银保监会正在对后续的监管方向进行明确。
12月22日,银保监会党委书记、主席郭树清主持召开党委扩大会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究部署贯彻落实工作。
“这次中央经济工作会议,是在‘十三五’规划圆满收官、‘十四五’规划即将开局和‘两个一百年’奋斗目标历史交汇点上召开的一次关键会议,意义重大,影响深远。”银保监党委扩大会议认为。
五大工作方向
银保监会表示,此次会议对接下来的银行保险业提出了五大工作方向:
一是以2020年首次提出的“双循环”新发展格局和“需求侧管理”为基础,提出“全力支持构建新发展格局”。
这显然与中央经济工作会议的主张相一致,例如中央经济工作会议就提出,“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理。”
“加快构建金融有效服务实体经济的体制机制,助推经济转型和结构调整,增强产业链供应链自主可控能力,畅通国内大循环。推进更高水平金融开放,促进国内国际‘双循环’。”此次会议则指出。
二是承袭了去年的“提升服务实体经济质效,助力全面建成小康社会圆满收官”要求,提出“助力提升国民经济整体效能”。
“持续优化金融资源配置,加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持,强化普惠金融服务。支持扩大国内需求,激发消费潜在活力,增强投资增长后劲。大力发展农业保险,加大金融扶贫力度。”会议指出。
三是继续强调去年的“坚决打赢防范化解金融风险攻坚战,牢牢守住不发生系统性风险底线”要求,提出“抓好各种存量风险化解和增量风险防范”。
“保持宏观杠杆率基本稳定,前瞻应对不良资产反弹,精准防控重点领域金融风险。多渠道补充银行资本金。压实各方责任,推动中小银行深化改革、化解风险。坚决打击各种逃废债行为。”会议指出。
四是延续去年的“力深化改革开放,推动银行业保险业高质量发展”要求,提出“深化金融供给侧结构性改革”。
“完善多层次、广覆盖、差异化金融机构体系。健全金融机构治理,严格规范股东股权管理。加快推动理财、信托转型发展,培育壮大机构投资者。完善债券市场法制,促进多层次资本市场发展,提高直接融资比重。规范发展第三支柱养老保险。”会议指出。
五是完善现代金融监管体系。
“强化反垄断和防止资本无序扩张,坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行。提高金融法治化水平,对各类金融活动和行为依法实施全面监管。深化‘放管服’改革,发展监管科技,大力提升监管效能。”会议指出。
首提“反垄断”
会议第五条“完善现代金融监管体系”、深化“放管服”改革的同时,首次提到“反垄断”。
交通银行研究中心将去年和今年中央经济工作会议词频比较指出,改革、创新、开放依然是高频词,同时科技、消费、安全成为新一轮的高频词,另外“反垄断”话题首次被提出。
在业内看来,中国互联网领域的反垄断强监管时代或将到来。
今年以来,先后发布《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》和《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》的所涉范围及核心内容均指向互联网平台经济。
曾有业内人士表示,大型互联网企业进入金融领域可能会引起垄断和不公平竞争的情形。
“首先,大型互联网企业凭借技术优势掌握大量数据,辅以互联网技术的外部性特征,容易形成市场主导地位。其次,上述竞争优势可使得大型互联网企业在资源配置中权力过度集中,并逐步强化为市场垄断。第三,大型互联网企业还可能导致维护市场公平竞争的传统措施失效。”一位业内人士论证道。
事实上,互联网渠道在一些金融业务上已经展现出优势,例如微信支付、支付宝在移动金融支付领域的双寡头格局。
再比如,互联网渠道对保险销售领域的渗透。
据中国保险业协会(下称中保协)数据显示,2019年互联网财产保险渠道保费占比中,第三方网络平台占比46%,高于保险公司自营平台31%的占比,更是保险专业中介机构占比的2倍。
另据中保协披露,2020年上半年互联网财险业务市场份额排名前八的公司分别为:众安在线(18.2%)、泰康在线(13.3%)、人保财险(8.5%)、大地保险(8.4%)、太保产险(7.9%)、国泰产险(6.5%)、太平财险(6.3%)、平安产险(5.8%)。阿里、腾讯等大型平台牵头设立的众安在线(06060.HK)市场份额排名第一位,保费规模超过我国其余三家专业互联网保险公司。
据业内人士推测,针对一些金融领域涉嫌违反反垄断要求的现象,不排除部分互联网平台可能将被监管部门约谈。
“互联网平台依靠流量来快速获客,容易在短时间内带来金融业务优势,但同样容易积聚业务风险,而平台的垄断行为倾向则将会强化这种风险性。”一位接近监管层的金融机构人士分析称,“针对一些大型互联网平台存在的不符合反垄断要求的现象,未来监管部门可能有针对性的对其进行约谈。”