金融工具为重大工程注入“源头活水”
2023-03-01 09:30:22
政策性开发性金融工具持续落地,撬动大量资金进入基础设施领域,一大批交通、水利等重要项目建设提速。最新数据显示,截至去年末,政策性开发性金融工具已落地约7400亿元,支持项目2700多个。
人民银行在最新发布的2022年第四季度中国货币政策执行报告中指出,将推动政策性开发性金融工具加快支付使用,及时跟进配套贷款,强化存续期管理,发挥资金支持项目促投资稳大盘功能。业内人士预计,今年政策性开发性金融工具将延续强劲势头,为各地的重大基础设施建设项目保驾护航,并在年内形成更多实物工作量。
一批重要基建项目建设提速
在陕西,东庄水利枢纽正进行大坝混凝土浇筑,工程通过拦蓄洪水、调水调沙,有效减少黄河下游河道泥沙淤积。
在福建,列入国家“十四五”规划重大项目的翔安新机场建设施工正酣,建设现场一派繁忙的景象。
在四川,眉山城市新中心整体路网开工建设,进一步推动成德眉资同城化发展。
上述项目顺利开工的背后,都离不开政策性开发性金融工具的支持。以东庄水利枢纽工程为例,国家开发银行陕西分行去年融资29.5亿元支持项目建设,该项目建成后可实现年增供水4.35亿立方米、发电2.85亿千瓦时,大幅提高泾惠渠灌区145万亩农田的灌溉保证率,为渭北“旱腰带”地区提供重要水资源支撑。
开年来,三大政策性银行加快投放,为各地基础设施建设按下“加速键”,缓解了项目资本金短缺问题,一批稳投资、惠民生的重大项目正加快形成实物工作量。“资本金及时到位是项目开工建设的必要条件。”人民银行货币政策司司长邹澜指出,金融工具可在较短时间到位,满足项目资本金要求,使项目尽快开工建设。
农发行四川资中县支行日前完成5000万元农发基础设施基金资金全部支付,有效地解决了资中县城乡冷链物流中心建设项目资本金缺口问题。据悉,该项目是资中县“十四五”规划的重点项目之一,总投资5亿元,项目建成后将促进资中县产业融合发展,整合物流存量,拉动区域社会经济快速发展,加速城乡一体化进程。
“当前,各地积极推进基础设施重大工程建设,资金需求较大。”国家开发银行指出,该行聚焦国家战略规划和重大项目,积极提供中长期信贷支持,加快推进国开基础设施建设投资基金项目资金合规支付和配套融资,推动重大项目尽快形成实物工作量。今年1月,国家开发银行发放基础设施中长期贷款1378亿元,占比超过65%。
稳投资金融工具成效显著
截至2022年末,政策性开发性金融工具已落地约7400亿元,支持项目2700多个。数据表明,通过政策性开发性金融工具的杠杆撬动,包括交通、水利、能源等多领域在内的基础设施建设获得更充足的资金支持。
在国务院先后两次累计推出了6000亿元政策性开发性金融工具基础上,三大政策行通过设立农发基础设施基金、国开基础设施基金以及进银基础设施基金,合计实现近7400亿元政策性开发性金融工具的使用。同时,去年三大政策行增调8000亿元信贷额度以支持基础设施建设,稳住基建投资增长。
从投向看,农发基础设施基金主要支持市政和产业园项目建设,占比超过一半,其次是水利、交通以及职业教育项目,分别占比14%、8%以及5%;进银基础设施基金向港口、机场、铁路、公路等交通基础设施领域投放基金462亿元,占比超过三分之二,向能源基础设施领域投放65亿元;向物流基础设施领域投放35亿元。
新建北京至雄安新区至商丘高速铁路,广西平陆运河等一大批交通重大项目,南水北调中线引江补汉工程、环北部湾广东水资源配置工程,支持新疆莎车200万千瓦光储一体化……从落地效果看,金融工具支持了一大批“十四五”规划确定的既利当前、又利长远的有效投资重要项目。
“协调机制统筹实施金融工具等投资系列政策,是新形势下扩大有效投资的新思路、新方法、新途径,做到了宏观政策和微观项目相结合,实体经济和金融服务相衔接,储蓄和投资相贯通,发展和安全相统筹,对稳经济大盘和今后力促高质量发展发挥了积极作用。”发改委国家固定资产投资司司长罗国三评价。
金融工具最终的投资撬动作用可达十倍乃至数十倍。深圳银保监局表示,截至2022年末,开发性政策性银行在当地投放基金165亿元支持30个重大项目建设,累计撬动总投资4425亿元。根据贵州省发改委披露数据,已有86个项目获得政策性开发性金融工具支持,完成基金投放79.23亿元,带动182.61亿元资本金到位,进而撬动各类其他配套资金956.47亿元。
“我国经济恢复发展需要稳定扩大需求,而基础设施重大项目等的投资是扩大需求的重要领域,金融工具能支持一些收益相对低、期限比较长的项目,资金投向符合国家发展战略和产业政策的领域。”上海金融与发展实验室主任曾刚表示。
继续护航重大项目形成更多实物工作量
业内人士预计,今年政策性开发性金融工具将延续强劲势头,为各地的重大基础设施建设项目保驾护航,并在年内形成更多实物工作量。
在对2023年工作安排中,多地表示要更好发挥金融工具的撬动作用。例如,广东省提出“谋划储备一批支撑性、战略性重大项目,争取更多纳入国家‘盘子’”“用好用足地方政府专项债券、政策性开发性金融工具”。四川省表示,精准对接国家政策投向,更好发挥政策性开发性金融工具撬动作用,争取国家更大支持。
“今年将持续推进去年开工的政策性开发性金融工具项目建设,进一步鼓励支持民间资本参与重大项目建设,努力形成更多实物工作量。”国家发改委投资司副司长张建民表示,这些项目的建设周期平均是三到五年,去年是第一年,到今年将会有大量实物工作量产生,这批投资不仅有利于当前经济发展和稳增长,也将为经济中长期发展奠定坚实基础。
1月份金融数据显示,人民币贷款增加4.9万亿元,同比多增9227亿元。其中,受金融工具带动的传统基建贷款是信贷高增的重要因素。光大证券金融业首席分析师王一峰指出,前期的政策性开发性金融工具形成了配套融资,这些项目建设工期较长,授信额度批复和企业实际提款使用存在一定时间差,因此年初以来企业提款行为明显增多。
民生银行首席经济学家温彬预计,货币政策积极支持扩大有效投资,将金融资源更多向投资端倾斜,政策性开发性金融工具在今年仍将是稳增长的重要力量。
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