在百年未有之大变局中继续推进新兴大国合作

2021-01-14 11:40:06

当前世界面临百年未有之大变局，新兴市场国家和发展中国家在国际格局中处于不容低估的地位。在一定意义上，正是21世纪以来一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展，才能使世界多极化趋势加速推进，才能使国际格局日趋均衡。 新兴大国应进一步加强合作　　长期以来，新兴市场国家的定义众说纷纭，莫衷一是。但以下三个共识是毋庸置疑的：第一，在过去的一二十年或更长的时间内，新兴市场国家的经济快速增长；第二，在可预见的未来，它们还能保持这一良好的增长势头；第三，经济的快速发展使其经济实力显著增强，在国际舞台上的地位也与日俱增。　　顾名思义，新兴大国就是经济体量更大、发展潜力更强、在国际舞台上的地位更高的新兴市场国家。这意味着，新兴大国肯定是新兴市场国家，但并非所有新兴市场国家都是新兴大国。　　二十国集团（G20）在推动全球化和参与全球治理的过程中扮演着重要角色。除欧盟、七国集团和澳大利亚以外，其余11个成员（中国、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非和土耳其）均为较大型新兴经济体。这些国家在国际治理和国际事务中逐渐发挥着越来越重要的作用。　　面对百年未有之大变局，新兴大国加强合作的必要性与日俱增。这一必要性体现在以下三个方面。　　一是有利于新兴大国参与全球治理。在全球化时代，全球问题层出不穷。因此，人类社会的当务之急就是齐心协力地推动全球治理。但是，在全球治理囊括的全球经济治理、全球贸易治理、全球金融治理、全球卫生治理、全球气候治理、全球互联网治理、全球安全治理、全球环境治理、全球贫困治理和全球海洋治理等领域，以下几个问题越来越令人担忧：第一，在“世界政府”缺失的条件下，联合国的作用不仅未能强化，反而时常受到美国的挑战；第二，作为超级大国，美国不愿意为全球治理出力，甚至还频繁地“退群”；第三，在如何推动全球治理等重大问题上，发达国家内部以及发达国家与发展中国家之间存在着难以调和的矛盾。上述问题凸显了全球治理的“碎片化”现象，从而降低了全球治理的成效。　　二是有利于推动全球化。全球化是一种客观存在的历史潮流，势不可当。但是近几年，尤其在特朗普当政期间，反全球化现象死灰复燃。因此，作为全球化的受益者，新兴大国应该齐心协力地阻击这一现象，大力推动全球化，并使不同国家、不同阶层、不同人群共享全球化的好处。　　三是有利于在完善国际规则的过程中发挥更大的作用。国际规则是规范各国行为的准则，应该具有非歧视性的特点。但是，长期以来，发达国家利用其强大的综合国力，制定了许多对己有利、对发展中国家不利的国际规则。因此，在完善国际规则的过程中，新兴大国应该发出更大的声音，注入更多的新兴大国元素，以维护新兴大国的利益。　　四是有利于反击霸权主义、霸凌主义、单边主义和保护主义。这些“主义”由来已久，对以联合国宪章为基础的国际秩序构成了极大的破坏，也使新兴大国成为最大的受害者。近几年，尤其在特朗普入主白宫后，这些“主义”更为猖獗，几乎达到了无以复加的地步。因此，新兴大国必须团结起来，旗帜鲜明地予以反击。 强化新兴大国之间的双边与多边合作　　迄今为止，甚至在可预见的将来，新兴大国合作的路径不外乎两种：制度安排层面上的多边合作以及非制度安排层面上的双边合作。　　制度安排层面上的多边合作就是若干新兴大国通过成立一个组织，在这一组织的框架内开展多种形式的合作。这一组织既可以是机制化的，也可以是非机制化的。机制化是指该组织签署一个体现其宗旨的章程，并成立处理各种事务的常设秘书处；非机制化则既无章程，也无常设秘书处。　　金砖国家开展的合作是制度安排层面上的多边合作，但该组织既无章程，也无常设秘书处。因此，金砖国家合作是一个非机制化的合作组织。　　非制度安排层面上的双边合作是指两个新兴大国开展的合作。这样的合作具有合作层面广、合作方式简单以及制度成本低等优点。众所周知，在政治、经贸和人文交流等领域，两个新兴大国之间开展的双边合作由来已久，成果颇丰。　　毋庸置疑，无论是在制度安排层面上，还是在非制度安排层面上，新兴大国的多边合作和双边合作都取得了令人瞩目的成效。　　2006年，金砖国家外长举行首次会晤，开启了金砖国家合作的序幕。2009年6月，巴西、俄罗斯、印度和中国四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤。这次会晤正式启动了金砖国家之间的合作机制。2011年，南非正式加入金砖国家，从而使该组织的地域代表性更加广泛。　　金砖国家的国土面积占世界总面积的26.46%，人口占世界总人口41.93%，经济总量约占世界的24.16%，贸易总额占世界的16.27%，在世界银行的投票权为13.39%，在国际货币基金组织的份额总量为14.84%。金砖国家在国际舞台上的重要性由此可见一斑。　　