本报记者 莫莉
美国《通胀削减法案》(IRA)引发的欧美贸易博弈仍在持续发酵。当地时间12月19日,法国经济、财政及工业、数字主权部长勒梅尔与德国经济和气候保护部长哈贝克发表联合声明称,法德两国将更积极地回应美国的《通胀削减法案》。此外,两国还将着手采取新的措施,支持欧盟的绿色产业发展。12月初,德国财政部长林德纳已经对欧洲与美国的贸易争端升级提出警告。林德纳表示,美国正在实施极具保护主义的经济政策引发了欧洲的批评,贸易争端有升级的态势。
事实上,自从美国出台了《通胀削减法案》之后,其中的贸易保护主义举措不仅引发了国际社会的质疑,更是引发众多欧洲国家的强烈不满。不少专家批评称,该法案打着降低美国通胀率的幌子,却大行“美国优先”和保护主义之实。该法案的推行可能会推动大量的企业从欧洲加速离开,转往美国,这不仅会对欧洲绿色新能源行业带来伤害,更会将欧洲经济拖入更深的泥潭。
例如,在新能源车税收抵免方面,《通胀削减法案》强调了供应链的限制,贸易保护主义痕迹明显。例如,该法案规定,新能源车辆必须在北美组装,否则无法获取补贴;新能源车辆中的关键矿物必须有一定比例在北美自由贸易协定国家开采或加工、或需要在北美回收,否则影响补贴;要求电池组件(含正负极、电解液等材料)需要有一定比例在北美制造,否则影响补贴等。
近年来,欧盟加大了新能源的研发和投入,力促自身成为全球新能源制造业的领先力量。然而,当前,欧盟深陷能源危机,制造业生产运营成本高企,上述新能源税收补贴相关政策无疑动了欧盟的“蛋糕”,这将导致不少欧洲高端制造业,尤其是新能源电动车领域的企业将供应链转移到美国。从长远来看,这不仅会加大欧盟新能源领域的劣势,还可能会危及欧洲经济的复苏和稳定。此外,随着俄乌冲突持续以及美欧经济复苏差距逐渐拉大,这可能会导致欧美贸易“裂痕”加剧。
针对美国的《通胀削减法案》,欧洲理事会主席米歇尔12月3日表示,互惠公平的竞争环境至关重要,但美国政府一向优先考虑美国自身的经济利益。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格表示,《通胀削减法案》不符合世贸组织原则,欧盟应该向世贸组织提起申诉。据悉,12月下旬,多个欧盟国家在西班牙举行会议,要求欧盟委员会对《通胀削减法案》作出共同回应。其中,法国总统马克龙的态度尤其强硬,他在会上明确表示,所有国家都同意有必要对美国的立法作出“强烈回应”。
12月19日,法德两国在一份联合声明中指出,欧盟国家是华盛顿的“伙伴”和“盟友”,因此应该获得美国政府在《通胀削减法案》框架下拨付的补贴。此外,法国和德国也在针对美国补贴计划的反制措施上给出一些提议。这些提议不包括共同基金计划,但涉及了对国家帮扶、补贴和税收抵免等方面。联合声明称:“我们在使用欧盟贸易政策的所有工具来保证单一市场……并在全球层面保障公平的竞争环境。”当地时间12月14日,欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表讲话时表示,《通胀削减法案》将导致不公平竞争,欧盟需推出欧洲自己的“通胀削减法案”。冯德莱恩表示,《通胀削减法案》规定的减税措施带有歧视性,对美国生产产品进行补贴会使欧洲企业失去竞争力,欧盟需对此作出回应。
数月以来,欧盟多次指责美国《通胀削减法案》扭曲产业竞争。有消息称,目前欧美已经就《通胀削减法案》进行谈判,但谈判进程并不顺利。有悲观者认为,若谈判不成,欧盟或将采取报复措施,甚至会引发欧美贸易战。然而,在欧洲能源危机的拖累之下,欧盟能采取的反制措施相当有限。同时,一个令人深思的现象是,欧盟在加大对俄罗斯制裁时,美国作为天然气和石油等能源的重要出口国之一,并没有对欧盟身陷能源短缺给出多少“真金白银”的帮扶和优惠。相反,欧洲从美国购买的天然气价格不菲,高于美国支付天然气价格的数倍以上。