发展壮大村集体经济

2021-03-11 11:42:20

发展壮大村集体经济，做强产业支撑，是实现乡村振兴的内在要求。建议加强顶层设计，出台《村级集体经济发展纲要》。明确各级政府促进“村级集体经济发展”的具体政策、投入机制和目标任务。拓展村级集体经济发展壮大路径，加大财政、税务、项目、人才、金融等政策向农村倾斜力度，确保公共财政投入与乡村振兴目标任务相适应；优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，吸引社会资本参与乡村振兴。　　（本报记者温素威整理） 《 人民日报 》（ 2021年03月11日 14 版）

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2月“经济日报-中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”报告发布-- 小微经济运行平稳 信心指数显著上升

2021-03-11 11:36:48

2月份，“经济日报―中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”为44.1，与上月持平。分项指数三升两平三降。市场指数为39.5，下降0.1个点；采购指数为42.1，下降0.1个点；绩效指数为44.3，下降0.1个点；扩张指数为42.6，与上月持平；信心指数为41.4，上升0.4个点；融资指数为52.8，与上月持平；风险指数为48.9，上升0.1个点；成本指数为63.2，上升0.6个点。 七大行业“一升四平两降”　　从小微企业各行业运行指数来看，住宿餐饮业有所上升，农林牧渔业和批发零售业有所下降，其他行业小微企业指数均与上月持平。　　2月份农林牧渔业小微企业运行指数为43.4，下降0.1个点。其市场指数为39.5，较上月下降0.1个点；采购指数为41.2，下降0.1个点；绩效指数为43.6，与上月持平。调研结果显示，2月农林牧渔业小微企业产量、订单量和主营业务收入均下降0.1个点，原材料采购量下降0.1个点，原材料库存下降0.2个点，利润下降0.1个点，毛利率下降0.1个点。　　制造业小微企业运行指数为45.1，与上月持平。其市场指数为38.6，较上月下降0.1个点；采购指数为39.2，下降0.1个点；绩效指数为48.0，下降0.1个点。调研结果显示，2月制造业小微企业产量、订单量和主营业务收入均下降0.2个点，原材料采购量和原材料库存均下降0.3个点，利润下降0.2个点，毛利率下降0.1个点。　　建筑业小微企业运行指数为40.7，与上月持平。其市场指数为37.1，与上月持平；采购指数为38.3，与上月持平；绩效指数为41.8，下降0.1个点。调研结果显示，2月建筑业小微企业工程量和新签工程合同额均下降0.2个点，工程结算收入下降0.1个点，原材料采购量和原材料库存均下降0.1个点，利润下降0.1个点，毛利率下降0.2个点。　　交通运输业小微企业运行指数为42.9，与上月持平。其市场指数为40.7，与上月持平；采购指数为36.8，与上月持平；绩效指数为42.9，下降0.1个点。调研结果显示，2月交通运输业小微企业运输量下降0.3个点，主营业务收入下降0.2个点，原材料采购量下降0.1个点，利润下降0.1个点，毛利率下降0.2个点。　　批发零售业小微企业运行指数为45.3，下降0.1个点。其市场指数为42.2，与上月持平；采购指数为49.0，下降0.1个点；绩效指数为42.5，下降0.1个点。具体市场表现为：销售订单量下降0.1个点，销售额下降0.2个点，进货量下降0.1个点，利润下降0.2个点，毛利率下降0.1个点。　　住宿餐饮业小微企业运行指数为39.9，上升0.2个点。其市场指数为38.6，上升0.3个点；采购指数为38.9，与上月持平；绩效指数为39.9，上升0.2个点。具体表现为小微企业业务量上升0.2个点，主营业务收入上升0.2个点，原材料采购量下降0.1个点，原材料库存上升0.1个点，利润和毛利率均上升0.1个点。　　服务业小微企业运行指数为41.1，与上月持平。其市场指数为36.5，下降0.1个点；采购指数为40.9，与上月持平；绩效指数为39.4，下降0.1个点。具体表现为业务量下降0.1个点，业务预订量下降0.3个点，主营业务收入下降0.1个点，原材料采购量和原材料库存与上月持平，利润下降0.2个点，毛利率下降0.1个点。 六大区域“两升两平两降”　　从六大区域指数来看，呈现“两升两平两降”态势。