金砖国家成立以来，形成了以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑，以政治、经贸和人文交流等领域为抓手的多边合作架构。毫无疑问，金砖国家已成为一种敢于为新兴大国发声、敢于为推动构建新型国际关系出力使劲的重要力量。　　2014年7月，金砖国家领导人第六次会晤在巴西福塔莱萨举行。就是在这一次峰会上，五国签署协议，成立金砖国家新开发银行。根据协议，新开发银行的初始资本为1000亿美元，由各成员国平等出资，银行总部设在中国上海，首任行长来自印度。此外，这次峰会还签署了建立初始资金规模为1000亿美元的应急储备安排协议，以帮助成员国应对短期流动性压力和加强全球金融安全网。　　中国是2017年金砖国家主席国。是年9月3―5日，金砖国家领导人第九次会晤在福建厦门举行。五国领导人围绕“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”这一主题，就全球政治经济形势、金砖合作、国际和地区热点问题展开讨论，并决定共同打造金砖合作第二个“金色十年”。　　中国的改革开放得益于新兴大国的支持。与此同时，中国欢迎其搭乘中国发展的“快车”或“便车”。中国提出“一带一路”倡议后，虽然有些新兴大国尚未签署合作文件，但都表示愿意通过参与这一倡议，进一步提升双边经贸关系。新冠肺炎疫情发生后，中国与各个新兴大国相互提供援助，相互给予物资上的支持和道义上的鼓励。 深化新兴大国间的信任　　如前所述，面对世界百年未有之大变局，新兴大国加强合作的必要性与日俱增。无论在参与全球治理、推动全球化和完善国际规则的过程中，还是在反击霸权主义、霸凌主义、单边主义和保护主义的斗争中，新兴大国必须同舟共济，齐心协力，进一步加强合作。 新兴大国在加强合作的过程中，必须采取以下措施。　　一是要努力消除“信任赤字”。信任是人与人之间和睦相处的前提，是国与国之间和平共处的基础，也是新兴大国加强合作的必要条件。诚然，新兴大国具有加强合作的强烈愿望，但在一些涉及各方切身利益的重大问题上，它们难以达成高度的共识，难以“用一个声音说话”，从而影响了合作的力度。　　为了消除“信任赤字”，新兴大国要做到以下几点：第一，必须在相互尊重的基础上加强对话和磋商，抛弃意识形态偏见和冷战思维，减少猜疑、求同存异、聚同化异；第二，必须恪守正确的义利观，坚持以义为先、义利兼顾的义利观，不断扩大利益汇合点，实现双赢；第三，必须恪守国际承诺，遵守国际规则；第四，必须提防某些国家的挑拨离间。　　二是要成立一个使所有新兴大国都能在制度安排层面上参与多边合作的组织。G20内的11个较大型新兴经济体可以建立一个十一国集团（G11），而且还应该使其逐步实现机制化。作为机制化的第一步，G11应该设立一个常设秘书处。　　还应该指出的是，G11不仅能使所有新兴大国参与制度安排层面上的多边合作，而且还能在G20内协调立场，“用一个声音说话”，更好地与发达国家博弈，以维护新兴大国和发展中国家的正当权益。　　三是要使金砖国家合作更上一层楼。在金砖国家合作机制问世以来的14年间，合作成效有口皆碑。但是，与金砖国家投入的巨大的外交资源相比，与新兴市场国家和发展中国家的期望值相比，金砖国家取得的成就似乎还不尽如人意。这与以下几个因素有关：第一，由于巴西是南方共同市场的成员国，加之印度对自由贸易持消极的立场，因此，金砖国家很难通过构建自由贸易区这一形式来推动在经贸领域的合作；第二，金砖国家历次峰会发表的宣言表明，其合作领域数不胜数，从而使合作的成效呈现出碎片化的特征；第三，在联合国改革、反恐以及全球经济治理等重大问题上，金砖国家间尚未达成高度的战略共识。　　由此可见，金砖国家的当务之急是进一步拓展经贸合作的广度，将合作领域集中在全球治理等领域，避免好高骛远，最大限度地获取政治上的战略共识。　　此外，金砖国家还应该设立常设秘书处，以提高组织化、机制化水平，并考虑在条件成熟时吸纳更多的新兴大国。事实上，如果G20中的其他6个新兴大国（阿根廷、印度尼西亚、韩国、墨西哥、沙特阿拉伯和土耳其）能加入金砖国家合作机制，那么成立G11的必要性就另当别论了。　　四是要消除不利于新兴大国开展双边合作的障碍。在理论上，新兴大国在非制度安排层面上的双边合作简单易行，容易出成果。但在现实中，这种双边合作难免受到两国关系中的一些新旧问题的影响。例如，中国和印度都是新兴大国，而且还是金砖国家成员国，但两国尚未解决边界问题。作为邻国，中印保持良好关系符合两国和两国人民根本利益，但同时也需要双方相向而行，共同努力。中印边境地区发生的有关事态是非曲直十分清楚，责任完全在印方。中方一贯严格遵守中印两国签署的协议协定，致力于通过谈判协商解决边界问题，致力于维护边境地区的和平安宁。　　综上所述，面对世界百年未有之大变局，新兴大国只有加强合作，才能在不断变化的世界体系中找到有利的位置，才能击退霸权主义、霸凌主义、单边主义和保护主义。　　（作者系上海大学特聘教授、拉美研究中心主任）

