国务院国资委组织召开区域性国资国企综合改革试验视频座谈会

2021-01-19 15:15:49

据国务院国资委1月19日消息，日前，国务院国资委组织召开区域性国资国企综合改革试验视频座谈会，国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗出席会议并讲话。上海、深圳等第一批综改试验区作典型经验交流，浙江杭州、青岛等第二批综改试验区和招商局集团汇报改革思路和方案制定情况。　　彭华岗指出，综改试验作为国务院国有企业改革领导小组办公室组织实施的专项工程，是国企改革三年行动的重要举措，各地要深刻认识、认真把握其重大意义。综改试验区要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实国务院领导关于综改试验的重要指示批示，抓好综改试验各项任务的落实落地。　　彭华岗要求，第一批综改试验区要做好深化提升，率先实现三年行动方案目标，巩固深化前期成果形成长效机制，推动综改试验向纵深开展；第二批综改试验区要做好谋篇开局，按照方向要准、思路要清、魄力要足、措施要实的要求，制定完善实施方案、建立健全工作机制，推动综改试验顺利开展。　　国务院国资委改革办有关负责同志在主会场参加会议，上海、深圳等第一批综改试验区国资委，辽宁沈阳、浙江杭州、湖北武汉、陕西西安、青岛等第二批综改试验区省市国资委和招商局集团有关负责同志在分会场开会。

