“毛细血管”，整体质量、管理能力、市场化程度持续提升，在服务“三农”、基层、中小微企业等方面发挥着不可替代的作用，总体保持了健康发展的良好势头。　　但同时，会议也指出，部分地方金融机构风险有所暴露，内部治理和外部监管有待完善，需要高度重视。会议要求，以优化金融供给侧体系为目标，坚持问题导向，标本兼治，深化改革，加强监管，促进微观治理机制见效、地区金融生态改善。具体包括：　　一是把握定位，优化结构。支持引导地方金融机构专注主业，立足本地，回归本源，树立稳健发展理念，坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的定位，促进持续健康发展。按照市场化、法治化原则，鼓励好机构兼并风险机构，促进地区金融供需结构平衡。　　值得注意的是，目前我国中小银行大概有4000多家。近年来，中小银行已掀起合并重组热潮。2021年1月，辽宁省政府网站发布消息，要按照市场化、法治化原则，充分利用市场资源，挖掘地方潜力，通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行，稳中求进，打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城市商业银行。此外，近日晋城银行、晋中银行、长治银行、大同银行以及阳泉市商业银行5家银行发布消息称，将于4月15日召开山西银行创立大会暨第一次股东大会。　　光大证券首席银行业分析师王一峰曾对证券时报记者表示，未来中小银行合并重组、引战注资的趋势会更加明显，甚至可能会在尾部银行大面积铺开。目前出台的诸如鼓励引战注资、合并重组，以及地方政府承担风险处置属地责任，从资金、税收上给予支持等，都是为了改变银行的公司治理体系，健全风险控制体系，让中小银行恢复可持续经营能力，从一定程度上讲类似于“花钱买机制”。　　任庆华也透露，去年以来，广西银保监局抓住改革窗口推动地方法人机构化险改制，从整体上构建“借用还”逻辑闭环，推动自治区政府发行专项债募集资金，在全国首创以转股协议存款形式为农合机构补充资本118亿元。获得注资的18家农合机构账面资本充足率整体提升6个百分点，9家高风险机构直接摘帽。 再提强化监管和公司治理重要性 ▲▲▲　　金融委会议提出的其它三项深化地方金融机构改革举措主要聚焦在强化监管追责问责、提升金融机构公司治理水平等。具体来说，一方面，金融管理部门要加强对股东和实际控制人、风险集中度、关联交易、数据真实性等的监管，充分运用现代信息技术手段，加强监管科技建设，提升监管效率和覆盖面。要强化监管追责问责，严肃查处金融监管失职渎职等行为。　　另一方面，地方金融机构要完善公司治理，加强风险管理，强化审慎经营，不过度追求规模扩张和发展速度。要提高金融从业人员的专业素质和职业操守，明确行为底线，约束“一把手”行为。加强党的建设，坚决惩治腐败，对违法违规行为“零容忍”。　　“回顾银行业保险业出现的各种风险问题，追根溯源，无不跟不规范、不合规，不按制度办事、不按规则行事、不按规矩处事有关。”山东银保监局局长王俊寿4月8日在银行业保险业例行新闻发布会上表示。　　据了解，为培育银行保险业机构合规文化，山东银保监局近年来通过完善绩效考核、强化公司治理、督促数据整改、聚焦风险化解，持续校准考核“指挥棒”，引导金融机构修订绩效考核制度2500多件，合规经营和风险管理类指标平均占比超过40%。同时，加大对银行保险领域各种违规违法行为的查处力度，细化执法流程，三年来，累计处罚金融机构700多家次，累计处罚金额近3亿。　　任庆华则透露，转换机制是农信社改革成功与否的关键，也是下一步广西银保监局工作的重点，将重点加强公司治理建设，把加强党的领导融入公司治理各环节，摒弃“人治”思维，做实公司治理的制约制衡机制，破解一把手“一言堂”现象，实现改革改制既换汤又换药，从而走上健康可持续发展的道路。　　此外，金融委会议还提出，要完善法治，增强活力。进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为，改善区域金融生态环境，激发地方金融机构的创造创新活力。 关注大宗商品价格走势　　除了部署加强地方金融机构微观治理和金融监管的具体工作外，此次金融委会议还再次强调要保持宏观金融政策的连续性、稳定性和可持续性，执行好稳健的货币政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进经济平稳健康运行。　　保就业和保市场主体依然是重中之重。会议强调，就业是最大的民生，宏观政策的首要目标是保就业和保市场主体。要注重“放水养鱼”，助企纾困，更好激发微观市场主体活力。要始终坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营和中小微企业健康发展。　　值得注意的是，会议此次特别提出要“关注大宗商品价格走势”，保持物价基本稳定。方正证券首席经济学家颜色近日表示，目前CPI和金融资产价格上行压力较小，应关注大宗商品和房地产价格的上涨情况。我国大宗商品价格上涨的压力来源与程度有待进一步观察和研究。一方面应关注美国大宗商品价格上涨所带来的输入型通胀。另一方面，除需求侧以外，还应关注国内供给侧的问题，如碳中和等可能导致的大宗商品价格上涨。　　此外，此次会议再次强调加强资本市场基础制度建设。要坚持“建制度、不干预、零容忍”，继续加强资本市场基础制度建设，更好保护投资者利益，促进资本市场平稳健康发展。要坚定不移深化改革、扩大开放，加强国际合作，推动经济高质量发展。