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国家发改委何立峰：“五个聚焦”扎实做好今年粮食和物资储备工作

2021-01-14 11:36:43

人民网北京1月14日电 （记者庄红韬）1月12日，全国粮食和物资储备工作视频会议召开。会议全面总结“十三五”成效，准确把握“十四五”思路，部署2021年粮食流通和物资储备工作。国家发展改革委党组书记、主任何立峰在会议上发表讲话，就扎实做好2021年粮食和物资储备工作提出5个“聚焦”。　　何立峰指出，“十三五”时期，在党中央坚强领导下，我国粮食安全保障取得历史性成就。全国粮食和物资储备系统认真贯彻落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，务实进取，扎实工作，粮食和物资储备改革发展成效显著。改革立法监管全面推进、统一的国家储备体系初步建立，把握高质量、努力做好市场和流通这篇大文章，着力强基础、不断夯实储备家底、硬实力显著提升，主动积极担当作为、有效维护国家安全、“压舱石”作用充分显现，干成了不少大事新事。　　何立峰强调，全国粮食和物资储备系统要提高站位、着眼大局，准确把握粮食和物资储备新形势新任务，统筹谋划“十四五”发展思路，扎实做好2021年粮食和物资储备工作。要聚焦稳市场保民生，持续增强粮食安全保障能力；要聚焦防风险守底线，健全完善国家储备体系；要聚焦依法管粮管储，着力推动治理体系和治理能力现代化；要聚焦高质量发展，科学谋划“十四五”乃至2035年发展目标任务；要聚焦提升履职能力，加快培养高素质专业化干部队伍。　　会议指出，“十四五”时期是粮食和物资储备安全重要性的凸显期、“深化改革、转型发展”的重要机遇期、治理体系和治理能力现代化的攻坚期。要坚持统筹发展和安全，牢牢把住改革发展的主动权、安全发展的主动权、高质量发展的主动权、融合发展的主动权、规划引领的主动权、依法治理的主动权。要抢抓用好机遇，育新机争主动，务求在思想观念、治理方式、发展质量、保障能力等方面加快转变提升，扛稳保障国家粮食安全的政治责任，更好发挥国家储备“稳定器”作用。　　会议要求，2021年粮食和物资储备工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，突出“深化改革、转型发展”时代主题，坚守安全、稳定、廉政“三条底线”，抓重点、补短板、强弱项，防风险、稳市场、保安全，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全和战略应急物资储备安全保障体系，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。　　会议指出，面对新形势新任务新要求，要深入贯彻执行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强党对粮食和物资储备工作的全面领导，要按照局党组“两决定一意见”和“五句话”总体要求，加快推动“深化改革、转型发展”，建设坚强有力的领导班子和高素质专业化干部队伍，大力营造真抓实干浓厚氛围，持之以恒正风肃纪反腐，为粮食和物资储备改革发展提供坚强有力的保障。　　国家发展改革委党组成员、驻委纪检监察组组长孙怀新出席会议。国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋作工作报告；局党组成员、副局长卢景波作会议总结；局领导黄炜、梁彦、贾骞、翟江临、颜波、李成毅参加会议。责任编辑：jhb