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中欧投资协定谈判“双引擎”效应蓄势待发

2021-01-19 15:11:25

2020年12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判，这对构建人类命运共同体，建设以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的中国新发展格局，以及更高水平开放型经济新体制，具有重大战略意义。 中欧投资协定谈判如期完成，是人类命运共同体理念的鲜活实践　　当前，人类命运共同体理念日益深入人心。相互依存的全球治理观、可持续发展观、共同利益观和国际权力观，是构建人类命运共同体的基本价值观基础。中欧投资协定谈判如期完成，是人类命运共同体理念的鲜活实践。　　从全球治理观来看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情的全球蔓延则加速了这个进程。经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。中欧投资协定的达成，意味着不同政治、社会和经济制度的行为体能够通过协商对话、求同存异，找到发展的最大公约数，为全球经济治理提供了“样本”。中欧投资协定达成后，一方面有助于推动中欧全面战略伙伴关系迈向更高水平，为全球自由贸易和多边主义注入新的动力，助力中欧更好地发挥世界经济“双引擎”作用，有力拉动后疫情时期世界经济复苏；另一方面是对世界潮流的积极引领，为全球维护开放的国际贸易投资环境树立了榜样与信心，有助于应对有所抬头的单边主义和保护主义，推动经济全球化和基于规则的多边贸易投资体系形成，将对国际投资条约机制的演进产生重要影响。　　从可持续发展观来看，中欧投资协定对与投资有关的环境、劳工问题作出了专门规定，双方将共同促进有利于实现可持续发展目标的投资，高度重视并处理好吸引投资与保护环境、保护劳动者权益的关系。中欧将有效实施《巴黎气候协定》，积极拓展在可持续发展领域的对话和合作空间。　　从共同利益观来看，中国是2020年GDP唯一正增速的主要经济体，对于目前陷入经济困境的欧盟来说，投资能力与市场潜力的重要性不言而喻。对于中国而言，欧盟不但是重要的经济贸易伙伴，而且是“一带一路”倡议中最关键的节点。中欧投资协定在市场准入、公平竞争规则等方面达成了高水平的谈判成果，旨在推动投资自由化、便利化，为企业营造公平竞争的环境，这将有助于中欧贸易和投资逆势增长，提升双边贸易和双向投资水平，实现互利共赢，推动中欧经贸合作迈上新台阶。　　从国际权力观来看，中欧投资协定如期完成谈判，意味着我国和欧盟能够通过相应国际机制进行权力分配，维持、规范双方相互依存关系。中欧双方都拿出了高水平、互惠互利的市场准入承诺，所有的规则也都是双向适用的。中欧双方在作出开放承诺的同时，也非常重视保留必要的监管权。此外，中欧投资协定还包括强有力的双边争端解决机制，制定了监督承诺执行情况的制度框架，并纳入特设机制，以便在政治层面快速磋商可能出现的严重问题、紧急问题。　　中欧投资协定谈判如期完成，是构建国内国际双循环相互促进新发展格局的关键助力　　就经济体之间的依存关系而言，投资是比贸易更深层次的依存。贸易依存型关系，“分手成本”比较低，可替代性高，因此经济体之间依托贸易关系建立稳定的依存合作难度较大。投资依存型关系是建立在资本上的依存关系，意味着生产关系的介入，能让双方建立起长期而稳定的依存联系。所以，投资是我国和发达经济体建立深度合作关系的关键。在参与对外开放、融入全球化的进程中，贸易只能算是“手拉手”，投资才是“根连根”，把双边或多边关系稳定在投资层面上，才是深度融入了经济全球化。　　相当长一段时期内，由于受意识形态以及欧盟保护主义影响，中欧双边投资额并不理想。2019年，欧盟对我国投资金额为73.1亿美元，同比下降近30%。2019年，中国对欧盟出口金额为4285.1亿美元，但直接投资仅占出口贸易额的2.5%，投资金额与贸易金额极其不匹配。这一方面说明中欧双边投资扩张乏力，另一方面也意味着中欧双方相互投资的空间是巨大的。　　中欧投资协定着眼于制度型开放，有助于我国以高质量制度供给引领和创造投资新需求，与欧盟建立投资依存型的深度合作关系。当前，我国正在积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，其题中应有之义是要以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场、两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。中欧投资协定实施后，欧盟企业将在我国高端制造、电信、新能源、医疗健康等领域获得更多的市场份额，我国投资者将在金融、化工、新能源、旅游和人工智能等领域在欧盟拓展更多发展空间。这有助于提升中欧双边贸易和双向投资在各自对外经济中的比重，促进我国引进外资和对外投资协调发展，打造横跨欧亚大陆东西两端的投资循环圈，有效发挥稳外贸、稳外资、稳投资的支撑作用，有力助推以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的构建。　　中欧投资协定谈判如期完成，是推进更高水平开放型经济新体制建设的重要探索　　开放是高质量发展的必由之路。习近平总书记强调，着力形成对外开放新体制。我国融入世界经济的时间比较短，扩大开放、提高开放水平还有巨大潜力和广阔空间。中欧投资协定谈判如期完成，是我国加快建设高水平开放型经济新体制的重要探索，体现在“五性”上：　　第一，全面性。中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，涵盖了市场准入、公平竞争规则、投资便利化和争端解决机制等双边投资关系的核心问题和要素，涉及的领域远远超越传统双边投资协定，将为中欧双方企业带来更多的投资机会、为双边投资提供更好的营商环境，有助于推动中欧双方贸易和投资自由化、便利化，助力我国实现高质量引进来和高水平走出去，推进贸易投资融合发展。　　第二，制度性。较之以前注重商品和要素的流动型开放，我国在中欧投资协定中体现了向规则、规制、管理、标准等制度型开放的转变。协定中，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，我国首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺，实现与《外商投资法》确立的外资负面清单管理体制全面对接，有序扩大服务业对外开放。　　第三，主动性。较之以前在对外开放中被动地跟随规则，我国在中欧投资协定中体现了在对外开放中主动制定规则，通过积极促成双边区域投资贸易合作机制，推动国际经济治理规则形成，逐步提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。　　第四，前瞻性。中欧投资协定中，很多内容有利于新兴产业的双边投资，如中国方面的可再生能源、数字经济等，欧盟方面的新能源汽车、医疗健康产业等，在行业开放方面体现了很强的前瞻性。　　第五，激励性。中欧投资协定中，中欧双方就国有企业、补贴透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管等与企业运营和发展紧密相关的议题达成共识，致力于营造法治化营商环境。欧盟的竞争法，尤其强调公平竞争。这将激励我国国内不断深化改革，形成“以开放促改革，以改革助开放”的良性互动发展局面。　　（作者系浙江财经大学金融学院、浙江省新型高校智库“金融创新与普惠金融研究中心”教授）责任编辑：lg