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“十四五”期间 中国将进一步完善现代税收制度

2021-04-09 09:22:23

本报北京4月8日电 （记者汪文正）在日前召开的国新办新闻发布会上，财政部有关负责人介绍，“十四五”期间，中国将进一步完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。　　一是健全地方税体系，培育地方税源。完善地方税税制，合理配置地方税权，理顺税费关系，按照中央与地方收入划分改革方案，后移消费税征收环节并稳步下划地方，结合消费税立法统筹研究推进改革。在中央统一立法和税种开征权的前提下，通过立法授权，适当扩大省级税收管理权限。统筹推进非税收入改革。　　二是健全直接税体系，逐步提高直接税比重。健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其占税收收入的比重，有效发挥直接税筹集财政收入、调节收入分配和稳定宏观经济的作用，夯实社会治理基础。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房地产税立法和改革。　　据介绍，通过深化税收制度改革，中国税制结构得到进一步优化，直接税比重逐步提高，从2011年的28.4%逐步提高到2020年的34.9%。税收对国民收入分配的调节作用和自动稳定器的机制作用逐步增强。

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始终坚持和加强党对资本市场的全面领导

2021-04-09 09:17:56

从无到有，从有到大，仅仅不到31年，走过西方发达国家上百年的发展历程，我国资本市场取得了历史性成就。目前，A股已成为全球第二大股票市场和债券市场，商品期货成交量位居世界第一……一系列华丽的数据，不仅代表着中国金融业繁荣发展的成就，也是我国始终坚持和加强党对资本市场全面领导的“成绩单”。　　无论是在股权分置改革的紧要关头，还是在防范化解重大金融风险攻坚战的吃劲阶段；无论是国际金融市场动荡冲击的艰难时刻，还是面对新冠肺炎疫情蔓延影响正常开市的重大抉择，资本市场之所以都能攻坚克难、化危为机，保持稳中有进的发展势头，归根结底在于有党中央的坚强领导和中国特色社会主义的制度优势。实践证明，只有把党的政治优势、组织优势和资本市场发展的一般规律有机结合起来，自觉把资本市场改革发展放在党和国家工作全局中去谋划、去推动，资本市场才能够乘风破浪、攻坚克难、行稳致远。　　始终坚持和加强党对资本市场的全面领导，坚持改革开放。改革开放是决定中国命运的关键一招，也是资本市场持续发展的根本动力。实践证明，必须坚持用改革的方法破除市场发展的体制机制障碍，以刀刃向内的勇气不断自我革新。当前，我国资本市场的规模体量、结构层次与发展初期不可同日而语，特别是在当前国内外环境异常复杂的大背景下，必须坚持底线思维，保持战略定力，在稳中求进、扩大改革开放的同时，坚决打好防范化解重大金融风险的攻坚战、持久战。　　始终坚持和加强党对资本市场的全面领导，担当新的使命。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用。我国拥有全球规模最大的公众投资者群体，他们始终与资本市场共担风雨、共同成长。资本市场改革发展稳定，直接关乎亿万家庭、数亿群众的切身利益。因此，尊重投资者，坚决打击各类违法违规行为，切实保护投资者的各项合法权益，是资本市场监管人民性的具体体现。要想投资者之所想，虑投资者之所忧，解投资者之所难，积极构建公开、公平、公正的市场环境，打造一个“规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”，更好满足广大人民群众财富管理需求，切实增强投资者获得感。相信中国的资本市场一定能走到世界舞台的中央。