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我国成为全球唯一货物贸易正增长的主要经济体

2021-01-14 11:30:24

新京报快讯(记者姜慧梓)1月14日，国新办举行新闻发布会，介绍2020年全年进出口情况。据海关统计，2020年，我国货物贸易进出口总值32.16万亿元人民币，比2019年增长1.9%。　　其中，出口17.93万亿元，增长4%；进口14.23万亿元，下降0.7%；贸易顺差3.7万亿元，增加27.4%。　　海关总署新闻发言人李魁文介绍，我国外贸进出口从2020年6月份起连续7个月实现正增长，全年进出口、出口总值双双创历史新高，国际市场份额也创历史最好纪录，成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，货物贸易第一大国地位进一步巩固。根据WTO和各国已公布的数据，2020年前10个月，我国进出口、出口、进口国际市场份额分别达12.8%、14.2%、11.5%，均创历史新高。　　他表示，2020年，世界经济增长和全球贸易遭受严重冲击，我国外贸发展外部环境复杂严峻，在这样困难的情况下，我国外贸进出口实现了快速回稳、持续向好，展现了强大的韧性和综合竞争力。　　新京报记者姜慧梓 编辑刘梦婕校对赵琳

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国家发展改革委联合11部门发布意见：做好春运工作 加强春运疫情防控

2021-01-14 11:25:57

央视网消息：近日，国家发展改革委联合11部门发布《关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》。《意见》要求统筹做好2021年春运工作和疫情防控，努力保障人民群众平安有序出行。　　《意见》指出，2021年春运将从1月28日开始，3月8日结束，共计40天。经会商研判，2021年春运我国人口流动规模将显著低于常年，节前客流相对分散，节后返程较为集中。　　《意见》要求，要严格落实疫情防控要求，各类客运场站和交通运输工具春运期间要增加通风、消毒等措施频次。落实飞机、列车、长途客车、重点水域水路客运等交通运输工具的实名购票、对号入座。加快推动“健康码”全国一码通行，避免因扫码查验等引起人员聚集。为有需要的老年人提供“健康码”代办代查等服务，保障老年人等特殊群体在智能化条件下的出行服务。　　所有客运一线服务人员要规范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。开展日常健康监测和定期核酸检测。抓紧推进客运一线服务人员疫苗接种，在知情自愿的基础上，力争春运开始前实现应接尽接。　　铁路要继续完善12306售票系统，延长网站服务时间，推广自助实名制核验通道。道路水路客运要提升联网售票服务水平，民航要在重点机场进一步推广电子登机牌，实现“无纸化”便捷出行。　　要积极引导错峰出行，倡导职工群众就地过节。鼓励用人单位统筹安排休假。工会组织要积极与用工单位协商息工、开工时间，组织做好务工人员错峰返乡、返岗。　　《意见》强调，把安全生产作为重中之重，有效应对恶劣天气，做好道路疏堵保畅。在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。 编辑：赵延灵 责任编辑：刘亮

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赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作推进会在京召开