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国家发改委：加快完善有利于绿色低碳发展的价格政策

2021-01-19 14:12:38

2020年中央经济工作会议明确将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年八大重点任务之一。国家发改委政研室主任、新闻发言人袁达在1月19日举行的新闻发布会上表示，国家发改委将抓紧研究出台相关政策措施，积极推动经济绿色低碳转型和可持续发展。一是大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。二是加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。三是着力提升能源利用效率。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。四是加速低碳技术研发推广。坚持以市场为导向，更大力度推进节能低碳技术研发推广应用，加快推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技术发展，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合。五是健全低碳发展体制机制。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，推动合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。六是努力增加生态碳汇。加强森林资源培育，开展国土绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，加强生态保护修复，增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。责任编辑：李跃群

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国家发展改革委：2020年我国经济呈现五方面特点

2021-01-19 13:52:55

人民网北京1月19日电（记者毕磊）今天上午，国家发展改革委举行2021年首场新闻发布会，介绍2020年经济社会发展总体情况和稳投资、重点改革、新型城镇化、中欧班列等工作进展情况，并回答记者提问。国家发展改革委综合司司长严鹏程表示，一方面，我们要认识到发展的出发点和落脚点是为了满足人民对美好生活的需要，对发展的评价也要注重以人民群众的获得感、幸福感、安全感为标尺；另一方面，我们要从数据的变化态势中，发现亮点和不足，更好地开启未来。 据严鹏程介绍，过去一年中国经济呈现出以下几个特点：　　一是实现了总量突破。2020年我国经济规模突破了100万亿元，这是我国经济发展又一个重要里程碑，标志着我国经济实力、科技实力和综合国力迈上了一个新台阶，保障和改善民生的支撑更加坚实，推动高质量发展的物质基础更加雄厚，应对各种风险挑战的韧性和回旋余地进一步增强。GDP是个宏观数据，是亿万微观市场主体运行结果的总体体现，它的稳定增长又为微观市场主体下步更好发展，提供良好预期和稳定环境。　　二是积累了调控经验。面对疫情冲击，我们统筹疫情防控和经济社会发展工作，完善宏观调控跨周期设计和调节，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，强化宏观政策统筹协调，及时果断、科学精准地出台了一揽子对冲政策，推动了经济的稳定恢复。在这个过程中，我们进一步创新了调控方式、丰富了调控工具、积累了调控经验。　　三是推动了结构优化。在经济社会发展面临严峻风险挑战的情况下，我们没有走粗放发展和重复建设的老路，而是牢牢把住高质量发展方向不动摇，顺势而为推动新产业（300832）新业态新模式逆势发展，引导鼓励传统产业转型升级。高技术制造业和装备制造业增速分别比整体规上工业快4.3个、3.8个百分点，居家办公、远程问诊、在线教育等行业实现快速扩张。　　四是激发了市场活力。我们加大助企纾困力度，通过“实打实”的减税降费让利等政策，帮助企业渡过难关，全年新增减税降费超过2.5万亿元，金融部门向实体经济合理让利1.5万亿元。同时，更加注重用改革开放的办法为企业解难题、添动力，随着营商环境的不断优化，市场主体活力持续增强，2020年全年新设市场主体2500万户左右，实现了逆势大幅增长。　　五是畅通了供需循环。针对复工复产、复商复市过程中遇到的循环“梗阻”，我们立足当前、着眼长远，坚持举一反三，在持续深化供给侧结构性改革的同时，注重需求侧管理，有效改善了经济循环。2020年四季度工业产能利用率达到78%，12月份工业企业产品销售率达到98.4%，工业企业利润增速从前2个月的大幅下降38.3%回升至前11个月的增长2.4%。　　严鹏程表示，2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全年新增就业1186万人，完成全年目标任务的131.8%；城镇调查失业率从2月份的6.2%下降到12月份的5.2%。居民人均可支配收入增长2.1%，与经济增长基本同步。一些困难群体基本生活得到有效兜底。　　严鹏程指出，当前经济稳定恢复还面临一些挑战，保持经济平稳运行还需要付出努力。一些中小微企业和个体工商户生产经营还面临很多困难，市场需求恢复还受到一些制约，全球经济形势还存在较大不确定性。我们将加强经济运行监测、密切跟踪市场主体发展情况，及时采取更有针对性的政策举措，让更多的市场主体能够切实地感受到经济恢复的暖意。

