本周共500亿元逆回购和561亿元TMLF到期

2021-04-19 09:13:19

本周共500亿元逆回购和561亿元TMLF到期。其中，周一至周五分别有100亿元逆回购到期，周日有561亿元定向中期借贷便利(TMLF)到期。中国央行已于4月15日对本周日到期的TMLF进行续作。

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一季度人均工资性收入增长12.4%

2021-04-19 09:10:52

一季度居民“钱袋子”报告日前出炉。国家统计局日前发布报告显示， 居民收入继续增加，一季度，全国居民人均可支配收入9730元，同比名义增长13.7%，两年平均名义增长7.0%；扣除价格因素同比实际增长13.7%，两年平均增长4.5%。其中，全国居民人均工资性收入增长12.4%。　　“一季度全国居民人均可支配收入延续上年同期以来增速逐季走高的趋势，保持稳定恢复性增长。”国家统计局住户调查司司长方晓丹表示。　　分城乡看，城镇居民人均可支配收入13120元，名义增长12.2%，扣除价格因素，实际增长12.3%；农村居民人均可支配收入5398元，名义增长16.3%，扣除价格因素，实际增长16.3%。城乡居民收入相对差距继续缩小。　　工资收入是带动居民收入增长的基石。一季度，全国居民人均工资性收入增长12.4%，与2019年一季度相比，两年平均增长6.7%。　　“稳企业保就业政策持续显效，工资性收入保持稳定增长。”方晓丹指出，一季度以来，国民经济持续稳定恢复，保居民就业、保市场主体成效持续显现。同时，就地过年使居民从业时间显著增加，工业生产增长加快、服务业逐步恢复带动农村居民外出从业增加，为城乡居民工资性收入稳定增长打下坚实基础。　　此外，转移收入是拉动居民收入持续增长的重要支撑。一季度，全国居民人均转移净收入增长10.7%，与2019年一季度相比，两年平均增长8.7%，增速比2019年一季度加快1.4个百分点。

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国务院出手 政府引导基金或全面降温

2021-04-19 09:08:35

去年2月财政部7号文给红红火火的政府引导基金泼了一盆冷水。近期，国务院进一步加强对政府引导基金设立和出资的预算约束。创投人士纷纷表示，政府引导基金已进入存量博弈阶段。 清退问题子基金或将加速　　4月13日，国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（下称《意见》），部署预算管理制度新变革。其中，对政府投资基金的设立、出资、绩效评价、信息公开4个方面做出了要求。　　本次《意见》中，国务院要求政府投资基金、收费基金、国有资本收益、政府采购意向等信息要按规定向社会公开；加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。此外，加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排，这项要求对引导基金也意义重大。　　此前，深创投、北京科创基金、国家科技成果转化引导基金均公开过终止合作的子基金名单。但在最近几次清退问题子基金的日常管理中，深创投仅公布清退的规模和数量，并没有公布具体名单。　　相对于全国1200多只政府引导基金，公开日常绩效评价结果的政府引导基金凤毛麟角。不少内部人士指出，有些政府引导基金托管给市场化基金管理机构后，后者在日常管理方面毫无作为，只有收基金管理费时才会联系一下。　　业内人士认为，随着上述《意见》真正落地，国家对政府引导基金从严管理，将涉及到募投管退各个环节，这将促使部分低效、非专业的机构退出市场，也会帮助优质的机构降低募资难度，对上万家私募股权机构将是一场很好的洗牌。 财政部“7号文”发布一年 新设基金规模降5成　　近几年不少省市、地方政府争相设立政府引导基金，但去年2月财政部下发《关于加强政府投资基金管理 提高财政出资效益的通知》。　　《通知》称，近年来各级政府批准设立的政府投资基金已形成较大规模，对创新财政资金使用、引导新兴产业发展、撬动社会资本投入发挥了重要作用。但同时一些基金也存在政策目标重复、资金闲置和碎片化等问题。　　因此，要求强化政府预算对财政出资的约束、着力提升政府投资基金使用效能、实施政府投资基金全过程绩效管理、健全政府投资基金退出机制、禁止通过政府投资基金变相举债、完善政府投资基金报告制度。这无疑给大跃进式的政府引导基金降了温。　　据记者不完全统计，截至2020年底，国内新设政府引导基金102只，相较2019年的171只减少40%。从规模上来看，2020年新增规模约3940亿元，比2019年缩减51%。　　虽然有地方财政局工作人员表示，这个变化与去年突然暴发疫情有关，但在创投人士看来，2020年成功设立的大型母基金，基本都是国家级母基金，这跟财政部表示“适当将设立政府投资基金的权限上收”有直接关系。　　数据显示，2020年新设立的102只基金，国家级、省级、地市级、区县级基金规模占比分别为48.6%、3.6%、22.2%、26.1%，国家级基金规模占了一半。