2021-01-14 11:18:45

为全面贯彻落实中央深改委关于赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点(以下简称赋权试点)改革任务，近日，科技部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、中科院、知识产权局等试点工作协调机制组成部门共同召开赋权试点工作推进会，解读试点相关政策，交流试点经验，加快推进各项工作开展。协调机制组成部门有关负责同志，农业农村部、卫生健康委、北京市科委等9家试点推荐单位有关负责同志，40家试点高校、院所(医院)负责同志出席会议。　　会议强调赋权试点工作是落实中央深改委重大改革任务部署、深入推进科技体制改革的重要改革举措，要具有创新理念、创新思维、创新方法、创新举措，要加强落实的系统性、整体性、协同性。发展改革委二级巡视员阮高峰、工业和信息化部科技司副司长王卫明、财政部资产管理司副司长胡成玉、科技部评估中心主任解敏以及人力资源社会保障部、知识产权局等有关领导分别解读了科技成果转化的财税优惠政策、收入分配激励政策、知识产权运营相关政策，介绍了目前高校和科研院所科技成果转化情况。　　科技部成果转化与区域创新司司长包献华强调各试点单位要从讲政治的高度提升科技创新的紧迫感危机感，紧紧围绕“四个面向”部署科技创新任务，营造创新环境激发各类主体的创新活力。要立足国民经济与社会发展全局，统筹谋划推动新时期科技成果转化工作，完善有利于科技成果转化的政策制度环境，健全技术转移体系，加速专业化人才培养。要准确把握赋权试点内涵要求，扎实推进科技成果赋权试点工作，及时总结经验并推广。　　部分试点单位分享了前期工作经验、取得成效以及下一步赋权试点工作思路。浙江大学介绍了当前在制度建设、机构设立、人才培养、风险防控等方面工作，解读了止血复合物技术等5项成果转化赋权典型案例，提出下一步将深入探索赋予科研人员科技成果长期使用权、优化国资管理模式、探索将科技成果转化收益转为科研预研基金、鼓励科研人员成果转化等方面考虑。哈尔滨工业大学介绍了“学科团队+区域研究院+技术转移中心”成果转化模式和支持大学生创新创业成效，下一步将全面加强体制机制、人才队伍、服务能力建设，打造“赋权+赋能”全要素成果转化创新模式。中科院上海微系统介绍了“技术研发平台+中试转化平台+资本运作平台”三位一体协同创新体系，强调将根据市场化、开放性原则，对转化前景明朗和一般性质的科技成果分类转化，同时加强科技安全和科技伦理管理，建立完善尽职免责机制。　　在交流讨论中，广东省科技厅副厅长杨军介绍广东省高度重视赋权试点工作，副省长王曦多次专门召开座谈会研究科技成果转化痛点堵点，并对赋权试点工作专门部署。北京市科委相关负责同志介绍了北京市开展尽职免责的相关立法工作，为试点单位开展赋权试点提供良好政策保障。湖北科技大学、广东工业大学等试点单位负责同志就界定职务科技发明、分配赋权比例、建立内部协调机制和制度体系等关键问题进行了深入讨论。　　推进会会期一天，科技部成果转化与区域创新司副司长黄圣彪主持上午会议并对会议进行了总结。下午会议由中国成果管理研究会秘书长韩军主持。

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王毅：践行真正多边主义要做到“四个坚持”“三个反对”

2021-01-14 11:08:51

当地时间2021年1月13日，国务委员兼外长王毅访问印度尼西亚期间，应询就如何坚持多边主义回答记者提问。　　王毅表示，国际社会都期待美国新政府能重返多边主义，中方对此也持欢迎态度。践行多边主义应切实秉持多边理念、维护多边原则、体现多边实效，抵制形形色色的伪多边主义。王毅说，真正的多边主义应坚持《联合国宪章》宗旨和原则，遵守国际关系基本准则：应坚持尊重各国主权，大小国家一律平等；应坚持世界多样性，尊重各国正当发展权利和自主选择发展道路；应坚持国际上的事情由大家商量着办，推动实现国际关系民主化。我们反对以多边主义为幌子，搞封闭的集团政治；反对以多边主义为借口，将少数国家制定的规则强加给国际社会；反对将多边主义意识形态化，打造针对特定国家的价值观同盟。王毅强调，只有践行真正多边主义，才能维护好世界的和平、稳定和发展。推行伪多边主义，只会制造新的分裂、引发新的冲突，国际社会对此应加以警惕。

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每经记者 张怀水 每经编辑 陈星 1月13日，国新办就落实五中全会精神、全面推进乡村振兴有关情况举行发布会。 推动小农户与现代农业有机衔接的过程中，相关部门形成了哪些经验？还存在哪些障碍？《每日经济新闻》记者在发布会现场向农业农村部提问。 对此，农业农村部政策与改革司负责人赵长保回应，党中央、国务院一直高度重视发挥小农户家庭经营在现代农业发展中的作用，习近平总书记多次强调“大国小农”是我们的基本国情农情，要注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。 赵长保还提到，加快构建扶持小农户发展的政策体系，注重惠农政策的公平性和普惠性，防止人为垒大户，排挤小农户。