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国家发改委：2021年不会出现“政策悬崖”，聚焦“两新一重”扩投资

2021-01-19 13:41:01

1月19日，国家发展改革委举行2021年首场新闻发布会。国家统计局数据显示，2020年我国GDP首次突破100万亿元大关，全年经济增长2.3%，成为2020年全球唯一实现正增长的主要经济体。2020年我国疫情防控果断有效，重点围绕“六稳”“六保”出台了一揽子对冲政策，有利推动了经济的平稳运行。比如，加大助企纾困政策力度，2020年全年新增减税降费超过2.5万亿元，金融部门向实体经济合理让利1.5万亿元。通过营商环境的优化，市场主体活力持续增强，2020年全年新设市场主体2500万户左右，实现了逆势大幅增长。“2020年我国经济总量突破了100万亿元，这意味着更加雄厚的物质基础和更大的回旋余地。过去一年，广大市场主体经受住了疫情的冲击，探索积累了应对风险挑战的经验，表现出了坚强的发展韧性。这些都是今年我国经济发展的底气所在”，国家发展改革委综合司司长严鹏程在回应记者提问时表示。2020年我国经济取得这样的成绩，来之不易。但是，当前经济稳定恢复仍然面临一些挑战，比如局部地区仍存在散发或聚集性疫情，一些中小微企业和个体工商户生产经营还面临困难，市场需求恢复受到一些制约，全球经济形势还存在较大不确定性等。政策不会全面退坡中央经济工作会议明确提出，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。严鹏程透露，针对今年经济运行可能出现的不同情况，他们也做了情景推演和应对准备，特别是经历了去年的极端压力测试，今年有能力、有条件巩固经济稳定恢复态势，实现“十四五”发展良好开局。2021年会把握好政策时度效，确保经济稳定恢复态势，而不会出现“政策悬崖”。“我们注意到，目前社会上有一些声音认为，2021年政策要全面退坡甚至是退出。我认为，这种说法并不正确”，严鹏程直言。严鹏程表示，今年的宏观政策，肯定会与保持经济平稳运行的实际需要相匹配，不会出现“急转弯”。下一步，会根据经济运行实际情况，做好政策进退之间的平衡，应对好各种不确定性。特别是，考虑到一些微观市场主体还将经历一段恢复期，一些中小微企业刚刚“大病初愈”，有的还没有完全恢复元气，宏观政策将继续保持必要的支持力度。中国社科院财经院综合经济研究部副主任冯煦明对21世纪经济报道记者表示，中国经济2020年之所以能成为主要经济体中唯一正增长的，得益于疫情防控果断得当、宏观政策灵活有力、复工复产及时高效。疫情爆发之后，我国加大了积极财政政策的力度，实施了稳健偏宽松的货币政策，尤其是围绕“六保”出台了若干有针对性的举措，有力缓解或缓冲了疫情的影响。我国为应对疫情所采取的宏观政策相对较为温和，货币政策仍处于常规区间，正规政府债务率仍不高，为未来留有较大余地。保持经济平稳运行，不仅需要宏观政策，更需要改革创新。严鹏程指出，去年以来，为应对疫情影响，我们加大了宏观政策对冲力度，特别是出台了一些特殊时期的特殊举措，这对稳定经济运行发挥了重要作用。但是要看到，有些临时性、救急性的政策不能作为“长久之计”，随着经济运行逐步恢复常态，还是要在常态化政策环境下，更多通过改革创新的办法，激发市场主体的内生动力，也为未来应对更加复杂局面留出政策空间。严鹏程表示，今年保持我国经济平稳发展，是有条件、有基础的。近几个月来，制造业PMI和非制造业商务活动指数一直处于相对较高水平，说明市场主体对未来也是充满信心的。从市场机构预判来看，由于2020年较低的基数，2021年随着我国经济的稳步恢复，加上世界经济也在逐渐走出低谷，2021年我国经济增速有望达到8%的较高水平，甚至到9%左右。不过，低基数带来的高增速可能是数字假象，部分微观主体的日子可能并不好过；前期超常规政策如何平稳有序退出，也是一大考验。提升消费能力和消费意愿国家统计局数据显示，2020年尽管受到新冠肺炎疫情冲击，我国最终消费率仍然达到54.3%（最终消费/GDP比重），比资本形成占比高11.2个百分点，我国消费是经济稳定运行的压舱石。不过，2020年各项宏观指标中，消费的恢复相对缓慢，社会消费品零售总额的增速相对较低。当前局部地区疫情，刚好赶上春节假期消费旺季，消费市场不可避免会受到扰动。严鹏程表示，相比去年，我们在常态化疫情防控方面已经积累了不少经验，防控措施更加科学精准精细，这将有效降低疫情对生产生活的影响。2021年，围绕提高居民消费能力、改善消费环境、开拓消费新增长点等，我们将精准加力施策，进一步发挥好消费对经济发展的基础性作用。“促进居民消费，首先要加大促进居民增收的力度。要通过稳定促进就业、完善社保、加大转移性支付、优化收入分配结构等，稳步提升居民消费倾向和能力。