谈判的过程也是寻求各方利益最大公约数的过程。毕竟，成员国中既有发达国家，也有发展中国家和最不发达国家，协定既要兼顾各方诉求，还要充分考虑成员间经济规模和发展水平差异，比如给予最不发达国家特殊与差别待遇，通过规定加强经济技术合作，满足发展中国家和最不发达国家的实际需求等。
近年来，国际上不乏“反全球化”的声浪，比如恶性升级贸易战、鼓吹科技脱钩等等。不过在2020年，经济全球化进程还是迈出关键一步。2020年11月，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。这标志着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区由此诞生。
在支持自由贸易和多边贸易体制方面，上述15个国家共同签署RCEP无疑将产生重大作用和深远影响。以2019年数据来看，RCEP 15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。基于这样一个人口、贸易和市场“量级”，RCEP将为全球经济增长注入强劲动力。
“全球最大贸易区”得以在2020年诞生并不容易。据了解，RCEP最早由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判。去年，RCEP各成员更是克服新冠疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判并最终签署协定。
作为区域内极具开放性和互惠性的协定，RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和
日韩间建立了新的自贸伙伴关系。而在此基础上，RCEP形成了区域内更加开放、自由、透明的经贸规则，纳入了知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题，也在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定。
比如，在RCEP框架下，货物贸易零关税产品数量整体上超过90%，大幅降低区域内贸易成本和商品价格；服务贸易开放承诺涵盖了大多数服务部门，显著高于目前各方与东盟现有自贸协定水平；投资方面，15个成员国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度；知识产权领域，RCEP涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等广泛内容，在兼顾各国不同发展水平的同时，显著提高了区域知识产权保护水平等。不仅如此，各方也承诺区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。与以往协定相比，RCEP将承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员在现有自贸协定缔约实践中的承诺水平。
相比加入WTO，签署RCEP是我国构建开放型经济发展的又一个里程碑事件。据商务部相关人士此前称，在RCEP框架下，我国服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在我国入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。此外，中方投资负面清单反映了国内改革最新进展，这也是我国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果，实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。
可以看到，在RCEP签署后，政府层面已经要求加强部门间协同配合，加快完成国内核准程序，推进货物贸易、服务贸易、投资、自然人移动等领域开放，推进在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、贸易救济、电子商务、政府采购、中小企业和经济技术合作等方面实行更高标准规则。
面向“十四五”，国家此前明确提出，要建设更高水平开放型经济新体制。毫无疑问，除了共建“一带一路”等现有开放型机制，RCEP未来也将成为新时期我国扩大对外开放的重要依托。相关数据显示，我国与RCEP成员贸易总额约占对外贸易总额的三分之一，来自RCEP成员实际投资占我国实际吸引外资总额比重超过10%。在此背景下，RCEP将对我国形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局提供有力支撑。
以促进国内国际双循环来看，这需要以国内大市场吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，并积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。而RCEP所形成的“超级大市场”，将有助于我国企业扩大出口市场空间，进一步激发各领域合作潜力，做大区域经贸蛋糕，而各国企业也能更好共享中国发展机遇。与此同时，扩大市场准入、便利化措施等将带来区域国家更多特色商品、优质服务，更好满足人民需要。
当然，开放本身也会带来竞争的加剧。国家层面，需要推动经济高质量发展；企业层面，则需要加大创新力度。唯有如此，才能在未来的竞合中建立新优势。
撰文/韩启