新年伊始，持续改善的营商环境又迎来政策利好。连日来，陕西、河南、江西等多地相继出台《优化营商环境条例》，并于2021年1月1日起正式实施，各地优化营商环境制度建设进入新的阶段。
2020年，随着相关法律法规的落地显效以及市场准入负面清单等配套措施的完善，中国亿万市场主体激活了中国经济澎湃动力。展望2021年，更多改革红利将加速释放，目前相关部门和不少地方正加快将升级优化营商环境提上新日程，进一步破解企业“难点”“痛点”“堵点”，建立更加公平、透明、可预期的市场环境，充分激活广大市场主体活力。
市场主体快速增加
营商环境是企业生存发展的土壤，是影响市场主体活力的关键因素。优化营商环境，就是发展生产力、提升竞争力。营商环境好不好，市场主体活跃度是可参照的重要指标。进入新时代，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。吸引企业投资兴业，改善营商环境，从打造“政策洼地”转向打造“环境高地”，成为各地区各部门推动高质量发展的共识。
2020年，中国以改革促发展，激发市场主体活力和发展内生动力，上亿市场主体展现出强劲韧性，有力支撑着经济复苏。在疫情“大考”之下，我国“放管服”改革成效继续显现，市场主体快速增加，交出了一份逆势增长的成绩单。
根据国家市场监管总局数据，去年前三季度，全国共新设市场主体1845万户，同比增长3.3%。到11月末，日均新设市场主体数量已超过2019年全年。中国每千人拥有企业数由2019年底的27.6户增长到30户，又上新台阶。
保住市场主体，就保住了中国经济的源头活水。来之不易的数据，得益持续加码发力的政策支持。
去年1月1日《优化营商环境条例》的正式实施，进一步将优化营商环境工作纳入了法治化轨道。年中出台的《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，按照注重纾困和激发市场活力的要求，围绕稳住和支持市场主体，创新推出更多实招硬招。
此外，去年开始实施的《外商投资法》《外商投资法实施条例》，也进一步坚定了外资企业加大中国投资的信心。数据显示，去年前11月，全国实际使用外资8993亿元人民币，同比增长6.3%。其中，11月当月全国实际使用外资987亿元，同比增长5.5%，连续8个月实现正增长。
日前商务部办公厅、银保监会办公厅联合印发通知，加大对重点外资企业金融支持力度。随后，国家发展改革委、商务部发布《外商投资安全审查办法》，明确外商投资审查范围，进一步提高审查工作的规范性、精准性和透明度。
业内专家指出，去年我国有针对性地加强营商环境建设，从放宽市场准入、打造公平竞争市场秩序、提高行政服务效率、降低企业开办与运营成本、提升融资可得性与融资成本等多个方面出台了诸多改革举措，确保企业切实分享改革红利。目前看，优化营商环境的相关政策举措都得到了较好落实，高效便捷的政务服务体系让不少企业尝到甜头。
各地加码营商环境优化
2020年11月10日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，对下一阶段深化“放管服”改革优化营商环境工作作出部署。方案明确，要在2021年3月底前设立首批营商环境创新试点城市，对标国际先进和最佳实践，聚焦市场主体和群众关切，在深化“放管服”改革优化营商环境方面推出一批有含金量的改革举措，支持试点城市先行先试，加快形成可在全国复制推广的制度创新成果。
对于地方而言，营商环境是衡量一个地区竞争力的重要指标，也是经济软实力的重要体现。中国经济传媒协会去年发布的《全国地级市营商环境热力指数报告》显示，2020年前三季度，261个地级市政府官网公布了共3600余份与营商环境有关的政策文件，即平均每个城市就有13份之多。
上月召开的中央经济工作会议提出，“要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境”，“要深化重点领域和关键环节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境”。今年，更多政策举措正蓄势待出，“创新”“改革”成各地持续优化营商环境关键词。
《山东省优化营商环境条例》《江西省优化营商环境条例》以及修订后的《陕西省优化营商环境条例》等一批地方版优化营商环境条例，从2021年1月1日起实施。建设公平公正的法治环境、持续为企业松绑减负、建立各类市场主体公平竞争的市场环境，成为共同发力点。
同期实施的《深圳经济特区优化营商环境条例》，参照世界银行营商环境评价指标体系，从市场主体全生命周期的角度出发，对市场准入、企业开办、生产经营、破产重整、退出等重点环节进行规范，有诸多创新之处，在多个领域大胆改革探索。
山西制定的“十四五”规划和2035年远景目标中，推出优化营商环境3.0版，提出打造市场主体获得感最强省份，持续打造“六最”营商环境，全面增强高端要素的集聚力吸引力，不断提升市场主体获得感。
专家认为，我国还将提高开放水平，加快构建制度型开放经济体制，首先就是提高政府决策的透明度，进一步提高企业对于市场环境的预期。在相对完善知识产权保护制度和环境方面，中国还将持续发力，为创新型发展提供制度支撑，更多突破可期。