华北地区小微指数为41.7，上升0.1个点；东北地区为40.9，上升0.1个点；华东地区为45.1，与上月持平；中南地区为46.1，下降0.1个点；西南地区为43.6，下降0.1个点；西北地区为41.2，与上月持平。　　华北地区小微企业指数为41.7，上升0.1个点。其采购指数为39.1，上升0.1个点；扩张指数为37.7，上升0.2个点；信心指数为38.2，上升0.5个点；融资指数为53.9，上升0.2个点。　　东北地区小微企业指数为40.9，上升0.1个点。其绩效指数为41.4，上升0.1个点；扩张指数38.8，上升0.1个点；信心指数为42.3，上升0.4个点；融资指数为50.1，上升0.1个点。　　华东地区小微企业指数为45.1，与上月持平。其绩效指数为45.6，与上月持平；扩张指数为44.0，与上月持平；信心指数为41.2，上升0.4个点；融资指数为49.2，与上月持平。　　中南地区小微企业指数为46.1，下降0.1个点。其市场指数为43.7，下降0.2个点；采购指数为45.6，下降0.2个点；绩效指数为44.2，下降0.1个点；扩张指数为44.4，下降0.1个点；融资指数为54.8，下降0.1个点。　　西南地区小微企业指数为43.6，下降0.1个点。其市场指数为41.5，下降0.1个点；采购指数为44.1，下降0.2个点；绩效指数为44.5，下降0.1个点；信心指数为38.1，与上月持平。　　西北地区小微企业指数为41.2，与上月持平。其市场指数为37.0，与上月持平；采购指数为37.0，下降0.1个点；绩效指数为43.9，与上月持平；扩张指数为39.6，下降0.1个点；信心指数为32.8，上升0.4个点；融资指数为49.9，与上月持平；风险指数为47.9，上升0.1个点。 融资需求持平 风险指数微升　　2月反映小微企业融资需求的融资指数为52.8，与上月持平。农林牧渔业小微企业融资指数为50.1，下降0.2个点；制造业小微企业融资指数为54.8，上升0.3个点；建筑业小微企业融资指数为50.4，与上月持平；交通运输业小微企业融资指数为51.7，与上月持平；批发零售业小微企业融资指数为52.0，下降0.3个点；住宿餐饮业小微企业融资指数为47.4，下降0.1个点；服务业小微企业融资指数为53.8，上升0.1个点。　　风险指数为48.9，上升0.1个点。农林牧渔业小微企业风险指数为46.2，与上月持平；制造业小微企业风险指数为50.5，下降0.1个点；建筑业小微企业风险指数为45.6，上升0.4个点；交通运输业小微企业风险指数为43.9，下降0.1个点；批发零售业小微企业风险指数为51.8，上升0.2个点；住宿餐饮业小微企业风险指数为42.9，上升0.6个点；服务业小微企业融资指数为41.1，上升0.2个点。调研结果显示，七大行业流动资金周转指数呈现“三升三平一降”态势，其中除农林牧渔业、制造业、交通运输业和服务业外，其他行业的流动资金周转速度均有所加快；回款周期指数表现为“四升一平两降”态势，其中除农林牧渔业、制造业和交通运输业外，其他行业的回款周期均有所缩短。　　2月反映小微企业经营预期情况的扩张指数与上月持平。分行业来看，除住宿餐饮业扩张指数有所上升，农林牧渔业和批发零售业扩张指数有所下降外，其他行业的小微企业扩张指数均与上月持平。其中，农林牧渔业小微企业扩张指数为43.1，下降0.1个点，其新增投资需求下降0.1个点；制造业小微企业扩张指数为44.6，与上月持平，其新增投资需求下降0.1个点；批发零售业小微企业扩张指数为43.9，下降0.1个点，其投资需求下降0.1个点；住宿餐饮业小微企业扩张指数为34.6，上升0.1个点，其用工需求上升0.1个点。　　信心指数为41.4，上升0.4个点。分行业来看，除农林牧渔业下降外，其他行业的小微企业信心指数均有所上升。制造业小微企业信心指数为44.2，上升0.4个点；建筑业小微企业信心指数为35.6，上升0.5个点；交通运输业小微企业信心指数为40.5，上升0.2个点；批发零售业小微企业信心指数为42.6，上升0.4个点；住宿餐饮业小微企业信心指数为33.4，上升0.5个点；服务业小微企业信心指数为34.3，上升0.6个点。 附注：　　所有指标均为正向指标，取值范围为0―100，50为临界点，表示一般状态；指数大于50时，表示企业情况向好；指数小于50时，表示企业情况趋差。　　风险指数和成本指数都对原始数据进行处理，均已经调整为正向指标，指数越大表明情况越好。