要加强市场监管，以信用体系建设为抓手，强化消费者权益保护，进一步营造良好的消费环境，让消费者放心消费。同时，要实施好更加科学精准的疫情防控措施，为居民消费创造条件”，严鹏程表示。粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒对21世纪经济报道记者表示，2020年上半年不少人就业受到影响，疫情的突然来袭也影响了公众的风险认知和偏好，大家都加大了储蓄力度，居民消费意愿、消费率比较低。随着就业形势趋稳，居民收入相对有保障，未来居民的消费意愿和能力都在稳步回升。据严鹏程介绍，2021年更具体的促消费举措还包括：1.有序取消一些行政性限制消费购买的规定，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。2.促进家电等保有量大的耐用消费品更新消费，完善废旧家电回收处理体系，支持开展家电以旧换新活动，推动家电消费更新升级。3.积极发展住房租赁市场，促进住房消费健康发展。4.推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化，大力增加高品质服务供给。5.进一步培育零售新业态、“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等新型消费，鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下消费融合发展。6.大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平，加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造，引导现代服务向农村延伸拓展，提振农村消费等。聚焦“两新一重”扩大有效投资2020年为了对冲疫情负面影响，我国加大了基建投资力度，包括1万亿抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设等，是推动经济平稳回升的重要因素。国家发改委数据显示，2020年全国投资增速逐月逐季回升向好，从4月份开始当月投资增速连续9个月保持快速增长，全年投资增长2.9%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业等新型基础设施投资增速达18.7%，计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业等高技术制造业投资持续保持两位数增长，房地产开发投资增长7%等。中央经济工作会议还明确，2021年还将大力补短板强弱项，加快推进重大项目建设，进一步发挥投资关键作用。2020年为了对冲疫情负面影响，我国加大了基建投资力度，包括1万亿抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设等，是推动经济平稳回升的重要因素。国家发改委数据显示，2020年全国投资增速逐月逐季回升向好，从4月份开始当月投资增速连续9个月保持快速增长，全年投资增长2.9%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业等新型基础设施投资增速达18.7%，计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业等高技术制造业投资持续保持两位数增长，房地产开发投资增长7%等。国家发展改革委政研室主任袁达在回应记者提问时表示，2021年要聚焦“两新一重”和短板弱项，扩大有效投资。具体而言，1.新型基础设施建设方面，加强系统性布局，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。2.新型城镇化建设方面，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设，加强城市防洪排涝设施建设。3.重大工程建设方面，实施川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程，积极推动重点城市群、都市圈城际铁路、市域市郊铁路和高等级公路建设，加强枢纽机场和中西部支线机场建设；实施国家水网骨干工程，加快推进150项重大水利工程建设。4.补短板方面，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、科研设施、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。(作者：周潇枭 编辑：周上祺）

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国资委：2020年央企实施混改超900项 引入社会资本超2000亿元

