中国商网 今年政府工作报告提出，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。要提升科技创新能力，运用市场化机制激励企业创新，优化和稳定产业链供应链。
在“十四五”规划纲要中，创新发展也是重中之重。尤其是科技创新对实体经济的支撑和赋能，将进入更深层次更广范围，两者的深度融合将全方位推动科技成果进入经济社会主战场，进一步形成澎湃有力的高质量发展新动能。
实施创新驱动发展战略
据统计，在今年的政府工作报告中，创新出现了45次，科技出现了24次。创新在“十四五”规划纲要中也占据重要战略地位。
“十四五”规划纲要明确要求，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
值得关注的是，“十四五”规划纲要首次提出加强企业技术创新能力，并强调要形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。企业投入方面，要激励企业加大研发投入，并提出了如研发费用加计扣除、税收优惠等一系列政策支持；产学研用方面，要支持产业共性基础技术研发，集中力量整合提升一批关键共性技术平台，支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心，承担国家重大科技项目；创新服务方面，要完善企业创新服务体系，发挥大企业引领作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。
各地持续加大力度布局。根据山东正在实施的科技型企业创新能力提升工程，到2025年，全省要形成200家以上拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型领军企业，带动超过10000家以上科技型中小企业发展壮大，逐步成长为专精特新国家高企。
甘肃提出打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战的总体目标。到2025年，全省产业创新能力将快速提高，园区承载能力显著提升，关键基础能力短板有效缓解，公共服务能力全面配套，新型基础能力布局基本完成，产业链短板明显改善，产业链韧性和协同性进一步增强，产业链效益大幅提高，打造形成产业特色鲜明、创新要素丰富、分工协作水平较高，在国内具有重要地位的产业集群，形成4-5个千亿级产业集群。
释放数字经济新动能
“十四五”规划将数字经济部分单列一篇，首次提出数字经济核心产业增加值占GDP比重这一新经济指标，并明确要求，到2025年，我国数字经济核心产业增加值占GDP 的比重要由2020年的7.8%提升至10%。
工信部近日发布的数据显示，“十三五”期间，中国数字经济年均增速超过16.6%。数字经济持续快速增长，质量效益明显提升，到去年年底数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%，发展活力不断增强。
工信部表示，我国数字经济产业基础不断完善，建成了全球规模最大的光纤网络和4G网络，5G终端的连接数目前超过2亿；软件和信息服务业、电子信息制造业、通信服务业等快速发展。以软件为例，去年软件业务收入达8.16万亿元，同比增长13.3%。
我国数字化转型步伐不断加快。在制造业方面，大力推动工业互联网建设，全国目前具有一定影响力的工业互联网平台超过80个，各种类型的工业App数量超过35万个，有力支撑了产业提质降本增效。在信息消费方面，积极培育、推广基于数据驱动的新模式、新业态，特别在疫情防控期间，在线教育、远程办公、网络购物等都发挥了非常重要的作用。
在数字经济的推动下，我国经济发展的质量和效益在不断提升。无锡数字经济研究院执行院长吴琦认为，一方面，随着制造业智能化、自动化水平的提升，制造业服务化趋势日益凸显，逐步由单纯的制造企业向“制造+服务集成”方向转型升级，第二产业对于劳动力的需求随之逐步减少；另一方面，从数字经济对三大产业的渗透来看，服务业的渗透比例显著高于农业和工业。数字经济与服务经济的融合发展催生了大量新业态和新就业形态，带动第三产业就业快速增长。
地方也积极推进数字经济建设。湖南提出，到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到11%，建设全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。浙江提出到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达15%，打造全球数字变革高地。
重磅支持政策酝酿出台
“十四五”规划勾勒了未来五年科技创新的战略地位，在此基础上，多部门近期密集发声，一系列重磅支持政策正在加紧制定。
财政部部长助理欧文汉近日表示，“十四五”期间将坚持把科技作为财政支出的重点领域，聚焦国家战略需求优化支出结构，重点围绕四个着力点支持加快科技自立自强。首先要着力强化国家战略科技力量，推动健全社会主义市场经济体制下新型举国体制，切实保障国家重大科技任务经费，支持打好关键核心技术攻坚战，集中解决一批“卡脖子”问题。同时，要着力提升企业技术创新能力。此外，要着力推动完善科技创新体制机制，着力激发人才创新活力。
国家发改委表示，将做好“十四五”数字经济专项规划的编制，加强关键数字技术的创新应用，加快推进数字产业化和产业数字化，完善数字治理体系，提升数字服务水平。此外，相关部门正研究出台新时期推动“互联网+”政策文件，强化对数字经济与实体经济融合重点方向的政策引导，进一步调动社会积极性。
新型基础设施是夯实数字经济发展的基础。国家互联网信息办公室日前表示，正在抓紧制定《“十四五”国家信息化规划》，包括将加快信息基础设施的优化升级，加快5G网络规模化部署，前瞻性地布局6G网络技术储备，全面推动IPv6（互联网协议第6版）应用的规模部署。
工信部此前也明确，将围绕“十四五”规划纲要里列出的七大数字经济重点产业、十大数字化应用场景，重点发力，以应用为牵引，推动大数据、人工智能、区块链等产业发展，着力培育开源生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。（陈辰）