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国企改革划定重点 混改重组将迎深层次突破 电网、铁路等竞争性业务放开将加快落地

2021-03-11 11:33:08

深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革……2021年政府工作报告释放多重信号，为国资国企改革指明重点和方向。　　两会期间，相关部委负责人详解下一步改革计划，“施工图”也浮出水面，混改、重组等都将迎来深层次突破。其中，新一轮国有经济布局优化和结构调整下，重组整合将高潮迭起。而部分国企在拓展混改范围的同时，还将谋划“二次混改”，电网、铁路等重点行业和领域竞争性业务放开也将加快落地。　　做强做优做大国有资本和国有企业，是“十四五”国资国企工作的总目标。“当前‘做强’‘做优’更为紧迫，也是进一步‘做大’的重要基础和前提。”3月10日，国务院国资委党委书记、主任郝鹏撰文指出。他表示，要以优化布局补齐高质量发展短板。　　2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，要确保完成总任务的70%以上。郝鹏此前强调，要在优化布局上进一步发力攻坚。加大前瞻性战略性新兴产业等领域的布局力度，加大战略性重组和专业化整合，持续推动非主业、非优势“两非”和低效、无效资产“两资”的退出。　　3月8日的国新办发布会上，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在介绍2021年要推进的重点改革任务时也表示，要推进国有经济的布局优化和结构调整。要推动国有资本、国有企业进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生和公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向。　　阳光时代律师事务所国企混改与员工持股研究中心负责人朱昌明认为，伴随着国有经济布局优化和结构调整，整合重组将越来越频繁，混改也将越来越体现出服务于国资国企结构调整优化的导向。　　《经济参考报》记者注意到，今年2月1日，此前接连重组了马钢、太钢的中国宝武钢铁集团有限公司（下称“中国宝武”）又宣布与昆钢联合重组。　　同月24日，东方通信（600776）、东信B股、成都普天电缆股份等上市公司公告称，其实际控制人或控股股东――中国普天信息产业集团有限公司正在与中国电子科技集团有限公司筹划重组事项。　　中国宝武明确，到2022年底，在推动国有经济布局优化和结构调整等多方面取得明显成效。其中包括，大力推进兼并重组，实现高市占新突破，形成“超亿吨宝武”规模引领效应。

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乡村振兴： 接力耕耘的奋斗新征程

2021-03-11 09:20:20

国务院总理李克强在作政府工作报告时说，要全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。　　脱贫摘帽不是终点。作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效衔接，乡村振兴战略成为新生活、新奋斗的起点。　　如何划定新征程下的“乡村振兴路线”？授人以渔。增强脱贫地区内生发展能力的方法论，被写进了今年的政府工作报告。　　“对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。”政府工作报告提出，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。　　乡村振兴新篇章的开启，需要脚踏实地的耕耘。政府工作报告提出，扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务。通过一系列举措，“千方百计使亿万农民多增收、有奔头”。　　政府工作报告提出，要提高粮食和重要农产品供给保障能力。通过把握种子和耕地两大抓手，开展农业关键核心技术攻关，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障农产品市场供应和价格基本稳定，开展粮食节约行动。　　“解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。”这是政府的信心，也是政策的决心。　　今年全国两会高频“亮相”的乡村振兴战略，不仅是自上而下、顶层设计的工作重点，更是自下而上、反映民心所望的行动方向。不少代表委员都在自己的专业领域内，为乡村振兴积极履行职责、建言献策。　　“到需要帮助的地方去，到农村去，去兴产业，去助力乡村振兴，为农业、农民和农村的发展贡献光和热。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好如是说。对于乡村产业的振兴，他建议发挥国家财政资金的投入引导作用。　　“农村人口要奔向更美好的生活，需要在‘行’上发力。”全国人大代表、小康集团创始人张兴海提出多项具体举措，重点围绕鼓励支持农村汽车的电动化。　　“利用数字科技促进乡村振兴，推动共享发展。”全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾，为“乡村振兴”这一话题吹来互联网的“风”。马化腾认为，国家应引导互联网科技与智慧农业“同频共振”，加快推动农业生产数字化。　　征途漫漫，惟有奋斗。这是一场永不懈怠的持续劳作，是真抓实干的接力耕耘，是一次静待花开的希望播撒。春耕秋实，乡村振兴的美好图景要用踏实的脚步“勾勒”。责任编辑：jhb