2021-01-19 11:19:57

上证报中国证券网讯(记者王子霖)1月19日，国新办就2020年中央企业经济运行情况举行发布会。国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，2020年中央企业实施混改超过900项，引入社会资本超过2000亿元。　　彭华岗介绍，2013年以来，中央企业累计实施混改4000多项，引入社会资本超过1.5万亿元。中央企业混合所有制企业的户数占比超过了70%，比2012年底提高近20个百分点。地方国有企业混合所有制户数占比达到54%，引入社会资本超过7000亿元，电力、民航、电信、军工等重点领域的混合所有制改革试点稳步推进。　　值得一提的是，上市公司已经成为央企混改的主要载体，中央企业控股的上市公司的资产总额、利润分别占到央企整体的67%和88%。　　此外，中央企业所有者权益当中，引入社会资本形成的少数股东权益，由2012年底的3.1万亿元增加到2020年的9.4万亿元，占比由27%提升到38%。另外，中央企业对外参股的企业超过6000户，国有资本投资额超过4000亿元。　　有关中央企业集团层面混改话题，彭华岗表示，中央企业集团层面主要还是保持国有独资或者国有全资，有条件的企业可以进行股权多元化改革。他指出，从目前来看，中央企业集团层面尚没有推进引入其他资本混合所有制改革的计划。

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市场监管总局：“十三五”时期年均净增市场主体1247.7万户

2021-01-19 11:16:33

经济日报-中国经济网北京1月19日讯 （记者 苏兰 佟明彪）全国市场监管工作会议1月18在京召开。会议总结了2020年和“十三五”时期的市场监管工作，其中，“十三五”时期我国年均净增市场主体1247.7万户，营商环境国际排名从84名上升到31名。　　会议指出，2020年市场监管领域各项工作取得新的进展。一是全力以赴投入疫情防控，强化执法迅速稳定市场秩序，应急审批医用口罩和防护服，开展市场“三保”行动，高效科学推动新冠病毒疫苗和检测试剂上市，保障防疫物资和民生商品供应，持续抓好“六稳”“六保”政策落实。　　二是深化商事制度改革，在18个自贸试验区开展“证照分离”改革事项全覆盖试点，全面实现企业开办全程网办目标，开办时间压缩至4个工作日以内。全部下放工业产品许可权限到省级实施。　　三是加强反垄断反不正当竞争，多措并举打好规范线上经济竞争秩序“组合拳”，查处一批垄断和不正当竞争典型案件；加快公平竞争制度建设，完成《反垄断法》修订草案，发布《经营者反垄断合规指南》等，大力实施公平竞争审查制度，首发中国反垄断执法年度报告。　　四是有力保障食品药品等安全形势稳中向好，开展食品安全主体责任年行动，深化专项整治，完成食品抽检监测690万批次，完成国家药品抽检1.8万余批次，加强特种设备安全监管，事故起数和死亡人数大幅双下降。　　五是深入开展质量提升行动，发布强制性国家标准99项、推荐性国家标准2137项，批准和复查计量标准1091项，推进质量基础设施“一站式”综合服务。　　六是深入整治市场秩序突出问题，认真落实“长江禁捕、打非断链”“扫黑除恶”和治理“特供”“专供”等专项任务，开展保护知识产权“铁拳”行动，持续治理违法广告、传销、违规直销等乱象顽疾。加强线上线下协调联动，有效维护消费者合法权益。　　七是加强党的建设，坚持把党的政治建设摆在首位，认真抓好巡视整改，集中开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，落实意识形态工作责任制，进一步强化“小个专”党建工作。　　会议指出，“十三五”时期我国市场监管事业取得长足进步。五年来，市场监管体制实现重大改革，实现了分段、分领域监管向统一、综合监管的转变；商事制度改革纵深推进，激发了各类市场主体活力，年均净增市场主体1247.7万户，营商环境国际排名从84名上升到31名；市场监管基础性制度与时俱进，市场监管四梁八柱性的重大制度相继建立；食品药品等安全基础不断巩固向好；质量提升行动深入开展，制造业产品质量合格率稳定在90%以上；市场秩序和消费环境持续改善，知识产权保护进一步加强。五年来，党对市场监管工作的领导全面加强，政治机关建设持续推进，全面从严治党不断深化，队伍作风不断好转。