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李克强开会确定这些措施 进一步减轻群众就医负担

2021-04-09 09:15:27

“下一步要深化医改，增强职工基本医保互助共济保障功能，将更多门诊费用纳入医保报销，进一步减轻患者负担。”李克强总理在4月7日的国务院常务会议上说。　　当天会议确定建立健全职工基本医保门诊共济保障机制的措施，拓宽个人账户资金使用范围。　　李克强指出，我国新一轮医改建立了世界上规模最大、惠及十多亿人的基本医保网，完善了职工和城乡居民医保，基本做到了保基本和广覆盖，对减轻群众就医负担、缓解看病贵发挥了重要作用，成绩来之不易。近年来，又将涉及众多患者的高血压、糖尿病等门诊慢特病纳入医保报销。　　“把基本医保作为公共产品提供，是中国的一个创造。”总理说，“要以建立健全职工基本医保门诊共济保障机制为切口，不断探索积累经验，进一步巩固基本医疗保险的基本保障作用，更好保障人民群众健康。”　　当天会议确定，一是逐步将部分对健康损害大、费用负担重的门诊慢特病和多发病、常见病普通门诊费用纳入统筹基金支付。政策范围内支付比例从50%起步，适当向退休人员倾斜，今后随基金承受能力增强逐步提高保障水平。　　二是改进个人账户计入办法。在职职工个人缴费仍计入本人个人账户，单位缴费全部计入统筹基金；退休人员个人账户由统筹基金按定额划入，划入额度逐步调整到统筹地区实施此项改革当年基本养老金平均水平的2%左右。　　三是拓宽个人账户使用范围，允许家庭成员共济，可用于支付在定点医疗机构就医，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械和医用耗材发生的由个人负担费用，探索用于家属参加城乡居民基本医保等个人缴费。　　四是加强医保基金监督管理，完善稽核、内控等制度，严肃查处虚假住院、欺诈骗保等违法违规行为，完善与门诊共济保障相适应的付费机制。　　李克强强调，各省级政府可设置三年左右过渡期，从当地实际出发，逐步有序实现改革目标。　　“我们要同步完善城乡居民基本医保的门诊统筹。”总理说，“要一步一步向前走，随着经济社会发展，逐步提高保障水平，减轻群众就医负担。”责任编辑：sqc