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强化监管力度 防止资本无序扩张

2021-03-11 09:14:39

多位全国两会代表委员认为，资本无序扩张不仅带来“伪创新”“大而不能倒”等风险隐患，而且可能加剧融资结构失衡、估值泡沫和对其他新兴行业“挤出效应”，影响技术创新。他们建议，持续完善监管机制，确保金融创新在审慎监管的前提下进行，规范市场行为，引导社会资本流入实体经济最迫切需要的领域。 警惕无序扩张带来风险隐患　　“资本之所以存在无序扩张，是因为在市场日新月异的大背景下，传统的监管框架落后于市场的新变化。”全国人大代表、仕佳光子副总经理吴远大称，资本的无序扩张大多聚焦于流量变现，而不注重原创性和基础性创新，带有强烈的短期逐利性，可能会扼杀其他技术创新，对国家的科技创新战略发展不利。　　全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金介绍，近年来，随着金融科技快速发展，我国平台公司和互联网机构利用资本监管薄弱之处，无视、规避监管，在金融领域进行资本无序扩张。比如，部分互联网平台在发展过程中，利用资本、技术和平台优势，以金融创新为旗号，规避金融监管，过度发展信贷业务；互联网平台借助雄厚资本实力，盲目追求金融牌照，通过投资控股的方式，涉足多类金融领域、跨界混业经营，发展成为具有金融控股公司特征的金融集团，形成“大而不能倒”的新型风险等。　　资本决不能成为“脱缰的野马”。全国人大代表、阳光电源（300274）董事长曹仁贤表示，防范资本无序扩张，就是为了防范资本在单纯追逐利益的驱使下过度投机，出现风险和泡沫，严重阻碍实体经济的创新与发展，甚至带来社会问题。 加强宏观审慎监管刻不容缓　　多位全国两会代表委员认为，加强对反垄断和资本无序扩张的管理与监督已刻不容缓。推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。　　规划纲要草案提出，全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。　　全国两会期间，国家发改委相关负责人表示，稳步推进海南自贸港建设，力争到2025年有新的重大进展；及时总结以上海自贸区为代表的国家对外开放平台的经验、做法，推动全国开放跃上更高水平。　　高水平开放必须对标国际最高标准、最好水平。全国政协委员、上海海关关长高融昆表示，加快提高开放水平，要实现由商品和要素流动型开放向制度型开放升级，争取扩大开放的主动权、话语权。持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境。要以自贸试验区、自由贸易港为“试验田”，主动对标高标准国际经贸规则，重点在负面清单、跨境数据流动、知识产权保护等领域加大压力测试，参与和引领全球经贸规则变革。　　蔡庆锋建议，一方面，要持续推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。另一方面，要深化管理体制改革，持续优化营商环境，推动完善公平开放、竞争有序的现代市场体系，建立与国际投资和贸易规则发展趋势相适应的管理方式，在开放中不断巩固和拓展传统优势、加快培育竞争新优势，让中国经济发展动能更加充沛澎湃。　　为推动我国高水平开放迈出新步伐，商务部部长王文涛日前表示，商务部未来将进一步缩减外商投资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单；以自贸试验区、自由贸易港等为平台，逐步走向以规则、规制、管理和标准等为主的制度型开放；推动RCEP尽早生效实施。　　在金融业对外开放方面，全国政协经济委员会主任、中国证监会原主席尚福林日前表示，“十四五”期间，金融业对外开放会在规则等制度型开放上迈出新步伐。从重点任务看，一是营造出与高水平开放相配套的制度环境，鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新。二是在扩大开放中持续提升金融体系和金融机构的国际竞争力。三是提高开放条件下的宏观金融管理和风险防控能力，最终全面与国际最佳实践对接，为推动金融业高质量发展提供更多支持。