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加强反垄断和反不正当竞争坚持“三个并重”

2021-01-19 11:13:19

新华社北京1月18日电（记者 赵文君）2021年，我国要着力维护市场公平竞争秩序，加强反垄断和反不正当竞争，坚持支持和规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和制度建设并重，切实提高维护市场公平竞争的能力。　　这是记者从18日召开的全国市场监管工作会议上获悉的。2020年，市场监管部门加强反垄断和反不正当竞争，多措并举打好规范线上经济竞争秩序“组合拳”，查处一批垄断和不正当竞争典型案件；加快公平竞争制度建设，完成反垄断法修订草案，发布经营者反垄断合规指南等，大力实施公平竞争审查制度，首发中国反垄断执法年度报告。　　“十三五”时期，我国年均净增市场主体1247.7万户，营商环境国际排名从84名上升到31名。2020年，通过深化商事制度改革，在18个自贸试验区开展“证照分离”改革事项全覆盖试点，全面实现企业开办全程网上办理目标，开办时间压缩至4个工作日以内。2021年，将巩固深化市场准入制度改革，把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节，深化“证照分离”、商事主体登记制度、市场监管领域行政审批制度改革，持续优化营商环境。

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多重利好助推全球投资与并购

2021-01-19 11:01:53

2020年对全球而言是艰难的一年，新冠肺炎疫情的发生扰乱了全球经济秩序，并且将全球经济拖入谷底。受疫情影响，全球投资以及并购市场也遭遇打击。联合国贸发会议在2020年6月发布的《2020年世界投资报告》预计，2020年全球外国直接投资(FDI)流量将在2019年1.54万亿美元的基础上下降近40%。而这也将使全球外国直接投资自2005年以来首次低于1万亿美元。联合国贸发会预计，2021年外国直接投资将进一步减少5%至10%，并在2022年开始出现复苏。　　随着全球各主要国家政府陆续实施严格的疫情防控措施以及全球范围内实施的货币与财政政策支持，全球经济在2020年下半年有所复苏，全球投资与并购活动也开始出现回暖。路孚特的初步统计数据显示，2020年全球并购活动交易额按年下降5%，至3.6万亿美元，为2017年以来最低，不过并购活动在去年下半年大幅回升。 全球并购活动反弹　　富而德律师事务所在最新发布的《并购市场观点透视》中提出，与2019年相比，2020年全球并购交易同比锐减，并购交易按交易量计下跌3%。然而，尽管并购活动录得自2013年以来最低的纪录，但在2020年下半年却出现了前所未有的反弹升势。按交易价值计，2020年下半年与上半年相比增长103%，是历史上最大的半年涨幅，这是由于第三季度及四季度均录得总金额超1万亿美元的多宗交易驱动的。四季度的并购交易额达到1.18万亿美元，这也是历史上第二大季度交易额。　　科技、媒体和通信按价值计连续第8年成为全球并购交易中的最大板块，而在2020年的十大交易中，科技类资产成为2020年度十大交易中四宗交易的收购标的。标普全球斥资435亿美元收购埃信华迈的并购案，是继2019年一季度的西方石油公司以380亿美元收购阿纳达科公司交易后规模最大的并购交易。另外，受疫情影响，全球芯片行业也在2020年涌现并购潮。　　富而德律师事务所全球并购业务联席主管安伟斌在日前召开的媒体分享会上表示，展望2021年，当前疫情总体已经得到了一定的有效控制，疫苗在各个国家都逐渐得到批准，并且分发下去开始给重点人群进行疫苗的接种工作。各个国家也都有各种各样的措施来跟踪疫情的情况，随时找到疫情暴发点。从企业的角度来说，现在各个企业CEO的乐观情绪确实有所好转，这对2021年的全球并购市场而言是比较好的迹象。　　“除了在企业层面的乐观情绪外，也存在一些结构性原因推动未来并购活动进一步保持活跃。第一，全球范围内信贷非常充裕的，借贷成本非常低；第二，私募基金也是全球并购非常重要的一个推手，因为他们手里的资金是非常充裕，并且在2020年也有一些新的资产类别的出现，像特殊目的并购基金（SPAC）也给整个并购市场提供了额外的流动性，推动并购交易不断增长；第三，目前全球范围内的政治环境也逐渐稳定，拜登政府未来政策的可预测性和更多达成共识政策将会出台。另外，英国脱欧问题基本上已经解决，从稳定性和可预测性来说，无论美国还是欧盟都呈现出向好的趋势。”安伟斌说。 中国市场对外资吸引力大　　目前，全球投资并购活动已从低谷中出现大幅回升，而具体到中国并购市场，富而德律师事务所中国区合伙人王庆认为，2020年不管是中国企业海外投资，还是外国对中国的投资，都有所下降，其中受影响最大的是中国企业的境外并购活动。　　外资放缓进入中国市场，主要原因是由于跨国企业和外国投资人要应对他们国内的疫情和经济形势，目前对中国的投资行为不如往年那么激进，差旅的限制措施带来一定的影响。但是从长远来看，中国市场具有巨大潜力，对外资有足够的吸引力，尤其是中国最近又推出了一些对外资进一步开放的措施，包括在金融服务、汽车制造、通信、云计算、交通以及物流等领域都有最新的开放措施，中欧投资协定里面对这些领域也都有一些明确的开放举措。　　值得注意的是，在2020年11月签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）以及在12月完成谈判的中欧投资协定都成为中国以及全球投资并购活动复苏发展的有利因素。联合国贸发会议提出，RCEP是世界上最大的贸易和投资协定之一，将极大促进该协定覆盖地区的外国直接投资（FDI），特别是有望促进“后疫情时代”全球投资可持续复苏。尽管过去10年全球外国直接投资一直停滞不前，但该协定各成员的外国直接投资一直呈现持续上升趋势。疫情虽然导致该协定覆盖地区外国直接投资下降约15%，但与全球外国直接投资在疫情期间30%至40%的降幅相比，该地区外国直接投资成绩仍然不俗。　　另外，在中欧投资协定方面，安伟斌表示，在中欧投资协定最终通过中欧双方的批准后，对于中国以及欧洲投资者进入对方市场而言都提供了很好的机会。欧盟对中国而言，可以涉及电动车、电信、医疗、地产、船运以及金融等领域。而中国对欧盟而言，则包括欧洲的制造业、消费以及可再生能源这几个主要的领域。责任编辑：袁浩