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资本市场为中国经济注入活力

2021-04-09 09:13:28

从黄浦江畔敲响新中国资本市场第一声开市锣，到如今沪深证券交易所上市公司超过4100家，一批具有全球竞争力的上市企业进入世界500强，实体上市公司利润总额相当于全国规模以上企业的五成，不到31年时间，我国资本市场走过了西方发达市场百年历程，成为国民经济的“基本盘”、产业升级的“领跑者”。　　建立和发展资本市场是党中央深化改革开放、建立健全社会主义市场经济体制的重大战略决策和实践探索。特别是党的十八大以来，资本市场改革全面深化，基础制度建设着力加强，市场体系的包容性不断增强，市场主体的竞争力稳步提升，双向开放的深度广度日益拓展，市场生态的向好趋势持续巩固。目前，我国股票、债券市场规模均居全球第二，商品期货交易额连续多年位居世界前列，国际影响力与日俱增。资本市场以其应有的力量，给中国经济发展注入了无限活力。 服务实体经济和国家战略　　2019年6月13日，科创板正式开板，中国资本市场迎来了一个全新板块，迈出了“从0到1”的历史性一步。　　科创板的设立是对资本市场如何更好服务实体经济的“试验”，为面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求的科创企业提供高效融资途径，促进创新资本形成。在入口端，一些无收入、未盈利、存在双重表决权等原先无法在A股上市的科创企业实现在科创板挂牌，一批属于“卡脖子”技术攻关领域的“硬科技”企业、具有关键核心技术的标杆企业相继上市；在持续监管端，科创板设计了更为市场化的并购重组、再融资、股份减持、股权激励、自愿信披等制度，一系列创新性的市场化安排，为科创企业发展壮大提供了良好的制度供给。通过支持与鼓励“硬科技”企业上市，科创板科创成色和品牌效应持续增强。　　科创板的梦想，也代表了资本的魅力。资本市场提供资金支持，促进资本形成，追寻着那些充满成长空间的企业，融资、并购、重组，点燃创新制度，推动产业升级，为实体经济发展插上腾飞的双翼，让实体经济更加高效地创造社会财富。　　当前，我国多层次资本市场体系渐趋完备，资本市场促进资本形成、优化要素资源配置、完善现代产权制度、普及市场经济理念等重要功能日益凸显，服务实体经济的覆盖面和深度持续拓展，资本市场累计实现股权融资超过21万亿元。特别是近年来，更加聚焦服务科技创新，通过改革推动要素资源加速向科技创新领域集聚。科创板开板以来，IPO融资金额已占同期A股的近一半，资本市场促进科技、资本和产业高水平循环的枢纽作用明显增强。稳步发展交易所债券市场，存续余额近16万亿元，融资工具品种不断丰富，有效拓宽了实体企业特别是中小民营企业融资渠道。平稳推出了90多个期货期权品种，基本覆盖国民经济主要领域，价格发现、风险管理等功能有效发挥。　　资本市场与实体经济、国家战略结合得愈紧密，改革的过程愈顺，凝聚的合力愈多，市场的硕果就愈丰。 全面深化资本市场改革　　资本市场的发展史也是一部改革史。党的十八大以来，资本市场以全面深化改革为主线，以注册制改革为“牛鼻子”。注册制改革的核心在于进一步理顺政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场各方归位尽责，实现监管转型，有效促进资本形成。　　从科创板试点注册制起步，再到创业板实施“存量+增量”改革，当下，注册制改革已经取得突破性进展。总的来看，注册制的相关制度安排经受住了市场的检验，市场运行保持平稳，市场活力进一步激发。注册制改革取消原本不适应市场需要的发行上市门槛，并转化为严格的信息披露要求，充分还权于市场，让企业“讲清楚”、中介机构“核清楚”，市场根据企业的信息披露做出自主判断。与此同时，以注册制试点带动发行、上市、交易、退市等覆盖企业上市“全生命周期”的基础制度改革，“全面注册制”就在不远的将来。　　