2021-01-14 11:02:13

新华社图 每经记者 张怀水    每经编辑 陈星    1月13日，国新办就落实五中全会精神、全面推进乡村振兴有关情况举行发布会。推动小农户与现代农业有机衔接的过程中，相关部门形成了哪些经验？还存在哪些障碍？《每日经济新闻》记者在发布会现场向农业农村部提问。对此，农业农村部政策与改革司负责人赵长保回应，党中央、国务院一直高度重视发挥小农户家庭经营在现代农业发展中的作用，习近平总书记多次强调“大国小农”是我们的基本国情农情，要注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。赵长保还提到，加快构建扶持小农户发展的政策体系，注重惠农政策的公平性和普惠性，防止人为垒大户，排挤小农户。“三管齐下”支持小农户赵长保对《每日经济新闻》记者表示，2019年中办国办印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，去年3月农业农村部印发了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020~2022年）》，都对扶持提升小农户发展能力作出了全面部署。从实践上看，支持小农户发展是“三管齐下”。“首先是推动有长期稳定务农意愿的普通农户适度扩大经营规模，发展成为家庭农场等现代经营主体。”赵长保表示，其次，发挥专业化社会化服务体系的作用，解决小农户生产经营面临的困难和问题，带动小农户共同发展。三是提升小农户的经营能力，提高他们的自我发展能力。1月4日，农业农村部党组召开会议指出，要围绕推动小农户与现代农业有机衔接，深化新一轮农村改革，激发农业农村发展动力和活力。此前，农业农村部部长唐仁健接受媒体采访时也强调，围绕推动小农户与现代农业发展有机衔接这个重大课题，各方面作了很多探索，但还没有完全破题。“十四五”时期要加大力度，争取实现突破。中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长姜长云认为，促进小农户和现代农业发展有机衔接，直指构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的薄弱环节，抓住了提升农民获得感、幸福感、安全感的难点所在；对于推动农业发展的质量变革、效率变革、动力变革，也可以发挥画龙点睛的作用。要防止人为垒大户实现小农户和现代农业有机衔接，农业农村部接下来会有哪些具体规划举措？赵长保回答《每日经济新闻》记者提问时指出，首先是始终重视小农户。按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，在政策制定、工作部署、财力投放等方面加大工作力度，实现好、维护好、发展好小农户的利益。其次，防止排挤小农户。赵长保强调，加快构建扶持小农户发展的政策体系，强化政策针对性和可操作性，注重惠农政策的公平性和普惠性，防止人为垒大户，排挤小农户。“三是注重带动小农户。统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，引导小农户开展合作与联合，提高组织化程度，提高小农户的发展能力。”赵长保说。第三次农业普查数据显示，全国小农户数量占农业经营主体的98%以上，小农户从业人员占农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。《意见》也特别强调“防止人为垒大户，排挤小农户”。将加快三个体系建设值得一提的是，十九届五中全会规划了2035年远景目标，提出要基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。此次新闻发布会上，有媒体提问我国农业现代化现在处于什么阶段？今后一个时期如何加快推进？对此，农业农村部副部长刘焕鑫表示，加快农业现代化步伐，既是实现“四化同步”发展的客观需要，也是乡村产业振兴的必然要求。党的十八大以来，特别是“十三五”以来，我们持续深化农业供给侧结构性改革，不断加强现代农业建设，取得明显成效。一是设施水平稳步提升。到2020年建成8亿亩高标准农田，目标已经实现。2018年以来，每年发展高效节水灌溉2000万亩以上。二是科技支撑明显增强。农业科技进步贡献率超过60%，农作物良种覆盖率稳定在96%以上，耕种收综合机械化率达到71%。这几个指标都反映了科技对农业的支撑作用。三是绿色发展实现关键转折。畜禽粪污综合利用率超过75%，农作物化肥农药施用量连续4年负增长。这些数字直观反映了我国农业发展进入了装备支撑、创新驱动、绿色引领的新阶段，为基本实现农业现代化奠定了坚实基础。当前和今后一个时期，贯彻十九届五中全会精神，将重点从三个方面加快推进农业现代化，主要是加快产业体系、生产体系、经营体系等三个体系的建设。对于三个体系建设的具体情况，刘焕鑫进一步介绍，第一，推进一二三产业融合发展，加快产业体系现代化。发展乡村产业是实现乡村振兴的基础和前提，也是重点。发展乡村产业，重点是建设“三链”，即延伸产业链，大力发展农产品加工业；贯通供应链，完善农产品流通设施；提升价值链，发展新产业新业态。第二，加强现代农业物质技术装备建设，加快生产体系现代化。重点推进“四化”，即推进设施化，切实改善田间生产条件；推进机械化，研发推广实用高效农机；推进绿色化，大力发展生态循环农业；推进数字化，着力打造智慧农业。第三，培育壮大新型经营主体，加快经营体系现代化。重点培育四类经营主体：推动家庭农场高质量发展，提高规模经营效益；促进农民合作社规范提升，增强为农服务能力；大力培育专业化社会化服务组织，带动小农户和现代农业有机衔接；做大做强龙头企业，健全完善联农带农机制。