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宁吉喆:制造业增加值预计连续11年居世界第一

2021-01-19 10:58:01

经济日报-中国经济网1月19日讯(记者郭涛)昨日，国家统计局发布数据显示，2020年，规模以上工业增加值比上年增长2.8%，总体呈现稳步恢复、逐季回升的态势。　　分季度看，规模以上工业增加值一、二、三、四季度同比增速分别为-8.4%、4.4%、5.8%、7.1%，已经回到了正常的增长水平。国家统计局局长宁吉喆在答记者问时表示，制造业表现尤为突出，全年增速达到3.4%，预计将连续第11年居世界第一位。　　“特别是支柱产业的支撑作用在增强，装备制造业加快恢复。”宁吉喆表示，2020年，装备制造业增加值比上年增长6.6%，高于全部规上工业平均水平3.8个点，对全部规上工业增长的贡献率达到了70.6%。其中，汽车制造业增速亦是达到6.6%。　　从12月来看，规模以上工业增加值同比实际增长7.3%，增速较11月加快0.3个百分点；环比增长1.10%。宁吉喆分析称，12月增速达到了去年全年的高点，但是从近两年的月度增速来看，仍处于正常区间。　　在三大门类之中，制造业12月增长7.7%，增速与上月持平。其中，汽车制造业增长9.7%，高于整体制造业增速。　　数据显示，12月，汽车产量为280.4万辆，同比增长6.5%；新能源汽车产量达到23.8万辆，同比增幅高达55.6%。1-12月，汽车产量达到2462.5万辆，同比下滑1.4%；而新能源汽车产量则同比增长17.3%至145.6万辆。　　宁吉喆指出，观察产业发展，传统产业的改造步伐正在加快，主要是适应需求，加大研发销售，促进与服务业的融合。“我们的产业发展前景广阔，还会迸发出新的潜力。”

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