注册制改革揭示了发展直接融资是资本市场的重要使命。近年来，我国直接融资呈现加快发展的积极态势。统计显示，截至2020年9月末，我国直接融资存量达到79.8万亿元，约占社会融资规模存量的29%。其中，“十三五”时期，新增直接融资38.9万亿元，占同期社会融资规模增量的32%。　　“十四五”时期，要进一步提高直接融资比重，围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，强化资本市场功能，发挥畅通直接融资渠道，促进投融资协同发展，努力提高直接融资的包容度和覆盖面，用资本助推新旧动能转换，提升主板蓝筹作为广大投资者资产配置和财富管理“核心资产”的吸引力。　　这就需要切实办好科创板，持续推进关键制度创新；突出创业板特色，更好服务成长型创新创业企业发展；推进主板（中小板）改革；深化新三板改革，提升服务中小企业能力；稳步开展区域性股权市场制度和业务创新试点，规范发展场外市场；积极稳妥发展金融衍生品市场，健全风险管理机制，拓展市场深度、增强发展韧性。 高质量开放赋能新格局　　我国股市从仅有股票债券的单一市场，发展成为产品线涵盖股票、债券、基金、衍生品的综合性市场；从仅对内服务的封闭“小池塘”，发展成为推动市场化配置境内外两种资源的开放市场。尤其近年来，随着金融扩大开放和全面深化资本市场改革的持续推进，我国资本市场发生深刻的结构性变化，日益成为全球资产配置的重要引力场，有力赋能构建新发展格局。　　目前，行业机构外资股比限制全面放开，沪伦通、中日ETF互通相继落地，A股纳入国际主流指数的比重稳步提升。境外投资者持股市值不断提升，外资连续3年保持净流入。截至2020年，外资持股市值增至约3万亿元，占A股流通市值的比重超4.6%。原油、铜、铁矿石等期货品种的国际影响力不断增强。同时，加快推进资本市场制度性、系统性开放，看穿式监管等特色制度得到国际同行广泛认可，跨境监管合作、参与全球金融治理的能力进一步提升。　　在此进程中，市场发展的法治根基也在不断夯实。新修订的证券法2020年3月正式施行，在全面推行证券发行注册制、大幅提高证券违法违规成本、加大投资者保护力度等方面实现重大突破。刑法修正案（十一）获得审议通过，期货法立法取得重大进展。以证券法修订为契机，资本市场加快完善投资者保护组织体系和制度机制，有效涵盖投资者适当性管理、持股行权、先行赔付、多元纠纷化解、支持诉讼、代表人诉讼等关键领域环节，为1.7亿投资者更好分享我国经济发展红利提供有力保障。在2019年世界银行营商环境评估中，我国保护中小投资者指标排名大幅提升至第28位。　　目前，公募基金、社保基金、保险机构、企业年金等境内专业机构力量不断发展壮大。公募基金管理资产超19万亿元，权益类基金比重在近两年提高了14个百分点；备案的私募基金管理人近2.5万家，管理资产约16万亿元。长期资金“愿意来、留得住”的市场环境正在逐步形成，市场资金结构呈现趋势性改善态势。市场监管和治理效能持续提升。尤其是去年以来，面对极其严峻的外部环境和疫情的严重冲击，资本市场的韧性和抗风险能力明显增强。　　当前，实体经济潜力巨大、宏观环境总体向好、居民财富管理需求旺盛、国际合作和竞争新优势不断增强，我国资本市场处于难得的战略机遇期。但与此同时，资本市场发展也走过弯路、经历过坎坷，发展还不充分不平衡，完善资本市场治理还需久久为功。　　路虽远行则将至，事虽难做则必成。新时代，新征程，资本市场将紧紧围绕打造一个“规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”总目标，坚持“建制度、不干预、零容忍”，聚焦“全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重”等核心任务，坚持放得开、看得清、管得住，切实增强开放条件下的风险防控和监管能力，一步一个脚印，为全面建设社会主义现代化国家积极贡献“资本力量”。