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从更高层次更宽领域理解“新发展格局”

2021-03-10 15:18:01

【两会热评】　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者何建华认为，从更高的战略层面认知，新发展格局应当是更高层次、更宽领域的发展格局，是确保自主可控、安全有利、“做好自己”的实现路径，有利于从容应对国内外错综复杂的变化趋势，从而为对内推进全面建设社会主义现代化国家、对外推动构建人类命运共同体提供强大坚实的财富效应与物质保障。　　今年全国两会，“三新”，即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，成为会内会外普遍关注的话题。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这符合中国经济高质量发展的内在要求，也顺应了新型经济全球化的国际期待。构建新发展格局，国内市场主导国民经济循环的特征将更加明显，经济增长内需潜力会不断释放。依托国内市场构建国内大循环，需要清理堵点，打通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平经济循环动态平衡。　　构建新发展格局，国内大循环与国际循环是一个统一体的两个方面，是相互依存、互为因果的辩证关系，不能割裂开来、片面强调某一方面。从更高的战略层面认知，新发展格局应当是更高层次、更宽领域的发展格局，是确保自主可控、安全有利、“做好自己”的实现路径，有利于从容应对国内外错综复杂的变化趋势，从而为对内推进全面建设社会主义现代化国家、对外推动构建人类命运共同体提供强大坚实的财富效应与物质保障。　　构建新发展格局，重在正确处理好国内大循环与国际循环的关系。笔者认为，一是要把握好自主可控、安全有利的原则，在国际循环中分辨是非、分清利弊，比如招商引资要注重导入产业资本，对金融资本流入宜谨慎，对债务资本泛滥侵入要阻挡；二是应具体情况具体对待，对不同地区城市、行业企业就国内大循环与国际循环开展分类指导、精准施策，对优势明显的行业如汽车、家电、建筑业等应鼓励其参与国际竞争，对优势不明显、成长中的行业企业实行国内培育；三是要注重区域协调发展，将东部地区的行业企业产能尽量导向中西部地区，通过国内大循环促进区域协调发展，而不是一味地向东南亚以及具有成本优势的国家扩散；四是应大力开拓欧盟、东亚、“一带一路”沿线和发展中国家新兴市场，建立与拓展更广泛的国际经贸合作“朋友圈”，实现国际循环的新型经济全球化再平衡。　　构建新发展格局，关键在于贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，摆脱对不符合新发展阶段要求的发展模式的路径依赖，走出一条高质量发展的新路子。改革开放以来，我国经济快速增长，创造了世界奇迹。然而，一些经济发展模式也存在不可持续的弊端，应当尽快实现转型升级，比如资源套利型应当朝着创新驱动型转变、规模扩张型应当朝着投入产出型转变、人口红利型应当朝着知识创意型转变、债务资本型应当朝着节制资本型转变等，以切实构建新发展格局，推动高质量发展。　　举例来说，野蛮生长型模式理所应当向绿色生态型模式升级。过去一段时期，工业化与城市化互动，产业结构出现低端化、同质化明显而集群化程度不高等问题，令我国付出了沉重的生态环境代价。绿水青山就是金山银山。只有加强生态保护和修复，扩大城乡绿色空间，解决好损害群众健康的突出环境问题，营造天蓝地绿水清的美丽家园，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，才能真正实现生态惠民、生态利民。　　构建新发展格局任重道远，实现“十四五”良好开局，面向2035年远景目标久久为功“做好自己”，我国经济社会发展一定会跃上新台阶，世界也必定会进一步拥抱中国。(上海社会科学院研究员、原副院长，经济日报-中国经济网专栏作者何建华)　　经济日报-中国经济网评论理论频道开放投稿，原创评论、理论文章可发至cepl#ce.cn(#改为@)。详见经济日报-中国经济网评论理论频道征稿启事。 相关文章：保持中国经济潜力和韧性新发展理念一以贯之 释放数字经济价值为经济高质量发展赋能