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周小川：数字货币跨境使用的互操作性比较复杂

2021-04-19 09:06:39

在博鳌亚洲论坛2021年会“数字支付与数字货币”分论坛上，中国人民银行前行长周小川在表示，也许从长远看，货币会向一体化或更简单方向的发展，但是现在还不行。他表示，每个国家有宏观调控的情况，有自己的货币主权，在制度上和别国不一样，有国家还有一定的外汇管制，不是那么容易取消掉的。因此，如果发展CBDC（央行数字货币），很多国家都会有各自的CBDC，都是以本国货币为基础，在使用过程中会有不同的规矩，这种情况下，数字货币跨境使用的互操作性是很复杂的。

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刘昆出席世界银行春季会议发展委员会部长级视频会议

2021-04-16 11:32:26

2021年4月9日，世界银行集团（以下简称世行）以视频会议方式举行第103次发展委员会部长级会议。会议主要就世行如何帮助发展中国家更好地应对新冠肺炎疫情和获取疫苗，缓解债务负担，促进绿色、韧性、包容发展等议题进行了讨论，会后发表了公报。会议由发展委员会主席、巴巴多斯总理兼财政部长米娅·莫特利主持，世行行长马尔帕斯、国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃出席会议并发言。财政部部长刘昆作为世行中国理事出席会议并发言。　　会议认为，新冠肺炎疫情造成前所未有的公共卫生、经济和社会危机，世行和IMF应与其他伙伴密切合作，遏制疫情影响。各方欢迎世行同世界卫生组织、新冠疫苗实施计划（COVAX）等开展合作，帮助发展中国家获取安全有效的疫苗，欢迎世行调整疫苗采购标准。各方要求世行继续支持各国促进绿色、韧性、包容发展，欢迎提前一年开展国际开发协会第20期（IDA20）增资，期待世行制定2021-2025年气候变化行动计划，强调世行气候战略应将支持国家自主贡献作为关键重点。会议重申多边开发银行应按照共同框架共识就债务脆弱性开展工作。会议决定下届发展委员会部长级会议于2021年10月15日在美国华盛顿特区召开。　　刘昆表示，当前世界形势充满不确定性，发展中国家疫后重建面临巨大挑战。世行应继续发挥引领作用，以成员国需求为导向，支持加快疫苗部署，推动后疫情时代绿色、韧性、可持续、包容发展。世行应充分尊重采购方的自主选择权，帮助发展中国家平等获取疫苗，切实提升疫苗在发展中国家的可及性。世行应坚持减贫与发展双目标宗旨，坚持共同但有区别的责任，平衡兼顾气候变化与不同发展阶段国家的发展需求，因地制宜制定绿色低碳支持方案。中方支持世行加快数字基础设施建设，缩小南北“数字鸿沟”。呼吁世行作为重要多边债权方，在保障财务健全的基础上积极参与缓债及债务处理进程。　　刘昆指出，中国正在实施第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这正为世界发展带来新机遇和新动力。中方愿继续加强与世行的全方位合作，促进世界减贫与发展进程。　　世行春季会议期间，刘昆还应邀出席气候行动财长联盟视频会议，介绍中方多措并举积极应对气候变化挑战、扎实推进碳达峰碳中和工作有关情况，呼吁各方坚持多边主义，携手共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，并应约视频会见世行行长马尔帕斯。　　财政部副部长邹加怡陪同参加第103次发展委员会部长级会议，并应邀出席南亚空气质量改善和绿色复苏解决方案视频会议，介绍中方近年来打好污染防治攻坚战，特别是蓝天保卫战有关经验。

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一季度城镇调查失业率下降，就业形势总体稳定

2021-04-16 11:26:31

新京报快讯(记者陈琳)4月16日，国新办举行发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华介绍2021年一季度国民经济运行情况。一季度，全国城镇新增就业297万人。3月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比2月份下降0.2个百分点，比上年同期下降0.6个百分点。刘爱华介绍，一季度城镇调查失业率下降，就业形势总体稳定。　　本地户籍人口调查失业率为5.3%，外来户籍人口调查失业率为5.4%。16-24岁人口、25-59岁人口调查失业率分别为13.6%、4.8%。　　31个大城市城镇调查失业率为5.3%，比2月份下降0.2个百分点。3月份，全国企业就业人员周平均工作时间为46.9小时，比2月份增长0.6小时。一季度末，农村外出务工劳动力总量17405万人。　　新京报记者陈琳 编辑樊一婧校对赵琳