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多部门密集部署力促新型消费加速崛起

2021-04-09 09:10:21

新一轮促消费扩内需施工大幕正在开启。《经济参考报》记者获悉，目前国家发展改革委、商务部、工业和信息化部等多个部门围绕培育壮大新型消费密集部署，从新业态新模式的培育，到相关基础设施的建设，再到规范标准的强化，系统施工方案已经浮现。分析指出，新型消费作为我国消费市场的新增长点，市场空间巨大。未来在多个部门协同和上下联动作用下，新型消费有望点燃促消费扩内需的增长引擎，成为建设强大国内市场、经济企稳回升的重要支撑。　　“近年来，网络购物、线上订餐、跨境电商等新型消费快速发展，在促进消费提档升级、满足人民群众美好生活需要方面发挥了重要作用。”商务部新闻发言人高峰在回答《经济参考报》记者提问时表示，2020年，我国实物商品网上零售额达到9.8万亿元，同比增长14.8%，占社零总额的近四分之一。跨境电商零售进口规模突破1000亿元，同比增长近两成。　　新型消费还在向更多消费场景延伸。其中，在线教育、网络医疗、云办公等领域亮点层出不穷。据中国互联网络信息中心统计，2020年我国在线教育、在线医疗用户规模分别为3.42亿、2.15亿，渗透率分别达到34.6%、21.7%。　　不过新型消费领域还存在一些短板。国家发展改革委有关负责人指出，比如区域发展不平衡，一些地区基础设施不足、公共服务滞后、流通网络不畅等问题凸显；行业发展不充分，部分政策制度供给与实际发展需求之间不匹配不契合；营商环境有待优化，准入限制不规范、平台垄断、不正当竞争等问题制约新经济健康发展。　　《经济参考报》记者获悉，针对新型消费的发展特点和发展过程中存在的问题，多部门正联合展开部署，系统化支持方案逐步显现。　　近日，国家发展改革委等28个部门联合印发《加快培育新型消费实施方案》，围绕推动服务消费线上线下（300959）融合、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设、强化新型消费发展要素保障、改善新型消费营商环境等四方面，提出24项政策措施，成为加快培育新型消费的政策制度保障。　　随后，各部门接连表态，推出具体支持举措。在加快推动线上线下融合发展方面，商务部明确，将着力发展流通新业态新模式。推动实体商业企业加快数字化、智能化改造和跨界融合，发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅，推进线上线下更广更深的融合。　　工业和信息化部表示，将规划建设新型消费网络节点，包括加快建设一批高质量信息消费体验中心，推动各类信息技术的集成创新应用。依托信息消费体验中心加快培育各类新型产品和服务，逐步形成一批可复制、可推广的成果，带动提升产业供给能力等。　　其中，示范城市和领军企业将成为重要载体。据了解，国家发展改革委将制定相关实施办法，指导各地区各行业对标先进、改革创新、特色发展，分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。近期相关工作将着手启动。　　相关基础设施建设和配套服务保障也在加快完善。记者了解到，工业和信息化部将进一步发挥以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络在促进信息消费等方面的重要作用，聚焦信息消费新需求，加快“双千兆”网络在超高清视频、AR/VR等消费领域的业务应用。　　另外，在进一步优化新型消费营商环境上，市场监管总局正在加快推进养老、家政、绿色金融、直播电商等消费领域标准制修订工作，进一步完善新型基础设施等新一代信息技术标准体系。商务部则表示，将加快完善流通领域制度规范和标准，加快商务信用体系建设，建立健全以信用为基础的新型监管机制。　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对《经济参考报》记者表示，28个部门联合出台培育新型消费实施意见的力度和范围都前所未有，后续各部门的快速推进将有利于消费潜力持续释放，进一步激发市场主体活力，促进线上线下消费深度融合，夯实消费压舱石作用。　　商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇也认为，此轮促进新型消费的政策措施力度空前，不但涵盖范围广，保障措施全，而且措施手段新。洪勇对《经济参考报》记者表示，政府针对新型消费领域出现的新特点新问题新趋势提出了新对策，将为新型消费发展提供有力保障。　　政策利好进一步激发了地方积极性。记者注意到，近期以来，多地都将培育新型消费作为新一轮促消费重点。　　4月6日北京城市副中心通州区发布17条措施促消费，明确支持新建和改造大型商业设施，引入主题突出、沉浸体验的消费空间场景，重点发展数字化、体验型、互动式的消费业态和项目。山西日前表示，今年将遴选一批新型信息消费示范项目，进一步释放信息消费潜力。江西则专门发布　　了《以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》，从5个方面提出16条政策措施。　　在朱克力看来，最近多部门围绕促新型消费接连表态，涉及支持信息基础设施建设、商务流通领域转型、智能化改造和跨界融合等多个领域。地方也积极出台支持举措，明确促进新型消费的具体施工路线。多重利好之下，新型消费有望进一步加快发展步伐，成为促消费扩内需的重要增长引擎。　　洪勇进一步指出，在万物互联的新阶段，政策出台后会吸引大量资本投资5G、物联网、数据中心等新基建，从而提高5G覆盖率，降低通讯资费，改善用户视频体验，实现新基建与新型消费相互促进，进一步巩固经济增长中消费的基础性作用和投资的关键性作用。

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财政部四川监管局：严把“三关”切实提高2020年部门决算审核质量