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全国政协常委王寿君：鼓励国有企业建立双向开放式创新平台

2021-03-10 15:13:12

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年――“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。在此节点举行的全国两会，无疑承载了更多意义和期待。一张蓝图，一份愿景，“十四五”的中国，令人期待！3月4日起，人民网推出“开局十四五·代表委员说”系列报道，带您一起聆听两会“好声音”，畅想“十四五”美好新生活。　　人民网北京3月10日电 （记者杜燕飞）“‘十四五’时期，要强化国有企业科技成果转化主体作用，大幅提升国有企业科技成果转移转化成效。”全国政协常委、中国核学会理事长王寿君日前对人民网记者表示，要鼓励国有企业建立双向开放式创新平台，加快推进“产学研融用”协同创新，持续建立健全国有企业科技成果转化绩效评价与人员激励机制，激发人才创新活力。 全国政协常委、中国核学会理事长王寿君。受访者供图。　　今年的《政府工作报告》指出，“促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用”“强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制”……　　“企业是创新主体。一直以来，国有企业在推动科技创新放、助力经济社会发展方面做出了积极贡献。”王寿君表示，目前，国有企业的科技成果转化仍存在合作形式不健全、转化能动性不足等问题。　　为此，王寿君建议，要鼓励国有企业建立双向开放式创新平台，积极推进自主创新与开放式创新相结合。　　“ 这里的‘双向’指的是：一方面，国有企业要深入挖掘自身技术创新实际需求，推行‘揭榜挂帅’，不管科研人员是企业内部的还是外部的，都可以向他们广泛征集科技成果；另一方面，国有企业要重视自身先进技术成果的积累与梳理，并将适用技术成果转移到其他企业和行业中，带动国内相关企业向产业链价值链的高端汇聚，充分发挥国有企业社会责任。”王寿君告诉记者，同时，国有企业要更好地“走出去”，进一步深度融入国际分工体系。　　同时，要鼓励国有企业牵头组建新型研发机构，加快推进“产学研融用”协同创新。“应加快推进以国有企业为主导的新型研发机构。这样不仅有助于强化科技与经济紧密结合，深化供给侧结构性改革，同时更有助于在新格局下加快国有经济布局优化和战略调整，激发国企活力。”王寿君说。　　此外，应持续建立健全国有企业科技成果转化绩效评价与人员激励机制。“在科研人员方面，应进一步明确其科技成果的边界范围和独立性评价标准，这样既能肯定原有研发人员的工作成果，又能激发后续研发人员成果转移转化的积极性。”王寿君表示，在管理人员方面，应合理提高国有企业科技投入与成果转化的指标权重，对领导班子特别是主要负责人的考核，从以往考核偏重利润，转向利润、科技投入与成果转化收益并重。

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国资委主任郝鹏：及时有效化解投资、债务、金融业务、境外经营等领域风险

2021-03-10 15:10:45

证券时报网讯，据国资委网站10日消息，国务院国资委党委书记、主任郝鹏日前撰文指出，要以防控风险筑牢高质量发展底线。强化重点领域风险防范，及时有效化解投资、债务、金融业务、境外经营等领域风险，坚决守住不发生重大风险的底线。强化企业海外利益安全，加快构建海外利益保护和风险预警防范体系，维护境外资产和员工人身安全。强化风险防控机制建设，把风险防控嵌入业务流程各环节，增强风险识别和处置能力，进一步提升内控体系有效性，确保各类风险可控在控，促进企业稳健发展。