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培育壮大市场主体，夯实高质量发展根基

2021-04-16 11:22:38

国务院总理李克强4月14日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例(草案)》，为培育壮大市场主体和促进公平竞争提供法治保障。　　培育壮大市场主体，既是发展社会主义市场经济的重要途径，也是提升市场活力的根本举措。此次出台《管理条例(草案)》，旨在进一步完善市场主体管理的基础性制度，全面形成富有活力、公平竞争的市场环境。　　深化“放管服”改革，提升市场主体登记便利度。培育壮大市场主体，就必须简化办事程序，推行便民利企举措，这其中，进一步深化“放管服”改革是关键之举。此次通过的条例里面，就对精简申请材料和登记环节等方面进行了新的改革优化。比如，推行当场办、一次办、限时办、网上办、异地可办。登记机关对申请材料符合法定要求的应予当场登记；不能当场登记的，一般应在3个工作日内予以登记。这一系列深化“放管服”改革举措，提升了市场主体登记的便利度，为办事群众和企业节约了办事成本，同时还优化了营商环境，极大地提升了企业的获得感。　　降低经营成本，努力解决市场主体的“后顾之忧”。各类市场主体在发展过程当中，都可能遇到各种不可预料的风险，要助力这些企业降低风险，提升发展空间，就必须进一步完善相关帮扶制度。在去年疫情期间，不少企业面对长时期的歇业情况，各地都给予了一定的资金与政策上的扶持，有力地帮助这些市场主体渡过难关。正是基于此，此次条例中明确设立了歇业制度，即因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等造成经营困难的，市场主体可自主决定在一定时期内歇业并向登记机关备案，歇业最长不得超过3年。该项制度的推行将降低企业在特殊时期的经营成本，解决市场主体的“后顾之忧”。　　实施分级分类监管，为市场主体发展营造公平环境。推动市场主体竞相发展，就必须要有一个公平的好环境。这些年，我国始终坚持放管并重，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序，有效地促进市场经济的持续健康发展。此次条例中，再一次对检查监管出台了新的举措。一方面，明确诚信和监管要求，各类市场主体都要实行实名登记，对提交材料真实性、合法性和有效性负责，并按规定公示年度报告和登记相关信息，如此就有效杜绝了虚假材料或其他欺诈行为；另一方面，各地的登记机关必须根据市场主体信用状况实施分级分类监管，采取“双随机、一公开”方式对登记事项进行监督检查。可以说，多管齐下，强化监督，就能够全面维护诚实守信、公平竞争的市场环境。　　市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。面对“十四五”发展新阶段，只要各地千方百计把市场主体培育好，激发市场主体活力，我们就能够推动企业发挥更大作用实现更大发展，为我国经济高质量发展夯实根基、注入澎湃动能。(何莉)

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政治学创新发展大有可为

2021-04-16 10:50:05

内容摘要：中国社会科学报天津4月13日电(记者段丹洁)4月10日，“开局‘十四五’新征程、庆祝建党100周年暨《政治学研究》2021年华北地区中青年作者座谈会”在天津举行。 关键词：　　作者简介：　　中国社会科学报天津4月13日电(记者段丹洁)4月10日，“开局‘十四五’新征程、庆祝建党100周年暨《政治学研究》2021年华北地区中青年作者座谈会”在天津举行。　　建党百年以来，中国的成功实践冲破了西方的逻辑教条和理论束缚，创造了历史奇迹。中国社会科学院政治学研究所所长张树华表示，新时代的中国政治学人应立足中国，放眼世界，讲清中国政治学背后的学理、道理和哲理，增强中国政治学的自主性和原创性，展示具有中国特色、中国风格、中国气派的政治学。南开大学副校长王新生提出，中国学者要走出西方视角，根据中国国情开展学理性研究，共同推动马克思主义政治学蓬勃发展。北京大学政府管理学院教授王浦劬认为，时代是把握政治学研究主题的基本依据，而判断时代的依据是社会主要矛盾。新时代新阶段，如何全面建设社会主义现代化强国是我国政治学研究的主题，要坚持和完善中国特色社会主义制度，把中国的制度优势转化为治理的高效能。　　会议由中国社会科学院政治学研究所和南开大学共同主办。