2021-04-09 09:06:59

属地中央预算单位部门决算审核是监管局的重要职责。为切实做好审核工作，按照财政部统一部署，四川监管局积极谋划，精心组织，严把“三关”，切实提高2020年部门决算审核质量。 一、严把审前准备关，做实部门决算审前准备　　（一）精心制定审核方案。根据《财政部关于各地监管局开展属地中央预算单位2020年度决算审核工作的通知》《四川监管局内部控制操作规程》以及相关制度规定，结合实际，由牵头处室制定审核工作方案，明确了组织领导、职责分工、时间安排、审核对象、审核内容、审核方式、审核要求，确保审核工作有序开展。　　（二）认真开展业务培训。组织参审人员深入学习相关法规制度、政策规定、预算管理知识、会计核算实务等，研讨完善审核工作方案，学习研讨部门决算报表软件使用方法，切实提高参审人员业务技能，做到审核思路清晰、审核重点明确、审核口径统一，报表软件操作熟练。　　（三）扎实开展疑点摸底排查。对预算单位日常监管、银行账户管理、授权支付监控等工作中发现的疑点或问题线索分类梳理，提出审核意见建议，同时对以往年度部门决算审核中发现的普遍性问题梳理归类，供参审人员参考，增强审核工作的精准性。 二、严把审中质量关，突出部门决算审核重点　　（一）关注表、账、凭证所反映的经济业务及数据是否真实、完整、准确。重点审核决算报表、编表说明、分析报告、账目及凭证，关注决算编报的规范性、完整性、及时性。　　（二）财务管理及内部控制方面。重点关注机制是否健全，制度是否完善，管理是否规范，内控是否有效等。　　（三）人员经费方面。重点关注津补贴发放是否合规，绩效工资发放依据是否充分，是否存在人员经费挤占其它经费等。　　（四）公用经费方面。重点关注公用经费特别是“三公”经费的开支是否合规、合理，是否体现“过紧日子”“勤俭节约”的要求，公用经费是否存在与其他经费互相挤占等。　　（五）项目经费方面。重点关注项目经费开支的合理性，项目绩效管理的有效性等。 （六）地方政府拨款经费。重点关注其来源渠道及使用是否合规等。 三、严把审后整改关，注重部门决算审核成果利用　　（一）对审核中发现的问题能够及时调整账务的，在与被审单位沟通一致后，督促被审单位及时整改落实。对上报财政部处理的，按照财政部处理意见督促被审单位积极整改到位。　　（二）对共性问题在系统内或行业内进行通报，要求被审单位做到举一反三，在系统或行业内积极开展自查自纠，防止该类问题再次发生，并建立完善长效管理机制，有效提升部门决算审核成效。　　（三）以“带着问题调研、调研发现问题”为主旨，对预算编制机制、重点难点问题等进行深入调研，分析问题成因，提出管理建议和对策措施，促进加强预算管理，强化内控建设，提高预决算编制的规范性和准确性。

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国金证券：化妆品行业成长带来全产业链投资机会

2021-04-08 11:48:21

证券时报网讯，1-2月化妆品零售额同增40%、相比19年同期复合增长10%；3月高基数拖累一季度阿里全网销售增速，化妆品/洗衣液同增12%/3%。国金证券指出，短期来看，推荐关注一季度业绩有望超预期的青松股份（300132）、业绩表现优于同业的珀莱雅（603605）、业绩持续修复、当前估值水平较低的水羊股份（300740）等。中长期看，化妆品行业成长带来全产业链投资机会：1）品牌商：分享功效性护肤品细分景气赛道红利、占据龙头地位、未来增长确定性最强的贝泰妮（300957）；品牌综合运营能力出色、业绩持续兑现的珀莱雅；主品牌持续修复、加强研发/增强产品力、逐步减弱对贴片式面膜业务依赖、新锐品牌持续升级期待贡献业绩、代理业务规模效应下营收与净利端持续放量的水羊股份等。2）生产商：新锐品牌兴起及国际品牌加强本土化运作利好优质本土化妆品生产商青松股份，且上游优质制造资源获下游客户追捧、具一定稀缺性应享有一定估值溢价；3）代运营商：积极拓展店播、直播等新业态、孵化健康代餐自有品牌、虽影响短期业绩但打开长期发展空间的壹网壹创（300792）。

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