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业界预计今年我国资产证券化发行规模或突破3万亿元

2021-03-10 15:07:06

本报记者朱宝琛　　“2021年，我国资产证券化市场规模有望继续稳步增长，发行规模或将突破3万亿元。”联合资信最新发布的《2020年资产支持证券市场研究报告》报告称。　　与国外相比，我国资产证券化起步较晚。目前，我国资产证券化产品主要有三种模式，分别是央行和银保监会监管的信贷资产证券化(信贷ABS)、证监会监管的企业资产证券化(企业ABS)和交易商协会下的资产支持票据(ABN)。　　不过，近年来我国资产证券化市场持续扩张。联合资信债券市场研究部王正清告诉《证券日报》记者，2020年资产支持证券市场增长较为平稳，全年共发行2074单5444只资产支持证券，分别增长47.72%和33.99%，发行规模28799.02亿元，同比增长23.48%，其中银行间ABS的发行规模有所下降，交易所ABS和银行间ABN发行规模均有所增加，银行间ABN增幅较大，表现较为突出。　　同时，创新产品不断涌现。王正清介绍，这主要体现在基础资产类型和交易结构日益丰富、风险缓释工具创设力度加大、疫情防控ABS快速推出等三个方面。全年共有2只资产支持证券首次发生违约；9单25只资产支持证券的信用评级发生下调，同比增加13只。　　这与我国资产支持证券市场在发展中不断规范和创新密不可分。比如，去年我国金融监管机构相继发布了一系列政策，推进企业和金融机构信息披露工作，加强对金融行业的监督管理，包括发布相关ABS产品主承销商的尽职调查指引，加强了对非金融企业债务融资工具主承销商和资产支持票据承销商的尽职调查要求；发布对相关金融机构及其ABS业务的监督管理办法，加强了对小额贷款公司业务范围和承做ABS业务的监督管理。　　“这些政策指引和监督办法的制定与实施，进一步加强了资产证券化产品主承销商的尽职调查工作，规范了相关金融机构的ABS业务，对于推动我国资产证券化的尽职调查、加强行业自律和监督管理工作具有十分重要的意义。”王正清说。　　尽管如此，但在全国人大代表、北京证监局局长贾文勤看来，在法律规则层面仍存在一些问题。鉴于此，她建议尽快推动落实新《证券法》的相关要求，加快制定《资产支持证券发行与交易管理办法》　　一是依据《证券法》授权国务院证券监督管理机构制定《资产支持证券发行与交易管理办法》，并报国务院批准实施；二是明确资产证券化的证券属性，建立公开发行制度，同时参照股票、债券注册制，明确审核程序与备案流程，完善发行监督管理制度；三是立足市场发展现状，兼容交易所市场与银行间市场主要资产证券化模式和基础资产类型，重点加强资产证券化业务对非金融企业融资支持力度，预留未来发展空间，以基础资产准入负面清单的方式明确基础资产的范围和合格标准；四是统一资产证券化市场参与机构、发行、交易、信息披露、风险管理、投资者权益保护等监管标准，规范市场行为，有效维护市场健康有序发展；五是依托现行监管职责分工和协调机制，强化监管协作与执法，尤其加强对原始权益人、资产运营服务机构的监管力度，同时加快推动资产证券化在交易所市场和银行间市场互联互通。　　展望2021年，王正清判断，我国资产支持证券市场有望保持稳步增长，支撑市场的有利因素包括新冠疫情得到控制后实体经济具有更强的融资需求、资管新规过渡期进入尾声非标转标需求更加迫切、不良资产规模持续上升推动特殊机遇资产证券化产品增多、鼓励消费政策不断推出和知识产权强国战略深入实施促进消费贷款资产支持证券和知识产权资产支持证券的扩大发行。　　“2021年，资产支持证券市场的信用风险或将加快释放，需重点关注PPP项目资产证券化产品的增信主体风险、运输收费收益权类资产证券化产品的疫情风险、基础设施收益权类资产证券化产品的底层资产现金流大幅下降的风险、房地产行业的政策风险。”王正清说。