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信贷内生增长动力增强：企业中长期贷款延续稳定向好态势

2021-01-14 10:34:03

央行最新公布的金融统计数据显示，2020年全年，人民币贷款增加19.63万亿元，同比多增2.82万亿元。其中，12月份，人民币贷款增加1.26万亿元，同比多增1170亿元。　　值得关注的是，从信贷结构来看，12月份，企业中长期贷款新增5500亿元，同比多增1522亿元，占当月新增贷款的44%，较11月份提升3个百分点，较去年同期提升9个百分点。　　在业内专家看来，2020年金融统计数据整体上显示，金融继续加大对实体经济的支持力度，特别是企业中长期贷款保持强劲，表明企业看好后续需求复苏前景，信贷内生增长动力持续加强。　　“总体来看，2020年新增人民币贷款19.63万亿元，基本符合预期。”光大证券首席银行业分析师王一峰对《金融时报》记者表示，需要注意的是，2021年年初以来，金融机构信贷投放呈现“供需两旺”态势，项目储备较为充足，部分国有银行信贷增长较为迅猛，信贷“开门红”效应明显。 企业中长期贷款延续强势增长　　数据显示，2020年12月末，人民币贷款余额172.75万亿元，同比增长12.8%，增速与上月末持平，比上年同期高0.5个百分点。　　招商证券银行业分析师廖志明认为，年底信贷投放平稳收官，更多的是为来年储备项目。去年上半年，个人贷款受疫情影响较大，不过，全年已较2019年同比多增。　　分部门来看，12月份，企业部门贷款新增5953元，比上月少增1859亿元，但比去年同期多增1709亿元。其中，短期贷款减少3097亿元，比上月和去年同期分别多减3831亿元和3132亿元；中长期贷款新增5500亿元，比去年同期多增1522亿元。　　“中长期贷款保持强势增长说明金融机构对制造业、中小微企业中长期贷款持续发力，贷款结构有所优化。”中国民生银行首席研究员温彬分析称。　　与温彬观点类似，采访中多位专家均表示，对公中长期贷款持续高增的主要动力来自于基建配套贷款和制造业中长期贷款的稳定向好。　　推动制造业高质量发展，是实现经济高质量发展的客观要求。2020年以来，银行业通过加大资源配置、创新金融服务，使制造业贷款总量实现了较快增长。以工行为例，截至2020年末，工行境内投向制造业的各项贷款余额超1.8万亿元，增幅超过全行贷款平均增幅；中长期制造业贷款较2020年年初增长超2000亿元，增幅近50%。　　“从2020年下半年开始，信贷结构较前期持续优化，表现为短贷增长有所放缓，中长期贷款始终保持较高景气度，7至12月，企业中长期贷款合计新增3.94万亿元，同比多增1.54万亿元，下半年宏观经济呈现持续修复格局，加强了信贷内生增长动力。”王一峰认为。 涉房类贷款趋谨慎　　在制造业贷款稳步增长的同时，房地产贷款增长却面临趋缓态势。　　数据显示，从12月份新增贷款结构上看，居民部门贷款新增5635亿元，分别比上月和去年同期少增1899亿元和824亿元，其中，短期贷款新增1142亿元，分别比上月和去年同期少增1344亿元和493亿元；中长期贷款新增4392亿元，分别比上月和去年同期少增657亿元和432亿元。　　在温彬看来，12月份居民新增贷款的减少，或与房地产调控政策逐渐发挥效果有关，同时，近期部分地区疫情有所反复，或对消费形成一定制约，引起短期消费贷回落。　　2020年12月31日，人民银行、银保监会发布的《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》明确，从2021年1月1日起，根据银行业金融机构资产规模及机构类型，分档对房地产贷款集中度进行管理。　　据一位国有大行信贷部门负责人透露，最近行内对涉房类贷款有了更为严格的要求，但具体还没有量化。　　不仅是房地产开发贷款，去年四季度以来，个人住房按揭贷款增长也有放缓迹象。“个人按揭贷款由于有抵押，加上计提拨备比例低，更受银行欢迎，去年上半年，各家银行对个人按揭贷款发放量较大，到了四季度，额度已基本用完。”一位城商行人士告诉《金融时报》记者。 各行部署信贷投放重点　　新年首月的信贷投放“风向标”意义总是备受市场关注。业内人士预计，整体信贷投放在2021年1月将保持较好水平，有望实现“开门红”，也为实体经济的进一步复苏形成支撑。　　“一般而言，每年的1月份都是信贷投放的旺期，去年底的项目储备较为充分，目前来看，新年首月信贷投放增速较快。”某国有大行公司业务部总经理透露。　　记者在采访中了解到，对于2021年信贷投放重点，各行也在近期进行了部署。工行表示，将围绕调结构、补短板、强活力等方面优化投融资布局，加大对中小微企业、制造业等领域的支持力度，引导资金流向关键领域和薄弱环节。农行提出，将加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，不断创新金融产品和服务模式，大力发展产业链金融，着力支持一批优质科创企业，为国家科技创新工作注入更多金融资源。　　“2021年，银行信贷资金将重点流向科技创新和绿色发展领域，也将是未来结构性货币政策的重要发力点。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。责任编辑：袁浩