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限额以下工程 建设单位可自行发包

2021-04-16 09:28:41

本报讯(融媒体记者何钢)扩大招标人自主权、简化中小型施工项目评标办法、限额以下建设工程不再通过交易中心发包。昨日，市委市政府召开新闻发布会，解读《关于深化南京市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革的意见》。新规将于5月10日起施行。　　为强化招投标人主体责任，发挥招投标择优目的，提高招投标效率，我市制定了新的建设工程招投标改革内容，力度很大。现行招标投标制度设计，更注重维护投标人的权益，不利于充分发挥招标人的责任担当。改革赋予了招标人一定的权利，如招标人过去只能委派1名招标人代表，今后可以委派不多于评标委员会1/3的评委，提高了招标人在评标环节的话语权。　　据市建委二级巡视员汪熙介绍，由于南京市建筑市场高度开放，参与市场竞争的企业很多。这既为招标人选择优质队伍提供了空间，也一定程度上造成公共资源交易成本和行政成本的再增加。如，某合同估算750万元的市政工程，参与投标的企业达796家，对评标质量和评标效率带来严峻挑战。此次改革意见简化了中小型施工项目评标办法，对采用资格后审审查方式且使用合理低价法评标的施工项目，当满足招标文件有关要求的投标人超过80家时，去除高价部分的20%和低价部分的10%后，计算报价平均值。对偏离报价平均值进行计算得分并排序，从而产生符合数量的中标候选人。在兼顾公平的基础上，达到提高评标效率和质量的目的。　　限额以下建设工程是指依法不需要招标的小型建设工程，这类工程进场交易占用大量的公共交易资源，还存在对招投标违法违规行为查处法律不适用的问题。新规明确限额以下建设工程不再通过交易中心发包，减少了各方交易成本和管理成本。对于限额以下不需要招标的工程，政府投资的发包，执行政府采购政策；其他国有资金投资的，不再通过市公共资源交易平台发包确定承包人，由项目建设单位自行发包，鼓励招标人择优发包给中小建筑业企业。

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减轻市场主体负担 打破行业垄断和地方保护 “放管服”改革持续深化 国办再推40多项新举措

2021-04-16 09:26:41

据中国政府网15日消息，国务院办公厅发布《关于服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（下称《意见》）。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等重点领域，推出了一系列务实管用的政策和改革举措。　　“《意见》的主要内容从七个领域提出了40多项具体的改革举措，涉及降低就业门槛、健全惠企服务机制、提高投资审批效率、消除消费的隐性壁垒、优化外商投资环境、提高便民服务水平、提升事中事后监管效能等20个方面。”国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶在15日的国务院政策例行吹风会上表示。　　其中，减轻市场主体负担方面，《意见》强调健全惠企服务机制。推广财政资金直达机制的有效做法，研究将具备条件的惠企资金纳入直达机制。持续规范水电气暖等行业收费，确保政策红利传导到终端用户。推动企业建立健全合规经营制度，依法查处垄断行为，严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。简化优化商事服务流程，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。　　推动扩大有效投资方面，强调持续提高投资审批效率。进一步深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续，推进实施企业投资项目承诺制，优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。持续深化工程建设项目审批制度改革，完善全国统一的工程建设项目审批和管理体系。　　推动激发消费潜力方面，强调清除消费隐性壁垒。着力打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，推动形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，释放消费潜力。加快修订《二手车流通管理办法》，推动各地区彻底清理违规设置的二手车迁入限制，放宽二手车经营条件。继续扩大跨境电商零售进口试点城市范围，调整扩大跨境电商零售进口商品清单。　　推动稳外贸稳外资方面，要求持续优化外商投资环境。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保外资企业平等享受各项支持政策。持续推进通关便利化。加快修订《港口收费计费办法》，进一步完善港口收费政策，减并港口收费项目。　　“深化放管服改革，有助于激发市场主体活力和社会创造力，促进各类要素资源有效配置，促进经济高质量发展和治理能力现代化。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，《意见》重点突出目标导向、问题导向和系统集成，以建设国际一流营商环境为切入点，多方面深化体制机制改革、完善相应法律法规和制定便利化政策措施，有利于保障“六稳”“六保”工作落实到位，有效发挥有为政府对有效市场的促进作用，在经济社会高质量发展中发挥更大的政策效力。

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