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“十四五”期间国家用海政策会有哪些变化

2021-03-10 15:02:33

文丨 胡振宇 中国（深圳）综合开发研究院海洋经济研究所所长　　海洋是重要的生产要素和空间资源，2017年以来，我国填海造陆政策大门基本关闭。“十四五”期间扩大内需是战略基点，国家用海政策是否会调整，能否实行差别化用海政策以增加经济引领区的生产要素供给，这是大家都极为关心的问题。　　“十四五”规划纲要（草案）第九篇“优化区域经济布局 促进区域协调发展”第三十三章强调要“积极拓展海洋经济发展空间”，提出“全面提高北部、东部、南部三大海洋经济圈发展水平”、“以沿海经济带为支撑，深化与周边国家涉海合作”、“完善海岸线保护、海域和无居民海岛有偿使用制度，探索海岸建筑退缩线制度和海洋生态环境损害赔偿制度，自然岸线保有率不低于35%”、“积极发展蓝色伙伴关系，深度参与国际海洋治理机制和相关规则制定与实施”、“深化与沿海国家在海洋环境监测和保护、科学研究和海上搜救等领域务实合作，加强深海战略性资源和生物多样性调查评价”等内容对我们研判这一时期国家用海政策走向极具参考价值，结合其他章节“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”、“积极有序发展核电”等表述，初步判断有以下三方面变化： 一、“一刀切”用海政策将面临调整　　土地要素供给支撑了我国改革开放四十年的大发展，沿海地区部分海域变为陆地进入经济循环，弥补了资本、技术、制度等生产要素不足。在中美竞争加剧，资本、技术等高端生产要素流入难度加大的情况下，作为发展引擎的沿海地区迫切需要优化导入海洋空间要素资源，引入大项目、发动大工程，强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力。　　以粤港澳大湾区为例，1973年-2018年大湾区珠海、澳门、中山、广州、东莞、深圳、香港等6市（特区）共填海570平方千米，而2000年-2018年，河北省填海499平方千米，天津市填海404平方千米，粤港澳大湾区经济总量占全国比重已超过十分之一，两相比较海洋资源使用效益高下立判。因此，“十四五”期间差别化用海政策将成为政策选项。 二、大项目用海审批将趋松动　　2020年初两个投资100亿美元的项目――埃克森美孚惠州石化项目和巴斯夫湛江精细化工项目填海工程获批开工是一个信号，即今后大项目、战略性项目的用海可批性会大大提高。所谓大项目、战略性项目包括：　　一是大型物资储运流通保障设施用海。三大海洋经济圈海域条件、腹地状况不同，但都迫切需要在新形势下全面提升仓储、物流实力和保税、航运服务能力及与腹地联通能力，此类项目如：1）提高北部海域出海口与中亚腹地联通功能、打通上合组织中亚五国在中国北部海域出海口的项目；2）贯通洋山港和舟山通道、提高对长三角腹地资源配置能力和在亚太地区的港口基础设施地位的项目；3）建设“两湾一港”（粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自由贸易港）超级枢纽港、推进琼州海峡跨海大桥建设、提高西南五省区市与东南亚国家的跨海联通能力的项目等具有用海优先级。　　二是大型科技创新项目用海。海洋经济技术密度高，我国海洋技术自给率较低，进口依赖度高，深海关键技术几乎全部依赖进口，面临关键技术卡脖子风险，尤其是深海科技发展滞后，在全球产业链剧烈波动下，海洋战略新兴产业存在断链风险。在海洋环境监测方面则面临技术支撑不足，设备主要依赖进口的困局。“十四五”期间深海装备、核心设备研发设计制造用海、海洋大科学工程等项目用海有望获批。　　三是粤港澳及国际合作项目用海。“十四五”期间我国东海、南海将同步承压、南海尤甚，未来三个层面的用海将具有优先级。1）粤港澳方面，香港具有海洋高端服务业和海洋科研优势，珠三角城市群具有海洋科技成果转化和市场化应用优势，双方在深海试验场建设、海底观测网络组网、天然气水合物和深海采矿合作方面具有获取用海权优势。2）我国海洋国际公共产品供给不足，在国际海洋制度规则和标准方面缺少话语权，依托中欧蓝色伙伴关系的国际海洋事务组织落地、中欧蓝色产业园项目具有获取用海权优势。3）“十四五”期间我国与东盟合作将更加紧密，依托中国-东盟海上合作基金的海洋环保、海洋科研、海上搜救、防灾减灾合作项目具有获取用海权优势。　　四是海洋生态项目用海。三大海洋经济圈是我国城市化程度最高、人口最密集、经济最发达区域，也是填海造陆规模最大区域，“十四五”期间海洋生态安全、环境保护等类补救性、修复性项目将具有获取用海权优势。 三、应对气候变化指向将变得清晰　　在海岸带重大项目布局方面，我国仍在探索与都市群和人口布局相协调的体制机制。以核电为例，我国沿海已建、在建及筹建核电站23处，仅粤港澳大湾区内就拥有4处（陆丰、惠州、大亚湾-岭澳、台山核电站），约占全国核电站的六分之一。核电站建成后一方面可满足快速发展区域的用电需求，另一方面也存在潜在风险。　　“十四五”期间，我国三大海洋经济圈人口将进一步集聚，对能源资源的需求将进一步增加，在碳达峰、碳中和的设定目标下，海洋风能、太阳能与核电具备政治、经济正确性，因此在海域使用权获取上具有优先级。 责编：蒋新宇

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