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商务部对外投资和经济合作司负责人谈2020年1-11月我国对外投资合作情况

2021-01-14 10:26:24

2020年1-11月，我国对外非金融类直接投资6593.6亿元人民币(折合950.8亿美元)，同比下降3.1%。对外承包工程新签合同额13828.2亿元人民币（折合1994亿美元）,同比下降3.7%；完成营业额8349.6亿元人民币（折合1204亿美元）,同比下降10.2%。对外劳务合作派出各类劳务人员25.5万人，11月末在外各类劳务人员63.5万人。主要呈现以下特点：　　一是对“一带一路”沿线国家投资合作不断推进。1-11月，我对沿线国家非金融类直接投资159.6亿美元，同比增长24.9%，占同期总额的16.8%，较上年提升3.9个百分点。在沿线国家新签承包工程合同额1143.8亿美元，完成营业额708.7亿美元，分别占同期总额的57.4%和58.9%。　　二是对外投资结构持续优化。1-11月，流向制造业的对外直接投资157.6亿美元，占比16.6%；流向批发和零售业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业，信息传输、软件和信息技术服务业等领域的对外直接投资同比分别增长28.4%、12.2%和7.4%。　　三是东部和西部地区对外投资增长较快。1-11月，地方企业对外非金融类直接投资698亿美元，同比增长12.2%。其中东部和西部地区对外投资同比分别增长16.3%和4.3%。　　四是对外承包工程部分行业走势良好。1-11月，一般建筑、电力工程、水利建设类项目新签合同额增长较快，其中一般建筑类新签合同额473.6亿美元，同比增长12.6%；电力工程类新签合同额444.3亿美元，同比增长10.5%。

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强化分类监管 银保监会：推动消费金融公司健康发展

2021-01-14 10:00:07

本报综合消息 银保监会1月13日消息，为健全消费金融公司风险监管制度体系，强化分类监管，推动消费金融公司持续健康发展。近日，银保监会发布《消费金融公司监管评级办法(试行)》。　　监管评级结果分为1级、2级(A、B)、3级(A、B)、4级和5级。评级结果数值越大表明机构风险越大，需要越高程度的监管关注。监管评级结果是监管部门衡量公司经营状况、风险管理能力和风险程度，以及制定监管规划、配置监管资源、采取监管措施的重要依据，也是实施消费金融公司市场准入事项的参考因素。　　银保监会表示，《办法》的发布和实施，进一步完善了消费金融公司监管规制，为强化分类监管提供了制度支撑，有利于提升监管工作效能，引导消费金融公司强化风险防控，发挥特色功能，加快向高质量发展转变，更好地服务实体经济。

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